1、正规化建设【正规化建设经验材料-】以正规化建设为主线不断提升基层派出所战斗力*市公安局*派出所正规化建设情况汇报（2019 年 9 月 1 日）*市公安局*派出所成立于 2004 年 5 月 28 日，现有民警 16 人，辖区总面积 40 平方公里，辖有 1 个省级科技工业区（福建省五里科技工业园区）和 10 个社区，入住园区大、中型企业达 202 家。我所成立以来，领导率先垂范，民警团结一心，开拓创新，积极进取，各项工作取得较好成效。2005 年被*市委政法委确定为全市“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动试点单位，试点工作得到中央政法委检查组、省委政法委领导的充分肯定；2019 年 3
2、 月被泉州市公安局评为“人民满意派出所”、“优秀户籍窗口”，2019 年 4 月被泉州市公安局定为队伍正规化建设示范单位。一、明确目标，提高认识，增强队伍正规化建设责任感一是提高认识，增强自觉性。我所被泉州市局确定为基层所队队伍正规化建设示范单位后，我们积极向街道党工委、办事处汇报，争取他们的领导和支持。同时，及时召开全所民警思想动员会议，统一思想，提高认识，增强全所民警参与正规化建设的责任感、荣誉感，成立了*派出所民警队伍正规化建设领导小组，制定方案，上足措施，细化责任，搞好规划设计和组织协调。二是抓住特点，增强针对性。在开展队伍正规化建设中，我们加强与街道党工委、办事处沟通汇报，抓住园区企
3、业高科技、规模大、效益好特点，寓管理于服务当中，着重提高民警服务本领，强化民警的服务意识，为园区创造更加平安、和谐的干事创业环境。在制定正规化建设方案时找准了方向，突出了针对性。三是有序推进，增强实效性。为确保队伍正规化建设落到实处，我所按照市局要求，结合本所实际，出台队伍正规化建设三年规划，将目标任务分解到具体阶段，落实具体责任人，有序推进队伍正规化建设进程，增强实效性。二、突出重点，狠抓落实，打牢基层派出所政治工作根基一是政治学习规范化。我所结合基层工作实际，探索出政治学习的四种方法，促进学习的规范有序。“民警主讲”学习法：利用每月支部党员会，会前确定主题，由一名民警党员作主题发言，其他同
4、志听讲后提问切磋，增进大家政治学习主动性。“观点讨论”学习法：每周提供一个观点，如警民关系建设等，由各位民警阅读、自学后，利用每周二晚政治业务学习时间进行发言讨论。“以老带新”帮学法：针对新警业务生疏、情况不熟悉的实际，推行“一对一”互帮互学、互促互进的新举措，组织相互间交流、学习，在提高民警整体素质的同时，形成“协同作战、优势互补”的良好机制，从而增强队伍的战斗力。“每日早会”集中学：利用每天早会时间，由所长、指导员组织，学习上级公安机关的文件、法规，廉政建设的正反面典型材料，执法执勤中的制度规定等。二是队伍管理日常化。坚持队伍管理日常化，使民警的思想动态能及时掌握，民警的思想问题得以及时解
5、决。坚持“三个有利于”：日常管理坚持“有利于公安工作的开展，有利于民警个人的成长，有利于集体的荣誉”为原则；实行开明、开放式管理，定期开展健康积极团队活动，营造和谐的内部关系，保证队伍有朝气、有活力、健康有序的发展，增强队伍凝聚力和向心力。实行“六必谈”：实行支委成员每月找民警谈心一次，了解民警近期思想动态和个人实际困难。所主要领导坚持做到“六必谈”，即民警受到批评处分、婚恋变故、与群众或同事发生矛盾、有苗头性问题、经常违反规章制度、思想出现波动影响工作时必谈。实行“六必访”：加强与民警家属经常性互动联系，不定期召开家属座谈会、每年春节期间举行家属团圆聚餐、与家属签定协助监督民警八小时以外生活
6、责任状等。做到每年组织走访民警家庭一次以上，及时了解民警家庭状况，为民警排忧解难。所主要领导坚持做到“六必访”，即民警出现反常情况、家庭纠纷、生病伤残、直系亲属住院或病故、本人或子女结婚、遭意外突发事情时等情况进行家访，到场给予关心帮助。三是内务管理制度化。我所坚持以制度管人、管事的模式，积极建立完善内务管理机制。推行信息警务建设。按照“整洁、简便、高效”的原则，为每位民警配备一台电脑，推行“信息警务”，实现无纸化办公，提高工作效率。深化警务公开。公开报警电话，咨询（投诉）电话，更换了标语牌、民警亮相牌、去向牌，分发警民联系卡，方便群众报警和上门办事。虚心广纳群众意见。在办公楼一楼设立群众接待
