1、浅析民营经济可持续发展的法律保障机制袁红艳摘要：改革开放以来，我国的民营经济正在迅速发展阶段，但是在中国这个法治国家中，依然存在对于民营经济的立法保护不足现象。在社会中的民营经济主体的知识产权侵权事件频频发生，家族企业管理模式以及民营经济的劳资关系紧张等现象都在一定程度上制约了对于民营经济可持续发展的法律保障的发展。为了更好解决民营经济出现的问题以及实现民营经济的可持续发展，完善对其的法律保护，文章主要是对民营经济可持续发展的法律保护机制进行探讨。关键词：民营经济;可持续发展;法律保障机制在改革开放的时代背景中，民营经济正在蓬勃发展的阶段，对于中国的经济发展来说，民营经济是不可替代的，在中国的
2、经济发展中占有相当重要的地位，所以中国也在不断的采取措施和法律来保护国民经济的健康发展。虽然政府在不断地出台政策进行国民经济可持续发展的保护，但是在国民经济的可持续发展过程中依然有很多的問题需要解决，并且在法律保护系统方面也没有一个完整的系统性研究，所以在今后的发展中，需要通过进一步的法律建设来实现对民营经济可持续发展的保障作用。一、发展民营经济的意义民营经济是多种所有制经济的总称，除了国有和国有控股企业、港澳台商以及控股企业之外的所有制经济都属于是民营经济，其中包括了个体经济、私营经济以及混合所有民营经济等。民营经济在以前的中国曾一度萎靡，但是随着改革开放又渐渐复兴。民营经济在我国经济发展中
3、具有举足轻重的作用，我国很多的民营经济都发展成为了上市公司，为我国的经济发展做出了巨大的贡献。民营经济除了纳税方面之外还有效地缓解了中国的就业压力。由于我国人口数量大，就业问题是我国长期发展中都会存在的难题，但是在民营经济中的就业曾计较丰富并且劳动性比较密集，相对于企业单位以及公务员等企业能够为群众提供丰富的就业岗位。伴随着民营企业在社会经济中支撑作用的越来越显著，我国已经出来了很多的政策通过鼓励民间投资、激发企业活力以及减少生产成本等方面对民营企业实施大力的扶持。通过各种政策的作用，民营企业也在不断的往更好的方向发展并且已经表现出了一种新的发展趋势。现在的民营企业发展不仅是关注数量，在质量上
4、也有了一定的要求，这样能够更好地适应社会的需要，也非常的符合我国的供给侧结构性改革发展趋势。积极的进行民营企业的优化和壮大，已经成为了促进社会经济发展以及优化社会经济结构的一种重要手段。二、民营经济可持续发展法律保护的现状分析（一）民营经济法律地位已经确定随着社会经济的不断发展，政府已经越来越重视民营经济的发展，不断的加大对民营经济的扶持力度。这种扶持不仅体现在政府的各种文件中，更主要的是体现在中国的根本大法“宪法”中，民营经济的法律地位已经从原来的社会主义公有制经济补充地位转变为社会主义市场经济的重要组组成部分，这就意味着已经将国家的私营经济等非公有经济平等的加入到了民营经济的体系中来，这一
5、举措非常有利的保障了民营经济的健康有序发展。在 2004 年的第十届人大代表会议中将私营经济和个体经济等一系列非公有制的权益保护写到了宪法中，这样一来，投资者就可以放心地直接投资或者间接的投资民营企业，有利于实现个体利益的最大化。（二）法律体系已经逐渐完善国家和政府为了更好地鼓励和引导民营经济的发展，已经加快了对相关法律保障系统的建立，为民营经济的发展和改进创造了良好的发展环境。自从改革开放以来，我国已经出台了多钟相关法律，其中包括：合伙企业法、个人独资企业法、合同法、合伙企业法、个人独资企业法等，这些法律为民营经济的产权进行了明确的确认并构成了严格的法律保障体系，有效地促进了民营经济的发展。
6、（三）各种支持民营经济发展的政府政策相继出台自从改革开放来，我国已经逐渐地形成了一系列的民营经济管理办法和相关法律体系，在相关政策中已经对指导原则、发展方向以及具体实措施进行了进一步的明确。国务院在 1998 年颁布了中华人民共和国私营企业暂行条例，这项条例对民营经济的范围进行了明确的规定，在 2011 年国家计委颁布的促进民间投资的指导意见中明确提出了要放宽民间投资的范围，改善民营投资的待遇，为民营经济的发展铲除了一些政府方面的障碍。在国家进行相关措施颁布的同时地方也在不断的进行民营经济法律保护的完善，例如在 1997 年广州市最早颁布了相关的保护政策，紧接着全国各个地区也逐渐地进行地方法规
7、的确立，其中主要是对民营经济发展和生存中的一系列权益保护问题进行了明确的规定，促进了民营投资的公平公正发展。三、民营经济法律保障存在的问题我国民营经济的主要存在形式包括个体商户、中小企业以及私营企业。民营经济主要是由民间进行投资的，盈利是主要的投资目的，所以应该是属于民间所有。民营经济已经是我国社会经济发展的重要组成部分，在目前中国的发展中要想实现稳定健康发展，还需要建立更加完善的法律保护系统。（一）缺乏针对性的立法保护我国是法治国家，那么法治国家首先应该做到的就是依法治国，强调用权力赋予的形式来对某种特定的主题进行重点保护。由于我国长期的公有制经济为主体的经济发展，导致在我国市民的认知方面和
