1、新形势下行政事业单位公务经费支出管理探讨张玮峰关键词：行政事业单位公务经费支出探讨一直以来，我国十分重视行政事业单位公务经费支出管理，对行政事业单位公务经费支出控制较严。出台了系列控制公务费用支出的措施，力求降低行政事业单位公务运行成本，运用较少的公用支出完成社会公共管理服务，让公用经费发挥最佳效率，从而实现节约型政府的管理目标，因此，加强行政事业单位公务经费支出管理的具有很强的现实意义。一、新形势下行政事业单位公务经费支出管理中存在的问题（一）财务管理意识薄弱，缺乏节约观念对行政事业单位的公务经费支出管理上一直提倡节约，要求压缩公务经费开支。然而，在实际上，许多行政事业单位并没有做到这一点。
2、由于行政事业单位与企业财务管理有很大不同，企业管理需要考虑营利问题，没有营利，企业就难以发展。而行政事业单位收入来自财政拨款，不考虑盈亏问题，公务经费结余要上缴，出现缺口可以找财政弥补，因而，在思想观念上财务管理意识淡簿，在实践中缺乏节约意识，许多人的观念中认为只要不违规违法就行。（二）公务经费预算编制简单，没有对费用项目细化一些地方在公务经费支出预算上编制方法比较简单，大体选择了定员与定标进行预算编制。这种方法没有考虑到行政事业单位的工作职能的特定性，统一的编制定额导致公用经费在不同行政事业单位间造成“不公”。有的单位公务活动少，编制的预算有结余，有的单位公务活动多，公务花费大，公务经费支出
3、缺口较大。因而，按照统一的编制标准存在很大问题。同时，有的行政事业单位完成对照预算标准编制，没有根据单位实际进一步细化，导致编制的预算在执行中难以起到指导作用。许多行政事业单位不重视编制的预算，导致预算管理流于形式，不能对行政事业单位的公务经费支出产生约束力，先预算、后支出的预算理念在一些行政事业单位没有执行，导致公务经费支出效率低下。（三）公务经费支出随意大，公务经费支出时常超预算部分行政事业单位在公务经费管理中，存在预算与执行脱节问题，在公务经费的执行中并没有按预算管理要求组织实施。许多行政事业单位在公务经费报账上审核不严，管理松懈，漏洞较大。表现在审批报账流程上存在一定问题，报账程序大致
4、流程是先由審核、审批、最后报账。在此过程中三方没有相互沟通对接。一些行政单位经费审核人不注重具体核实，审批人认为有审核人审核过，因而在公务经费审批过程中把关不严，没有进一步对相关支出票据内容及金额标准仔细核对，在审批签字上走流程;财务部门认为审批人签字了，没有必要再去进行票据及相关细节审核，从而没有最后严格把关，导致公务经费报账中时常有不合规报销票据出现。同时，在公务接待与差旅报销中经常有超额报销的现象发生。由于没有从严控制，部分行政事业单位在公务接待、差旅费、办公费等方面费用占用比重较大，公务经费支出时常突破了经费预算。二、规范行政事业单位公务经费支出管理的具体对策（一）组织开展财经法规学习
5、培训，强化公务经费管理意识财政部门要加大宣传力度，组织行政事业单位负责人和财务人员参加财经法规培训，重点加强公务经费用支出管理培训，让他们熟悉财经法规，强化公务经费支出管理意识。将公务经费节约与行政事业单位转型结合起来，给予行政事业单位教育警示作用，让行政事业单位转变财务管理观念，在公务经费支出中树立节约意识，注重提高公务经费用支出的利用效益。（二）科学设定公务经费编制标准，进一步细化预算编制要针对行政事业单位不同的业务特点，在制定公务经费标准时要有所区别。不同行政事业单位、不同业务上所花费的公务经费是不同的，因而，公务经费预算不能采用统一标准，而要有所区别。要根据行政事业单位不同的工作特点、
6、业务运行方式进行综合评估，对所需公务经费进行核实，对历年的公务经费支出情况进行绩效评价，确定新年度的公用经费预算，使单位的公务经费能够更显效益。要在公用经费通用标准的基础上，对各个行政事业单位的收支情况、公务经费项目逐项落实，细化预算编制，然后由财政部门进行审核，剔除其中不合规无依据的支出项目，保证公务经费预算“实打实”。同时，在具体执行中，行政事业单位要严格按预算项目实施，不得在项目间进行“通用”，增强预算的约束力，保证预算编制与预算执行保持一致。（三）严格公用经费支出审核，加强监督管理行政事业单位要加强内控管理，健全公务经费支出管理制度，根据需要不断优化公务经费支出管理流程，保证公务经费支
7、出管理各个环节在监管范围。行政事业单位要明确公务经费支出管理权限，明确报帐人、审核人、审批人及财务部门的责任，将报账范围、标准及报销方式进一步细化，制定管理细则，加强公务经费管理，重点是要加强公务经费的支出标准与报账票据核实，规范报账流程。同时，公务经费的审核人、审批人用财务部门要增进沟通，对公务经费支出管理进行探讨。审批人要定期召集财务部门、相关审核人员碰头，就公务经费支出管理交换意见，要求他们严格落实各自职责，强化公务经费支出管理。同时，行政事业单位内部要开展自查自审，组织内审专班对公用经费使用情况进行审计，检查公务经费支出管理中存在的问题，对发现的问题及时纠正，对公用经费使用效益进行评估，从而进一步规范公务经费管理。三、结束语在实际执行中，不少行政事业单位公务经费支出存在超标浪费现象。因此，行政事业单位必须引起高度重视，要在公务经费支出上加大管理力度，规范操作流程，做好内部职责分工，从而不断提高公务经费支出使用效益。参考文献1影芹.基层行政单位公务支出审计常见问题及对策J.时代经贸，2018（03）：87-88.2陈敏.浅析新预算法实施后行政事业单位经费支出的管理J.中国集体经济，2017（25）：30-31.3晁梅文.新形势下行政事业单位公务经费支出管理探讨J.中国集体经济，2016（12）：124-125.
