1、城乡公交客运发展与管理浅谈邹世德摘要：城乡公交客运是连接城市和乡村的重要纽带，也是城市建设和乡村发展的重要组成部分。随着经济的发展和城镇化发展的推进，城市和乡村之间的联系日渐密切，为公交客运行业带来了大量的客流量，基于目前的现状，对城乡公交客运发展管理工作提出更高的要求，来满足城市和周边乡镇民众的出行需要，有效推动城乡建设和经济发展。本文将以“城乡公交客运发展与管理浅谈”为题进行简要探讨，并论述目前城乡公交客运发展管理存在的一些问题，同时提出相应的意见进行解决指导。关键词：城乡;公交客运;发展;管理Abstract：Urban and rural bus passenger transport
2、ation is an important link connectingcities and villages，and an important part of urban construction and ruraldevelopment.With the development of economy and the advancement ofurbanization，the connection between cities and villages is getting closerand closer，bringing a large amount of passenger tra
3、ffic to the bus passengertransportation industry.Based on the current situation，higher requirementsare put on urban and rural public transport development management to meet thetravel needs of the city and surrounding township residents，and effectivelypromote urban and rural construction and economi
4、c development.This articlewill make a brief discussion on the topic of On Development and Management ofUrban and Rural Passenger Transport，and discuss some of the currentproblems of urban and rural public transport passenger transport developmentmanagement，and at the same time put forward correspond
5、ing opinions to solvethe guidance.Key words：urban and rural areas;bus passenger transportation;development;management0引言重視城乡公交客运发展和管理工作能有效应对新时期下城市建设和新农村发展工作，让城市乡村之间通过交通枢纽的建设缩少两者之间的经济发展差距，达到城乡统筹发展的目的，促进社会经济和国民经济可持续高效发展，提高我国综合国力及民众的幸福指数。1目前城乡公交客运发展与管理的目标由交通运输部所发行的关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见文件来看，目前城乡公交客运发展的主要
6、目标就是根据城乡现下的发展情况，改变原先的城乡公交客运发展管理模式，提高城乡公交客运的服务质量，为城市居民和农村居民提供更便捷、更快速、更经济的交通服务，有效发挥客运资源，努力缩小城市和农村之间的经济差异。减少和避免城乡公交客运之间无序竞争，公交客运线路布局要更加科学合理，得以进一步优化，从而达到客运系统更加灵活高效。城市公共交通系统更安全节能，加快县级以上城市公共交通工作的全面覆盖，打破原先城市公交客运和农村公交客运二元分割的局面，建立一体化的城乡公交客运体系。2当下城乡公交客运发展与管理存在的问题2.1 城乡公交客运区域经济发展差异明显由目前城乡公交客运发展与管理工作来看，还存在着许多问题
7、影响城乡公交客运的发展和管理，如城乡之间明显的区域经济发展差异。虽说在城镇化发展趋势的引导下，农村建设步伐加快，但同原先就明显占据经济发展优势的城市来看，农村区域经济发展过慢，很多建设工作跟不上城市，公交客运建设水平同城市公交客运建设水平相比也是明显的落后。在城市化进程发展的加快下，城市公共基础设施愈发完善，公交客运体系和路线规划也更加全面，在公交客运发展建设上投入的资金也更多。而受经济发展的影响，农村在公共基础设施上的资金投入和人力投入较少，公交客运体系也不够完善，覆盖范围有限，甚至于有部分地区的公路都还未开通，公交客运运营机制也不够完善，相关服务人员服务意识淡薄，同城市公交客运发展水平差距
