1、第21课民主政治建设的曲折发展学习目标学测要求高考要求了解新时期民主法制建设的重大成就“文化大革命”对民主法制的践踏；十一届三中全会以来民主法制建设的主要成就及其意义。一、“文化大革命”对民主法制的践踏1“文化大革命”发动的原因(1)思想上：党内指导思想上出现严重的“左”倾错误。(2)主观上：毛泽东认为中央出了修正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。(3)客观上：林彪、江青等别有用心，乘机兴风作浪。2“文化大革命”践踏民主法制的表现(1)践踏人权：揪斗、迫害党政各级领导人、各界知名人士和学者，如国家主席刘少奇被迫害致死，造成新中国历史上最大的冤案。(2)破坏法律：宪法成为一纸空文，各项法律名
2、存实亡，公民的基本权利和人身自由失去保障。(3)破坏秩序；造反派夺权，社会秩序遭到严重破坏。(4)践踏民主：全国人大连续十年没有召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行，社会主义民主政治制度被中断。易错提醒“文化大革命”发生的根本原因不是党内制度不健全，而是对制度坚持不力、有法不依、党内“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。民主法制遭破坏带来的后果说明了民主法制建设的必要性，民主法制建设遭到破坏也使民主法制建设变得异常艰巨与急迫。二、法律制度走向健全1背景：“文化大革命”的教训使党和人民认识到必须加强社会主义法制。2表现(1)提出法制建设方针：1978年，中共十一届三中全会
3、提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。(2)平反各种冤假错案：中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围内平反各种冤假错案。(3)修订宪法：1982年，全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法。3结果：形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了基础。概念阐释依法治国依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。三、民主制度的重建与完善1恢复重建：
4、重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。2发展完善(1)完善多党合作和政治协商制度：1982年，中国共产党提出与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。(2)健全民族区域自治制度：1984年，政府颁布施行中华人民共和国民族区域自治法。(3)加强基层民主建设依据：1998年，第九届全国人大常务委员会通过了中华人民共和国村民委员会组织法。表现：改变村委会干部任命制度；普遍推行村民自治、民主选举，创造性地发展各种村民选举制度，如“海选”制度。轻巧识记新时期民主政治建设不断发展可归纳为“一、二、三、四”一个理念：依法治国。两个趋向：制度化、法律化。三部法律文件：1982年中华人
5、民共和国宪法、1984年中华人民共和国民族区域自治法、1998年中华人民共和国村民委员会组织法。四大举措：平反冤假错案；完善三大政治制度；提出依法治国；建立基层民主制度。主题一“文化大革命”对民主法制的践踏史料1966年8、9月，北京市被打死1000多人。自8月27日至9月1日，大兴县先后杀害“四类分子”及其家属325人，最大的80岁，最小的仅38天，有22户被杀绝。1969年，前中华人民共和国主席刘少奇因遭受政治迫害和人身摧残在河南开封病逝，成为我党历史上最大的冤案。“文化大革命”中的一组口号：“砸烂公检法”“打倒旧政府”“踢开党委闹革命”“整党内走资本主义道路的当权派”。思考(1)根据史料
6、并结合所学知识，分析“文化大革命”对民主法制的践踏表现在哪些方面？(2)“文化大革命”时期民主法制遭受严重挫折，从中我们可以得到的教训有哪些？答案(1)对人的生命财产的侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；人民代表大会制度和政治协商制度遭到破坏；党的规章制度被践踏。(2)必须健全和完善社会主义民主法律制度，形成完善的法律体系，约束人们的行为，保障公民的民主权利；应加强法制教育，提高公民遵纪守法、自觉维护法律的意识；国家决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家和人民带来损失。从“文化大革命”的角度认识民主法制建设的必要性、艰巨性(1)从发生原因看，民主法制不健全是“文化大革命”发生、民主法制遭到