8、立法层面的立法方面，对于私有制和公有制之间都存在明显的差异性。随着民营经济在中国经济发展中的地位逐渐加重，全国上下都在出台政策进行保护，但是从法的层级效率看来，地方进行的政策主要是将民营经济作为一种本地经济发展的措施来进行，并没有将其发展上升到法律的层次上来。并且经过相关的研究发现，政府出台的一些相关政策内容也只是在形式上对民营经济进行了法律层面上的重视，实际的操作性并不是很强，这就难免导致最后的落实工作不到位。（二）在法律平等视域下对于民营经济的差别对待由于我国多年来以公有制作为经济主体的影响下，很多的公民对民营经济进行了歧视看待。首先对于民营经济的不平等体现在了市场方面，国家很多相关政策从
9、表面上看是减少进行民营经济发展的条件，降低了民营经济的投资的难度，但是实际上却带来了消极的影响，因为不管是什么行业，一旦出现数量的增加就会带来很大的竞争问题。在我国相关垄断法的规定中，将危机民生以及公共事业的活动都给予了垄断豁免权，但是对于在垄断豁免权上的定义审批机关有着很大的权力，这也为权力寻租创造了条件。（三）民营经济的权利主体知识产权维权意识不强现在是科技飞速发展的时代，在市场中获得经济利益也要依靠科学的支撑。目前我国已经实施了供给侧结构改革的战略方针，已经从原有的高消耗，高污染经济发展逐渐转向低消耗、低污染的方式，因此要实现经济方面的发展就必须要重视科技力量的发展。但是在实践过程中发现
10、，大多数的民营经济的企业家在知产产权的维权意识方面淡薄。一方面是因为很多的民营企业家在经营的过程中没有诚信经营并不遵守法律规定，其中最常见的行为就是对他人的商标、专利等进行侵犯，这些进行商标假冒的往往都一些劣质的产品，一旦这些产品流入市场，不仅会损害他人的利益，还有可能会危害他人的财产以及生命安全。还有一方面是企业的自身缺乏维权意识，即使再出现了侵权事件之后也选择息事宁人，害怕会危害到自身企业的利益，但是这种做法不仅会损害自身的合法权益，还会在一定程度上纵容侵权事件的发生，不利于实现民营经济的可持续发展。（四）家族管理模式盛行以及劳资关系的不和谐在中国社会经济的发展中，大家都知道在民营经济中最
11、常见的就是家族企业的经营模式，虽然这种经营模式在最初的阶段有很大的优势，随着企业发展模式的不断扩大，这种经营方式反而会限制企业的正常发展。家族管理模式其实就是家族成员共同出资共同经营，但是这种经营方式有很大的弊端，企业内部很容易造成矛盾的分化，管理层人员出现不和的现象时有发生。还有很多的家族成员为了一己私利，对企业的管理不闻不问，一心寻求利益，这些都十分的不利于民营企业的可持续发展。民营企业的发展，为社会提供了大量的就业岗位，但是在这个过程中劳资关系也越来越紧张，越来越多的民营企业主与民工纠纷事件发生。在企业发展中认识不和谐的关系都会影响到企业的长远发展，在很多的民营企业中企业主对于经济的收益
12、比较关注，在一定程度上忽视了对工人基本权益的维护，在在一定程度上导致了劳资关系的紧张。四、如何推进民营经济可持续发展法律保障机制的建立（一）消除歧視、公平对待从竞争的角度看来，市场经济下民营经济的发展是离不开公平的竞争机制的，公平的竞争机制不仅能够提升经济体制的核心竞争力，还能够在一定程度上充分的保障消费者的合法权益。从权利的角度上来看，相关的执政人员在执行权利的时候应该受到明确的法律规定，应该按照相关的法律规定来实行民营经济的放宽政策。从经济角度来看，我国并没有明确的规定民营经济进入垄断行业，所以民营经济是可以进入关系国计民生等重要行业领域的。所以相关部门应该放宽国营经济的市场准入。（二）增
13、强民营经济企业主的维权意识在依法治国的时代中，除了良好的外部法治环境之外，企业自身也应不断的完善自身的软硬件条件。在一个企业中，专利、商标和商业秘密等知识产权是至关重要的，为了避免侵权事件的发生，相关的企业应该广泛的进行维权意识宣传教育，提升企业的维权意识并善于运用法律武器来进行自身合法权益的维护，只有这样才能够进一步的塑造企业的核心竞争力。另一方面，企业应该及时的加强普法知识的宣传力度，警告企业自身应该做到依法治理，诚信经营以及努力实现自身的社会责任。除此之外，企业还可以共同组建一个保护民营企业的法律援助中心，这样在企业运行过程中一旦出现法律问题时，企业主能够找到地方进行咨询，最快速度的得到
14、相关的解答，最大程度地减少企业的经济损失。就业一直以来就是中国重要的民生问题，相关民营企业应该充分发挥自身的优势，努力的构建比较和谐的劳资关系。在这个过程中需要政府、社会、企业以及劳动者的共同参与。相关的企业主应该在管理过程中严格的遵守劳动合同中的相关法律制度，在处理双方关系的过程善于利用合同。五、结语综上所述，本文对民营经济可持续发展法律保障机制存在的不足进行了分析，并提出了针对性的解决措施，希望民营经济可持续发展的法律保障在今后的发展中更加的完善。参考文献：1林锦静.民营经济可持续发展法律保障机制刍析J.榆林学院学报，2019（01）.2孙朝霞.我国民营经济可持续发展的法律环境研究J.生产力研究，2010（07）.3宋翘楚，吴红忠.法治建设对民营企业发展的价值探析J.长江论坛，2019（04）.（作者单位：武汉文理学院）