7、室和办证大厅，推行首问负责制、工作预约制和文明用语，热情接待群众，提供便民服务。同时，悬挂意见箱，广泛征求群众的意见和建议，虚心接受社会各界的监督。落实环境卫生责任制。将办公区域划分成若干责任区，落实到每位民警及协勤人员，实行定期不定期的检查，督促每位民警、职工养成良好的习惯。保持办公、生活区环境整洁、安全，用具物品摆放有序。我所在 2019 年度全局内务夺标竞赛检查评比中被评为优胜单位，授予流动红旗。规范车辆停放。划定停车位，实行车辆分类、定点停放。同时，确定专人负责，做好车辆的维护、保养工作，制订用车规定，确保公务用车正常、安全。各项内务管理制度落实由每日值班领导检查、督促，民警违反的予以
8、扣分，每月汇总一次，并公布上墙。四是考核奖惩定量化。根据市局绩效考评细则要求，我所进一步完善奖励和惩罚的具体措施，与经济挂钩，量化考核，民警与协勤人员一视同仁，所领导与普通民警一视同仁，每位同志都进行定岗定责定考核指标，奖罚分明。推行每月评选最佳民警。最佳民警的姓名在楼下值班台亮相，绩效考核为优秀，一年内连续三个月或累计五个月被评为最佳民警的授予年度“五星级民警”称号。业务指标考核量化。分五等级奖励，业务指标完成好就多拿绩效奖，完成不好则少拿绩效奖。执行制度情况量化。与经济挂钩，民警遵守规章制度情况实行奖扣分，每分值 10 元，直到扣完当月绩效考评奖金为止。三、围绕发展，锐意改革，创新基层派出
9、所勤务机制我们大胆实践，积极探索警务运行模式新路子。建立健全一套统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的勤务运作机制，有力地推进队伍正规化建设。完善接处警机制。实行专人轮值负责接出警和案件受理；白天上班时间由巡逻中队负责接处警，其他时间则由值接出警民警负责，实行在巡逻中处警，在处警中巡逻，达到既全方位巡逻又快速处警的目的。每天值班民警负责当日案件受理，案件于次日早会时移交相关民警，保证社区民警有足够时间深入警务区工作。完善搭档联勤机制。在原责任区制度基础上划分四大片区，组成 4 个搭档组，各搭档组实行联责、联勤、联绩制度，互相协作，共同搞好警务区。完善“入户访查”机制。规定每周一、二为民警入户
10、访查日，如有特殊情况，以此顺推，保证社区民警每周两天时间下警务区，搞入户访查工作。完善民警会议制度。除周末外，每天开早会，由民警汇报前天工作情况和当日工作计划；每周二晚召开一次政治业务学习，民警参加政治学习并小结一周工作情况；每月召开一次总结会，民警总结一个月来学习工作情况；通过日汇报、周小结、月总结制度，全面、及时掌握全所工作情况和民警状况。完善治安防控机制。为实现“打、防、管、控、建”各项措施全面落实，我所加大科技投入，先后投入 80 多万元，安装监控探头 37 个，建立一套电视监控系统，基本实现全辖区主要路段、复杂地区 24 小时监控；组建 1 支镇级专职巡逻队和 10 支专职社区巡逻队
11、，并做到五个统一：统一招聘、统一培训、统一配备、统一指挥、统一奖惩；推行区域联防（又称百厂联防），做到划区联防，区域互助，统一联动；推行网格化巡逻，充分发挥巡警中队作用，将镇级巡逻队、社区巡逻队、企业保安队三者捆绑，实行划区巡逻，责任到人，做到“路有巡逻、村有联防、厂有保安”，通过电子巡更签到、签名监督措施，保证相互监督、巡逻到位，实现巡逻工作全方位、全覆盖、全过程。四、上足措施，建章立制，促进基层派出所执法执勤规范化我所认真总结“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动工作经验；从规范接出警、扣押物品管理等 10 个方面入手，建章立制，规范执法行为，促进执法公正，实现执法为民。一是狠抓教育训
12、练正规化。制定下发了*市公安局*派出所民警教育训练计划，将年度教育训练主要分为政治理论、法律法规、警务科技、岗位业务和警务技能 5 个方面，邀请市局业务科室进行授课，要求每个民警年内接受教育训练的时间不少于 20 个工作日。先后组织开展“实践三个代表，落实两个务必”教育、树立落实社会主义法治理念和荣辱观教育、“树立大局意识，强化宗旨观念”教育和纪律作风教育整顿活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动及其他公安业务培训 20 来次，对每一次的学习教育和培训，我们都做到有部署、有检查、有交流、有总结，并且给每一名民警建立了学习档案，把每一次的考试成绩都登记归档，直接与立功受奖挂钩，与职务提