7、破坏的重要原因。在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。(2)从严重后果看，“文化大革命”时期民主法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设。这都说明了民主法制建设的必要性，也使民主法制建设变得异常艰难。(3)从历史传统看，我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，民主法制意识淡薄。社会主义社会的发展和世界上民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设更加必要。主题二新时期的民主法制建设探究点1新时期的法制建设史料全国人民代表大会1982年通过的新宪法，已把建立法治社会摆在优先地位。19
8、83年，全国人民代表大会也建立了一个法律委员会。彭真委员长宣布，全国人民代表大会在今后几年中将努力加强和保证社会主义法制和民主。思考依据史料，说明我国是如何加强民主与法制建设的。答案全国人民代表大会把法制建设摆到了优先建设地位；成立法律委员会，加强和保证社会主义法制和民主。探究点2基层民主政治建设史料第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性的自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。中华人民共和国村民委员会组织法(2010年修
9、订)思考依据史料，说明我国在基层民主政治建设上的成就及其意义。答案成就：为扩大基层民主政治建设，1998年第九届全国人大常务委员会通过了中华人民共和国村民委员会组织法；创造性地发展了各种村民选举制度。意义：有利于充分实现人民当家作主的愿望；有利于农村政治和经济建设；有利于社会的稳定与和谐。1“文化大革命”对我国民主与法制的践踏造成了严重的后果。下列后果中危害最大的是()A人民代表大会制度遭到了严重破坏B公检法机关无法正常工作C无政府主义思潮泛滥引发社会动乱D多党合作和政治协商制度被迫中止答案A解析人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在“文化大革命”期间，全国人民代表大会连续十年没有召开，人民
10、的参政权利没有得到行使，这是民主和法制建设遭到最大破坏的表现。2(2018江苏徐州学业水平模拟测试卷二)邓小平指出：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”在此思想指导下，改革开放后的民主法制建设取得辉煌成就，与中华人民共和国成立初期相比较，其突出特点是()A确立人民代表大会制度为我国根本政治制度B健全共产党领导的多党合作和政治协商制度C制定和颁布改革开放以来治国安邦的总章程D形成宪法为核心中国特色社会主义法律体系答案D解析题目的设问是“与中华人民共和国成立初期相比较，其突出特点”，所以以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的
11、建立是改革开放前所不具备的，故正确答案为D选项。3(2018江苏徐州学业水平模拟测试卷一)1982年宪法规定，全国人大常委会委员长、副委员长、国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长每届任期五年，连续任职皆不得超过两届。这些规定的目的是()A完善民主，发展经济B有法可依，依法治国C轮流执政，实现公平D主权在民，民主集中答案A解析题目设问是对于主要国家机关领导任期进行规定的目的，可从社会主义政治制度的本质来思考，完善民主的第一要义，故A为正确答案。4(2018江苏宿迁高二学业水平第一学期期末考试)“判定一个国家的人民是否享有民主权利，要看人民有没有进行民主选举、民主决策、民主管理、民主