8、过大，这为城乡公交客运的发展和管理工作展开带来了一定的阻碍。2.2 城乡公交客运发展管理工作认识不足城乡公交客运发展和管理工作认识的不足也为城乡公交客运管理发展带来了些许影响。同农村公交客运发展情况相比，城市公交客运发展和管理工作一直有着更明显的优势，且分工明确，能为城市居民提供良好的交通出行服务，城市公交服务主要实在城区内进行服务，为城市居民日程出行提供保障，城市客运服务主要是穿梭于城市和城市之间、城市和乡镇之间，满足城市居民从一个地区到另一个地区的出行需求，也为农村居民到城市提供交通便利。而乡村公交客运发展管理工作却不大理想了，大部分乡村对于公交客运发展工作抱着不理解的想法，导致公交客运在
9、发展和管理过程中存在争议，为了利益，乡村公交客运专线使用权甚至出现被买断的情况，各客运主体之间为了谋求更大的经济利益，不断进行竞争，在这种情况下，城乡公交客运一体化发展管理工作根本无法顺利展开。2.3 城乡公交客运站点建设分布不够合理合理规范的城乡公交客运站点可以让公交客运交通工作更加有序，提高城乡公交客运的有序性，最大化提升城乡公交客运运行的经济效益，让公交客运班次在规定的时间内衔接。然而在城乡公交客运实际运行过程中却发现，城乡公交客运站点建设分布不够合理，运行线路服务密度不够平衡，很多城乡居民、乡村居民在上车过程中并不会去指定的站点等待，而是直接在路边半路斩首拦车，部分城乡公交客运司机的服
10、务意识和工作责任意识也不强，就算城乡居民未在指定站点等待，只要看见其在路边招收就会停车收客，这种现象不仅在一定程度上影响了城乡居民的交通体验，还为城乡公交客运发展带来了许多不安全的隐患，为城乡公交客运的健康发展带来了一定的影响。2.4 城乡公交客运经营环境缺乏理想效果此外，缺乏理想经营环境也是城乡公交客运发展管理过程中存在的主要问题之一。理想的市场发展和监督环境才有助于城乡公交客运工作的展开，但根据实际调查结果发现，在城乡公交客运经营过程中，随处可见的黑车、私家车、非法运营的大巴车等，都在同城乡公交客运争抢客源，降低了城乡公交客运所能获取的经济效益，不利于城乡公交客运的健康发展。而且像这些非法
11、交通运营、载客的情况屡禁不止，虽然交通部门也出台了相关的执法政策，但执法政策在执行过程中因乘客不配合的原因而导致非法运营取证困难，对于这些非法运营的情況根本无法下手进行处置，只能任由这些非法运营的破坏城乡公交客运的发展和管理，降低城乡公交客运客流量的利用率。3解决城乡公交客运发展与管理存在问题的对策3.1 努力缩小城乡公交客运区域经济差异要想有效促进城乡公交客运发展和管理工作的开展，就要针对城乡公交客运发展与管理过程中出现的问题进行解决，首先需要努力缩小城乡公交客运区域经济差异带来的影响，加强对农村公共基础设施的费用投入。相关部门要认识到区域经济发展情况同城乡公交客运发展之间的紧密联系，加大对
12、农村地区经济发展的帮助，以地方财政支出的形式帮助当地农村经济发展情况的转型，为城乡公交客运发展和管理工作的开展提供强有力的物质支持。只有努力消除了城乡公交客运之间因为区域经济差异带来的影响，才能有助于农村地区完善道路建设，提高道路服务的水平，使得农村公交客运体系和路线规划更加全面，公交客运运营机制更加完善，所覆盖的范围更加广阔，保证城乡公交客运发展水平在同一高度上，从而推动城乡公交客运的发展。3.2 加强对城乡公交客运发展管理的认识其次，国家需要加强相关部门对于城乡公交客运发展和管理工作的认识，地方政府要加强交通运输相关行业和人民群众对城乡公交客运发展和管理工作的认识，理解城乡公交客运发展管理
13、工作，支持城乡公交客运发展管理工作。政府在城乡公交客运发展管理过程中要做好有效的指引工作，根据相关执法政策和实际市场情况制定城乡公交客运体系管理制度，明确城市公交客运和农村公交客运的经营范围，加强城市公交客运和农村公交客运之间的衔接工作，提高道路服务效率，让城市居民和农村居民意识到城乡公交客运一体化发展和严格管理对其生活带来的有力影响，减少城乡公交客运发展和管理工作实施过程中所产生的争议。3.3 合理建设规划城乡公交客运站点分布同时，还可以通过合理建设规划城乡公交客运站点的方式来推动城乡公交客运发展工作和管理工作的进行。无论是城市地区还是农村地区，相关的道路服务部门都要根据实际公交客运运营路线