13、升挂钩，初步实现了教育训练经常化、制度化。二是狠抓执法执勤正规化。规范执法主体。我所将协勤人员只限定在驾驶员、巡逻队员岗位上，并实行了统一考试，择扰录用，制定了关于加强联防队员、工勤人员的管理办法，严格落实管理制度，严防协勤人员越位越岗。改革勤务方式。结合当前警力少、治安形势不断严峻实际，经过充分调研，调整了民警勤务方式，从过去的民警下片承包向联勤承包转变，有针对性地加强了对重点社区、重点时段、重点路段、重点违法犯罪行为的管控，使辖区社会治安管控更加符合实际、更具效能。完善规章制度。加强内部执法监督，建立重大案件集体研究制度、承办人责任制等一系列内部执法监督制度。制定、细化一系列可操作性的执法
14、办案制度（如案件三级把关制、每月案件分析制、传唤报备制、扣押物品管理、严格办案时效、强化执法监督制度、规范接出警制度、强化培训制度等十项制度），并结合队伍管理，编写了*派出所规章制度汇编，以规范促整改，以整改促进公正；坚持每月 5 号、15 日、25 日“所长接待日”制度，对群众反映的接处警问题、严格执法程序、依法履行职责等一系列问题全面整顿落实到个人，做到“能办的事、马上办，份内事、坚持决，份外事、帮着办”的承诺；让群众高兴而来，满意而归。加强监督公开。聘请社会各界人士代表担任我所廉政监督员，加大外部执法监督力度，建立治安案件公开审理裁决的制度，公开裁决治安案件，定期向群众报告近期工作情况，
15、随时接受警风警纪监督员和群众的监督，做到派出所每季度、社区民警每月向群众通报一次工作情况和辖区社会治安情况。到目前为止，我所民警尚未发现有越权执法、插手经济纠纷、违法乱纪等现象，未发生放任非警务人员从事执法的活动的行为。开展专项教育。继续深化“规范执法”教育整改，把执法思想不端正、执法工作不规范等五个方面的问题作为重点长抓不懈，本着什么问题突出就解决什么问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节的原则，每名民警都对照问题进行查摆，列出清单，制定整改计划和措施，所领导抓好跟踪督促。三是狠抓警务保障正规化。进一步加大科技投入和科技应用，加强硬件设施建设，营造和谐温馨的警营氛围。我所现配备有警车 6 部，警用
16、二轮摩托车 15 部，计算机及其相应配套设备 18 部、程控电话 3 部、传真机 1 部、数码相机 2 部，警棍、警绳、手铐、防弹头盔各 20 件，以及反光衣、电击棒等警用装备。去年来，我所投入 20 多万元对派出所内部硬件设施进行改造，专门设立报警、户籍、流动人口三个服务中心，全部实现低台敞开式服务，与群众“零距离”，拉近警民关系；我所千方百计落实从优待警，重视民警日常生活，因地制宜建设了小文化室、小健身房、小食堂、小浴室和小洗衣房等“五小”工程；努力确保民警工作中有矿泉水喝、有热饭吃、有交通工具骑、有电脑用、夏季有空调，实行民警住宿宾馆式待遇，经常开展集体性文体活动，改善了民警工作和生活条
17、件，丰富了民警业余文化生活，创造了良好的栓心留人环境。通过两年来不断的努力，我所队伍正规化建设取得一定的成效，也得到上级的充分肯定。但是，我们也存在着许多不足：一是民警思想认识有待进一步提高，个别同志思想认识不到位，以致未能从思想上真正重视起来；二是民警创新精神有待进一步加强，个别民警主动性、创造性不高，工作按部就班，习惯于老做法、老套路；三是正规化建设推进速度有待进一步加快，一方面加快新所址建设的准备工作，另一方面抓紧补缺补漏，全面落实基层所队正规化建设要求。具体在抓特色、抓重点、抓进度等三方面下功夫：一是抓特色，在培育亮点上下功夫。五里工业园区是我市吸引外资、发展企业总部经济的重要区域，被
18、称*经济发展的“发动机”。今后，我所将紧紧围绕园区和街道发展部署，寓管理于服务之中，坚持“服务发展、化解矛盾、构建和谐平安社会治安环境”的工作思路，结合辖区实际，努力在园区征地、治安防范、服务群众等方面下功夫、有作为，培育新的亮点。二是抓重点，在突破难点上下功夫。基层派出所正规化建设关键在“制度建设与规范管理”，难点在内务管理和执法执勤规范。今后，我所将以狠抓内务管理和执法执勤规范建设为重点，在继续发挥领导率先垂范的同时，注重抓好民警的习惯养成，注重提高民警的综合素质，增强执法为民本领，以内务管理和执法执勤的规范化为动力提高队伍正规化建设水平。三是抓进度，在整体推进上下功夫。正规化建设是全面的队伍建设。今后，我所将在市局党委和街道党工委的领导下，按照三年整体规划目标要求，积极想办法，争取多方支持，认真抓好队伍正规化各项目标任务的落实，全面推进队伍规范化建设。