12、监督的权利。社会主义协商民主通过集思广益、民主决策，让民主建立在找到全社会意愿的最大公约数的基础上，更有民意，更得民心。人民群众是社会主义协商民主的重点，我们应走到群众中间，群策群力去协商。”这主要论述的是()A人民民主原则B社会主义原则C政治协商制度D基层民主制度答案A解析材料中的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利”“人民群众是社会主义协商民主的重点”等信息强调的重点是人民民主原则，故A为正确选项。5(2018江苏南京学业水平模拟)“新阶段统一战线的四大特征是空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。”材料所体现的政治制度是()A人民代表大会制度B政治协商制度C民族
13、区域自治制度D基层民主制度答案B解析与材料中“新阶段统一战线”主要相关的政治制度是政治协商制度，故B为正确选项。6(2018江苏泰州姜堰区学业水平期末考试)2017年某村村委会公开拍卖本村的两辆公车。之所以卖掉，是因为在村民代表大会上，70多名村民代表提出：村里经济还相对落后，绝不能这么铺张浪费。会议表决通过了卖掉公车的决定。这反映了()A人民代表大会制的完善B基层民主政治的进一步发展C政治协商制度的发展D民族区域自治制度的发展答案B解析材料中的重要信息有“村委会”“村民代表大会”等，体现的是社会主义基层民主，故B为正确答案。1新中国成立以来，我国确立的一系列基本政治制度中保持了连贯性，即使在
14、“文化大革命”时期也没有遭到严重破坏的是()A人民代表大会制度B政治协商制度C民族区域自治制度D民主集中制答案C解析“文化大革命”时期，人民代表大会制度、政治协商制度及民主集中制都不同程度上遭受了破坏，民族区域自治制度相对保持了连贯性，故选C项。2十年动乱期间，中国共产党历史上最大的冤假错案留给我们的主要教训是()A必须坚持以阶级斗争为纲B必须坚持社会主义初级阶段的理论C必须坚持政治协商制度和党的领导D必须坚持依法治国，发展社会主义民主答案D解析“中国共产党历史上最大的冤假错案”是指“文化大革命”期间刘少奇被迫害致死，反映出对民主与法制的严重践踏，要保障民主，必须加强社会主义法制，这也是“文化
15、大革命”留给我们的教训，故选D。3(2017江苏如皋高一第一学期期末)1953年颁布的“人大选举法”规定，直辖市和工业大城市每10万人选代表1人，一般省份每80万人选1人；2010年春修订后的“选举法”规定，全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例修改为11。代表名额比例的变化反映了()A民主政治建设的中心在农村B代表由等额选举变为差额选举C直辖市的地位高于一般省份D由偏向大城市转变为城乡平等答案D解析在修订之前并没有提到农村的代表比例问题，修订之后的选举法规定两者的比例相同，说明民主选举由偏向大城市转为城乡平等，故D项正确。4(2018江苏普通高中学业水平必修科目测试题)中共中央关于修
16、改宪法部分内容的建议于2018年2月25日公布。实际上，从新中国第一部社会主义类型的宪法诞生至今，中国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。下列法律性文件能够体现其“不断完善过程”的是()A中华民国临时约法B中国人民政治协商会议共同纲领C中华人民共和国宪法(1954年)D中华人民共和国宪法(1982年)答案D解析1912年中华民国临时约法是近代中国第一部资产阶级宪法，故A项错误；1949年中国人民政治协商会议共同纲领是新民主主义性质，具有临时宪法性质，故B项错误；新中国第一部社会主义类型的宪法是1954年颁布的，不符合“不断完善过程”，故C项错误；1982年宪法是在五四宪法后，符合社会主义和“
17、不断完善”，故D项正确。5十一届三中全会及以后，党和政府大力加强民主政治建设，其主要措施有()提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针平反各种冤假错案加紧全面立法工作，制定多部法律进行法律知识的宣传与普及工作ABCD答案D解析据所学知识可知，都是十一届三中全会后党和政府加强民主政治建设的主要措施。61981年邓小平在指导宪法修订时说：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变”在此邓小平强调的是()A人民民主原则B依法治国原则C国民平等原则D社会主义原则答案B解析从材料看，使民主制度化、法律化的是法制。7从“长期共存，互相