14、进行站点规划，并明确城乡公交客运的服务体制，规定司机必须到站点才可以停车，从司机自身规范做起，有效管理以往“半路拦车、招手即停”的现象，平衡城乡公交客运运行线路服务密度大力在城市居民和农村居民中间宣传半路拦车、上车带来的公共危险影响。并在城乡道路发展的前提下，优先发展城乡公交客运。对于已经建设完毕的城市公交客运体系要进行严格的监督，确保其顺利运营，对于建设脚步稍微落后的乡村要给予一定的知道和帮助，鼓励公交客运班车运营工作的开展，以固定区域、固定人员、固定车辆的方式维护乡村公交客运发展和管理工作的开展。3.4 营造良好的城乡公交客运发展环境此外，还要通过营造良好的城乡公交客运发展环境的方法来促进
15、城乡公交客运发展和管理工作的开展。根据交通部出台的运营相关执法政策，结合地区实际情况，加大非法客运的监管力度和惩罚力度，一旦抓到非法运营的司机就给予严厉的处罚，让非法运营的人予以警戒，从根源上杜绝非法运营情况的发生。同时，还要提高城乡公交客运服务人员的质量，提升城市居民和农村居民对城乡公交客运服务的满意度。城乡公交客运服务人员一定要注意自身仪容仪表，对待乘坐的客人热情温柔，提供舒心周到的服务，并且还要具备一定的突发安全事件应对知识和急救知识，防止在城乡公交客运运营过程中出现突发情况，以此给予乘坐者更好的乘坐体验，从而推动城乡客运公交的发展。4城乡公交客运发展与管理工作的推广建议4.1 开发利用
16、新能源汽车对于城乡公交客运发展和管理工作来说，目前的发展管理目标就是为了给城市居民和乡村居民提供更加便捷、更加安全的交通服务，并将客流量的利用率提到最高，获得更大的经济效益。所以低成本运营是城乡公交客运发展和管理的主要运营路线，在油价飞涨的今天，只要两块钱就可以一站到底打乘坐方式无法让城乡公交客运取得更大的经济效益，城乡公交客运部门可以考虑去开发利用新能源汽车，有效缓解当下石油资源紧张的问题，同时还能谋求更大的利益，促进城乡公交客运发展和管理工作的开展。比方可以对石油替代燃料进行研发，我国非氢气燃气汽车技术就已经较发达了，液化天然气汽车也已经投入使用，城乡公交客运可以考虑一下改变能源的利用。4
17、.2 优化调度节约成本可以通过优化城乡公交客运调度的方法来节约城乡公交客运运营成本，改变原先的城乡公交客运运营模式，提高城乡公交运营模式的灵活性，使得城乡公交客运车辆运转效率提高，从而达到促进城乡公交客运发展和管理的目的。城乡公交客运运营单位可以根据每一条运营路线的客流量和运营条件进行车辆调度，大巴、大客车用于客流量多的主要运营干线上，小巴、小客车用于客流量较少的辅助运营支线上，以高效率的公交客运运营模式来降低城乡公交客运单位运营成本。在节假日高客流量的情况下还可以适时增加城乡公交客运的班次，提高城乡公交客运单位经济效益，有条件的还可以在城乡公交客运上装配GPS 定位仪以及无线视频监控设备，方
18、便城乡公交客运单位对车辆、路径进行统一的管理规划。4.3 加强市场监管力度要加强城乡公交客运市场的监管力度，为城乡公交客运发展提供健康的环境。在根据城乡实际情况制定完善的城乡公交客运体系和交通体系后，城乡公交客运单位可以通过车上所装配的无线摄像视频装备实时观看体系执行情况，确保车辆司机在规定站点停车，没有超载的行为，城乡公交客运工作人员服务热情，有带给城乡居民良好的车辆乘坐体系，将城乡公交客运工作人员的薪资同服务质量进行挂钩，促进城乡公交客运管理工作进行。同时，各交通运输相关部门要互相配合，对非法运营情况进行打擊，共同维护城乡公交客运市场的健康，杜绝印非法运营而导致城乡公交客运客流量被分割，影
19、响城乡公交客运的发展。5结束语城乡公交客运发展和管理工作是当下城市和乡村共同发展的重要工作之一，因此要加强对城乡客运发展和管理工作的认识，根据实际情况合理规划建设城乡公交客运站点的分布，努力缩小城乡公交客运区域的差距，提高公交客运服务质量，营造良好的城乡公交客运发展环境，大力开发利用新能源汽车，有效优化调度，节约城乡公交客运的成本，同时加强市场的监管力度，推动城乡公交客运发展的管理工作的进行，实现城乡共同发展的目的。参考文献：1刘超.城乡客运一体化发展探析J.科技展望，2017（06）：132-133.2崔振武.新时期对城乡客运一体化发展的探析J.科学中国人，2018（10）：188-189.
20、3何强.浅谈广西乡村道路旅客运输发展的新趋势J.中国证券期货，2017（01）：233-234.4孙彦飞.浅议城市公交业的管理与发展J.山西建筑，2016（06）：53-54.5周华庆，杨家文.县城城乡公交一体化背景下道路客运经营权的调整与管理以山东省金乡县为例J.现代城市研究，2017（04）：133-134.6吴飞宇，王晓燕，李发鑫，等.城乡客运一体化：致力于提升农村公共服务水平J.运输经理世界，2016（12）：322.7李英杰，卢旭，黄红星.城乡道路客运一体化的难点问题与对策J.西部交通科技，2017（04）：123-124.8华雯婷.城乡客运一体化发展水平评价体系及应用研究J.青岛理工大学学报，2017（05）：66-67.9杜建华.践行科学发展观推进城乡客运事业实现新跨越J.决策探索（下半月），2018（06）：133-134.
