1、第四课 我国政府受人民的监督第二单元为人民服务的政府1全面理解依法行政(1)是什么：含义：依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法行政的根本或实质：坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。我国政府要坚持依法行政(2)为什么：政府依法行政的必要性：A.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则；B.宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，政府依法行政是贯彻依法治国方略的要求；C.是提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政的意义(重要性)：A.有利于保障人民群众的权利和自由；B.有利于加强廉政建设
2、，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；C.有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；D.有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(3)怎么办：政府依法行政的具体要求：合法行政。政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。2依法行政与依法治国、对人民负责的关系(1)依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。在国家机关体系中
3、，行政机关所占比重最大，人数最多，与人民群众关系最为密切，对国家和社会的影响最大，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。(3)我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党领导人民通过一定的法律程序制定的，是党的主张和人民意志的统一。实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。所以说，依法行政做到了坚持党的领
4、导、人民当家作主和依法治国的有机统一。3科学决策、民主决策、依法决策的具体要求(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。(3)在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。1近年来，我国网络谣言不时出现，侵犯他人权益，扰乱社会生活，甚至严重危害国家安全和人民利益。针对这一现象，政府应()A树立法律意识，坚持权利与义务的统一B依法履行监督权，维护网络公共安全C坚持依法行政，打击网络违法犯罪行为D建设服务型政府，提高网络管理水平过关训练解析：此
5、题考查依法行政。材料的主体是政府，而A项是相对于公民而言的，故排除；监督权属于公民的权利，排除B项；对于网络违法犯罪现象，政府必须依法打击，故排除D项；答案为C项。答案：C2依据北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见，北京市政府拟用五年时间(20122017年)，以科学配置权力为主线，逐步建立规范权力运行的三大体系，实现决策权、执行权、监督权相对分离，既相互制约又相互协调。此举将()缩减政府职能范围，规范权力运行机制明确政府职能职责，提升权力运行效率强化权力制衡机制，削弱政府行政权力 健全制约监督机制，有效防范廉政风险ABCD解析：此题考查政府权力的运行。规范政府权力，并不意味着缩减和削弱
6、政府权力，排除。答案：B3近年来，各类政务机构和官员微博增长迅速，一大批公安、交通、教育、城管等政府部门微博与网友见面。政务微博的迅猛发展，有利于()A加强社会舆论的控制B扩大政府信息公开的范围C增加政府职能的内容D创新社会管理和服务方式解析：本题间接考查政府的职能。政务微博的发展有利于创新政府管理和服务的方式，故D项符合题意；A项“控制”、B项“扩大”、C项“增加”表述均错误。答案：D1为什么要对政府权力进行监督和制约？(1)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对权力进行制
7、约和监督；是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。我国政府权力的行使需要监督(2)意义(重要性)：政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。2怎样实现对政府权力的监督和制约？(1)健全权力运行的制约和监督体系(这是有效制约和监督权力的关键)。这个体系，一靠民主，二靠法制。第一，发挥人民民主对权力的制约和监督。就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权(一靠民主)；第二，加强法制对权力的
8、制约和监督。为此要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度(二靠法制)。(2)建立全面的行政监督体系。(3)推行政务公开，自觉接受人民监督。3我国的行政监督体系分类监督主体行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现司法机关这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证
9、落实依法行政分类监督主体行政系统外部监督人民政协政府要接受中国共产党领导，接受党的监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式中国共产党 各级纪委监察部门的监督行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成特别提示：反贪污贿赂局(反贪局)隶属于同级检察院；国家预防腐败局为国务院直属机构。过关训练（）答案：B5(2013天津卷)在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是()树立政府威信的需要构建社会
10、主义和谐社会的需要提高为人民服务能力和水平的需要提高为经济社会发展服务能力和水平的需要ABCD解析：社会主义和谐社会的构建，提高为人民服务的能力和水平要求建立公共服务型政府，符合题意；材料中社会主义市场经济体制的逐步建立和完善要求建立公共服务型政府，表明经济社会发展需要建立公共服务型政府，符合题意；树立政府威信是建立公共服务型政府的结果而非原因，犯了倒果为因的错误，不选。答案：D6(2013上海卷)近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行()A民主监督B法律监督C舆论监督D党内监督解析：人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员，是概括性的表述，只有民主监督
11、能涵盖群众监督的各种方式，A项正确；法律监督是人民检察院的职责，B项错误；舆论监督是群众监督的一种方式，但题干没有具体说明采用的方式，C项不确定；党内监督是政党内部党的监督方式，不是群众监督方式，D项不符合题意；应选A项。答案：A易错点1：有效制约和监督政府权力的关键是反腐败。误区指正：加强对权力的制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。纠错训练1：(2013新课标全国卷)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43
12、 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是()提升行政管理水平的要求提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关键增强政府工作透明度的举措ABCD解析：政府开展网络问政活动有利于提升政府的行政管理水平，也增强了政府工作的透明度，因此正确。信息是决策的基础，网络问政可以有效收集民意信息，因此说法错误。权力制约机制的关键是：一靠民主，二靠法制，因此错误。答案：B易错点2：混淆公民的监督权与监督体系的关系。误区指正：公民监督权的对象是一切国家机关及其工作人员，其中包括对行政机关的监督，即行政监督体系中社会与公民的监督。同样，从监督体系可以看出，对行政机关的监督主体是广泛的，其中包括社会与公民的监督。
13、纠错训练2：从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有()全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议ABCD解析：解题时注意题干限制词“外部监督”和“中央国家机关”。国家监察部和国家审计署虽属于中央国家机关，但属于行政系统内部监督，故不合题意；中国人民政治协商会议虽属于外部监督，但它是多党合作的重要机构，不是中央国家机关，因此也不符合题意，所以本题正确答案为C项。答案：C易错点3：混淆政府、中国共产党、村委会的性质。误区指正：政府是行政机关，属于国家机构的一部分；中国共产党是执政党，属于政党组织；村委会是村民自治机构，不属于党政机关。纠错训练3：提高政府公信力是政府建设中的一个重大课题，不仅关系政府工作的威信和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度。我们党和政府长期以来高度重视政府公信力问题。下列选项中，能够有效提高政府公信力的有()某县公安局坚持公正廉洁执法某市委召开党外人士座谈会共商发展大计某村委会贯彻落实中共十七届六中全会精神，保护农民土地某乡政府多措并举，确保公民对涉及公共利益决策的知情权、参与权ABCD解析：本题要求从“提高政府公信力”的角度进行分析，是从党的角度讲的，是从村委会(不属于政府范畴)角度讲的，均不符合题意，排除；正确且符合题意，故选B项。答案：B
