1、抓好基层党建制度落实的每个环节老颜武党的十八大以来，党中央先后出台了一系列党内法规文件，为新时代加强基层党建工作指明了方向，提供了根本遵循。提升基层党建工作质量，加强制度建设是根本，狠抓制度落实是关键。朝阳市委把开展“基层党建制度落实年”活动作为今年党建工作的主线，向问题聚焦、朝落实发力，抓好党建制度落实的每个环节，全力推动基层党建工作质量提升。坚持统筹谋划加强分类指导抓落实推进基层党建制度落实，涉及基层党建各个领域，点多线长面广，需要加强系统谋划和分类督查指导。制订“1+1+8”工作方案。市委召开基层党建重点任务暨基层党建制度落实年推进会，并制订下发了具体的实施方案，以“大培训、大督查、大落
2、实、大提升”为抓手推进基层党建制度的落实。同时，针对农村、城市、机关、两新组织、国有企业、学校、医院、党支部建设等 8 个不同领域和层面，梳理形成 8个基层党建重点任务清单，细化量化 51 个方面 240 项具体任务，明确目标要求和时间节点，采取“台账式”管理、“项目化”推进的方式，确保一项一项落到实处。精心谋划开展制度培训。一是分层分级专业训，市、县两级党校把制度学习纳入教育培训的主体课和必修课，分 7 个领域开展集中培训，确保对基层党组织书记和党务工作者培训全覆盖。二是党员干部上台讲，市、县、乡、村四级同步开展“党课开讲啦”活动，发动各级党组织书记、党员专家学者、先进模范人物、优秀党校教师
3、、党员领导干部、抗疫一线医务人员六类群体讲党课，使讲党课、上党课的过程成为深入学习贯彻基层党建制度的过程。三是发动党员在线学，用好学习强国平台、辽沈智慧党建云平台、“三燕先锋”微信公众号等新媒体，加大宣传学习力度，以党支部为单位，开展党建制度学习考核测试，以考促学营造浓厚氛围。分领域开展专项督查。对 7 个不同领域开展基层党建专项督查，查漏洞、补短板，推动整改落实。针对发现的问题，及时梳理形成问题清单进行反馈。各基层党组织针对自身查摆的问题和督查反馈问题清单，逐个提出整改措施，明确完成时限，做到即知即改、立行立改，切实补齐制度落实工作短板。坚持问题导向聚焦重点任务抓落实深入开展“基层党建制度落
4、实年”活动，关键是以制度促规范，以制度管长远，紧盯制度落实中的突出问题、薄弱环节，明确各领域党建重点任务。在农村，以开展“三强三富奔小康”活动为抓手，大力推进抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴行动。着力建强村书记队伍带头致富，确保“能人型”村书记达到80%;着力建强村“两委”班子带领致富，全面推行“党支部+经济实体+贫困户”模式，确保 1343 个村集体经济收入全部达到 5 万元以上;着力建强农村党员队伍，实现党群共富，党员致富能手达到 50%以上。在城市，围绕“治理创新”和“服务升级”，着力深化拓展网格化管理，构建“网格党支部楼栋党小组党员中心户”三级组织网络，建设网格管理智慧平台，形成机制健全、运
5、转顺畅、管理高效的网格化管理格局;着力优化升级规范化服务，统一建立街道、社区任务清单、权责清单、公共服务事项清单，编制便民服务指南，推行全程代办、延时服务、在线办理等方式，切实解决“办事难”问题。在两新组织，以“扩面提质行动”为抓手，突出抓好园区党建这个“龙头”。强化 7 个省级开发区党工委的职能作用，依托 474 个“项目管家”，向 500 万元以上项目、规上企业、限额以上商贸流通企业选派“红色服务管家”，指导开展党建工作，打造园区党建高地。在机关，以星级党支部创建为抓手，以“党建+营商环境”为载体，推动机关党建与业务工作、市委中心工作深度融合。在国有企业，以“强党建兴国企”行动为抓手，切实
6、发挥党组织领导核心作用。坚持闭环管理健全推进机制抓落实严格有效地落实基层党建制度和重点任务，关键是建立一套符合上级要求、体现自身特点、规范完善、易于操作的党建工作机制，形成闭环管理体系。建立月调度、季汇报制度。对县（市）区基层党建重点任务落实情况每月一调度，每季度听一次汇报。在月调度中，坚持“走下去”与“请上来”相结合，加强现场调度和工作指导力度，盯人盯事盯结果。在季汇报中，听取县（市）区委常委、组织部部长汇报，市委组织部相关科室负责人、分管部长，市委常委、组织部部长分级点评，确保直指问题、传导压力、激发动力。建立明察暗访制度。坚持一竿子插到底，不發通知、不打招呼，采取查阅资料、实地查看、小型
7、座谈、个别谈话、满意度测评等方式，进行明察暗访，发现问题及时通报，问题通报和整改结果作为年度验收和考核评比的重要依据。建立拉练观摩制度。分领域组织开展党建拉练观摩，现场比、现场看，实地检验基层党建重点任务落实成效，形成比学赶超浓厚氛围。建立评估考核制度。市、县组织部对基层党组织落实制度情况进行专项检查，实事求是分析评估制度学习掌握情况和贯彻执行效果，纳入年度工作实绩考核体系，纳入基层党建述职评议考核重要内容，强化考核结果运用，确保真正考出压力、考出动力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持压实责任强化基础保障抓落实扎实开展“基层党建制度落实年”活动，要在加强领导和基础保障上下功夫，重点做到“
8、三个结合”。与书记抓党建项目化管理相结合。充分发挥党委（党组）书记第一责任人作用，形成“头雁效应”。组织全市各级党委（党组）书记围绕落实基层党建重点任务，围绕制度落实的短板和薄弱环节，紧盯重点难点问题，定目标、定进度、定措施、定时限，采取项目化管理、工程化推进的方式，集中力量攻坚，确保党建制度真正落实、党建任务真正落地、党建项目真正见效。与提升基层基础保障水平相结合。在农村，确保村干部基本报酬、村级组织办公经费和党建工作经费三项之和不低于 12 万元，村书记基本报酬不低于上年度农民人均可支配收入的 2 倍;在城市基层，重点解决 35 个社区办公用房和活动场所低于 400 平方米问题，确保社区党
9、建经费 2 万元及时足额落实到位，确保社区工作者报酬达到当地在岗职工平均工资水平。机关、事业单位党组织活动经费全部纳入部门单位预算予以保障。在国有企业和两新组织，认真落实税前列支政策，保障党建经费足额落实。与推动党建品牌建设相结合。认真总结开展“基层党建制度落实年”活动过程中的经验做法，加大典型培育力度。在农村，实施“整县提升、整乡推进”行动，重点培育企业家村书记、党员致富带头人典型;在城市基层，重点培育基层网格治理、规范服务等新型社区典型;在机关，重点培育党支部规范化建设、党建工作与业务工作深度融合的典型;在两新组织，重点培育党建示范园区和两新组织党建示范点。坚持统筹布局、抓点带面，打造典型示范圈、示范带，充分发挥典型群体示范引领作用，推动基层党建工作全面进步全面过硬。