18、监督”到“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”，反映了新中国()A人民代表大会制的不断完善B中国共产党领导的多党合作与政治协商制度不断完善C独立自主的和平外交方针不断发展D基层民主制度不断发展答案B解析结合所学知识可知，“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党和民主党派关系的基本建构原则，是对“长期共存，互相监督”的完善，故选B项。材料说的是我国的政党制度，A、C、D三项不符合题意，排除。8(2018江苏扬州高一上学期期末考试题)据新华网报道，2014年11月19日记者从湖北省纪委监察厅获悉，大悟县有关部门查处了一起吕王镇杨山村“两委”换届选举贿选案件，涉案人员受到了严肃处理
19、。材料中所述贿选案件()A摧毁了人民代表大会制度B影响了中共领导的多党合作和政治协商制度C促进了民族区域自治制度的完善D破坏了基层民主自治制度在当地的有效实施答案D解析材料未涉及人民代表大会制度，与“杨山村两委换届”不符，故A项错误；材料未涉及多党合作和政治协商制度，且与“杨山村两委换届”不符，故B项错误；材料未涉及民族区域自治制度，与“杨山村两委换届”不符，故C项错误；材料“杨山村两委换届”，反映了基层民主自治制度，故D项正确。9(2017江苏如皋高二选修第二学期期中)“自由选举产生的领导人对村民更负责任，他们的土地管理的决策反映了对公平的再分配的大众偏好。选举往往导致村民委员会主任把投票人
20、的利益放在乡镇机关和党支部之上。”材料反映了农村基层民主选举制度()A有利于农村重新公正分配土地所有权B保障了农民的合法权益C不利于农村基层管理D得到进一步普及答案B解析材料中“自由选举产生的领导人对村民更负责任”“选举往往导致村民委员会主任把投票人的利益放在乡镇机关和党支部之上”说明农村基层民主选举制度保障了农民的合法权益，故B项正确。10(2017江苏如皋高一第一学期期末)新时期，我国民主政治方面的成就，是在前30年民主政治建设基础上取得的，没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。下列不属于民主“增量”的是()A提出“长期共存，互相监督”的方针B中华人民共和国民族区域自治法C
21、中华人民共和国村民委员会组织法D平反“文化大革命”造成的冤假错案答案A解析题目中民主“存量”指的是新时期之前的30年，即19491978年，中共提出与民主党派相处的“长期共存，互相监督”的方针是在1956年，符合题目中的时间，故A项正确；中华人民共和国民族区域自治法颁布于1984年，不符合题目中的时间，故B项错误；中华人民共和国村民委员会组织法颁布于1998年，不符合题目中的时间，故C项错误；平反“文化大革命”造成的冤假错案是在十一届三中全会(1978年)之后，故D项错误。11.(2017江苏泰州高二期末)下图是新中国某一历史时期的一幅宣传画，对此图分析不正确的是()A个人崇拜现象非常严重B民
22、主法治遭到严重践踏C资产阶级反动势力猖獗D“左”倾错误不断升级答案C解析图片信息显示“高举毛泽东思想伟大红旗”体现了严重的个人崇拜现象，故A项正确，不符合题意；“文化大革命”时期置国家宪法而不顾，任意践踏人权，民主法治遭到严重践踏，故B项正确，不符合题意；“文化大革命”是当时国内“左”倾错误不断升级的结果，故D项正确，不符合题意。12(2017江苏省扬州市高三期中)下图为全国人民代表大会召开的时间表，以下分析你认为不正确的是()A一届人大奠定人民代表大会制度的基础B“文化大革命”期间人民代表大会制度遭到严重破坏C1978年以后人民代表大会制度正式确立D人民代表大会制度经历了曲折发展历程答案C解
23、析根据所学人民代表大会制度在1954年第一次全国人民代表大会颁布中华人民共和国宪法后正式确立。故选C。13(2017江苏靖江高三期中)有学者认为：“八二宪法”是对“五四宪法”甚至共同纲领的一种结构性的回归。正是在具有回归内涵的改革进程中改革才始终在相对保守的改良主义轨道上前进，而没有演变成再一次的激进主义革命。这说明“八二宪法”()A与共同纲领性质完全一致B将“依法治国”首次写入宪法C为改革与稳定提供了法律保障D把市场经济体制作为改革目标答案C解析共同纲领与“八二宪法”的性质并不完全一致，故A项错误；题干中并未提到“依法治国”，故B项错误；题干中“改革才始终在相对保守的改良主义轨道上前进，而没
24、有演变成再一次的激进主义革命”说明八二宪法有利于保证改革的稳定进行，故C项正确；题干中并未提到市场经济体制，故D项错误。14(2017江苏镇江三模)关于监察官的选任，两汉多用察举方式，唐代选任权多由宰相掌握，宋代中央一级监察官多由帝王“亲擢”，明代由督察院挑选人员后由皇帝“点选”，民国时监察委员由院长提请国民政府任命，后改为选举产生。2016年我国决定建立“由人大产生，对人大负责，接受人大监督”的国家监察委员会。对此理解正确的是()A监察制度有效地保障了政治清明B监察制度的权威性呈现出先上升后下降的态势C君主严格地控制着监察官选任权D监察官选任演变一定程度上折射出民主政治追求答案D解析有效地保
25、障了政治清明，与材料中“两汉”以来的史实不符，故A项错误；后下降的态势，与材料中“改为选举产生”“由人大产生，对人大负责，接受人大监督”不符，故B项错误；近代君主专制退出历史舞台，君主严格地控制与材料中“改为选举产生”“由人大产生，对人大负责，接受人大监督”不符，故C项错误；民主政治追求，与材料中“改为选举产生”“由人大产生，对人大负责，接受人大监督”相符，故D项正确。15(2017江苏如皋一模)关于下图漫画说法正确的是()A该漫画表明了直接选举优于间接选举B其法律依据是村民委员会组织法C该漫画体现了我国最根本的政治制度D该漫画说明了各级官员均由民选产生答案B解析材料中“村干部直选”表明了直接
26、选举，但没有涉及其优于间接选举，故A项错误；中华人民共和国村民委员会组织法，进一步加强和扩大基层民主，与材料中“村干部直选”相符，故B项正确；我国最根本的政治制度是人民代表大会制度，与材料中“村干部直选”不符，故C项错误；各级官员均由民选产生说法错误，故D项错误。二、判断题(正确的填A，错误的填B)16(2018江苏泰州高一第一学期期末)1982年，中共确立了与各民主党派“长期共存、互相监督”的方针，使政治协商制度进一步完善。()答案B解析1982年，中共确立了与各民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，故题目说法错误。17(2017江苏宿迁高一第一学期期末)1998年通过的
27、中华人民共和国村民委员会组织法，进一步加强和扩大了基层民主，推进了农村的民主制度建设。()答案A三、材料题18阅读下列材料，回答问题。材料一我们党在领导中国革命和建设过程中，创造了一整套民主政治制度，这些民主政治制度完全适合中国国情，符合人民群众的要求，反映了人民的意愿，体现了人民当家作主的主人翁地位。材料二伴随新中国成立，我国社会主义民主政治制度的基本框架已构建起来。但是，在新中国成立后相当长的时间内，我国社会主义民主政治制度的先进性和优越性未能充分显现出来，“法治”欠缺，社会主义民主政治建设没有得到健康的向前发展。材料三法律名称时间和会议第一部刑法1979年7月1日第五届全国人民代表大会通
28、过第一部刑事诉讼法1979年7月1日第五届全国人民代表大会通过第一部民事诉讼法1982年3月8日第五届全国人民代表大会通过第一部义务教育法1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过第一部民法通则1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过第一部行政诉讼法1989年4月4日第七届全国人民代表大会通过第一部行政许可法2003年8月27日第十届全国人民代表大会通过(1)依据材料一，指出中国社会主义民主政治制度的最大特点。(2)材料二中提到：“社会主义民主政治建设没有得到健康的向前发展。”以新中国成立以来的史实，举一例说明。(3)依据材料三并结合所学知识，概括指出新时期推进民主政治建设的措施和意
29、义。答案(1)适合中国国情，反映中国人民意愿。(2)“文化大革命”开始后的八年时间里，全国人大及其常委会没有举行过一次会议，地方各级人民代表大会也被停止了活动。(3)措施：平反冤假错案。1982年全国人大五届五次会议全面修改了中华人民共和国宪法。确立了依法治国的基本方略。制定了一大批法律及法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系框架。意义：使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。解析第(1)题提取材料中“完全适合中国国情，符合人民群众的要求，反映了人民的意愿，体现了人民当家作主”等关键句即可作答。第(2)题结合所学知识列举即可。第(3)题既要依据材料概括出法制建设，还要结合所学知识列举。
