1、师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(教师用书独有)第三框 美国的三权分立制师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练美国在起草宪法时，因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。根据宪法：立法机关是参议院与众议院并设二院制议会；司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭；行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。什么是三权分立制？如何正确认识三权分立制？请进入本框学习。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练1教材P49“探
2、究问题”(1)在美国政治制度中，总统、国会和最高法院的各自职权是什么？(2)美国三大国家机关之间的分权界线是否明确？提示：(1)依照美国宪法，总统行使行政权，国会行使立法权，最高法院行使司法权。(教师用书独有)师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(2)美国三大国家机关之间既明确分权，又相互独立：一方面，由于三个部门的权力来源各不相同，相互之间也没有政治上的责任。总统及其政府不就所施行的政策纲领对国会负责，除非经过弹劾，国会无权要求总统辞职；总统也无权因国会不支持总统的政策而解散国会；总统和国会均无权将联邦法院法官免职、撤职或令其提前退休。另一方面，实行所谓“不相容原则”，三个机关的
3、成员不得相互兼职，总统及政府官员、法官均不得在国会占有和保留议席，议员也不能担任政府文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官。三个机关各自分掌立法权、行政权和司法权。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2教材P51“探究问题”(1)国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选结果。这是三权分立的特征吗？(2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，你认为这种说法有道理吗？提示：(1)美国宪法规定的“三权分立”体制的基本框架是：立法权属于国会。但总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪
4、法。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命，最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。可见，国会有权弹劾总统，法院
5、的判决影响总统大选的结果都是三权分立的特征的表现。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(2)三权分立体制下的美国既有权力分立，即国家权力由三个平行的国家机构分别独立行使，它们都对宪法负责，彼此之间不具有任何隶属关系；又存在权力制衡，即三种国家权力相互制约、平衡，此即对应的国家权力机关应同时得到授权的原则。可见，“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”的说法由其制衡模糊了其独立，是片面的。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练3教材P53“探究问题”有人说“政府关门事件是三权分立制度造成的”，你怎么看二者之间的联系？提示：依据分权和制衡原则，美国行政权属于总统。但是行政机构
6、的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。其结果必然是它们之间的相互扯皮和推诿。特别是一个政党控制总统职位，另一个政党控制国会时，总统和国会之间内耗更加严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。材料中的政府关门事件正缘于此，具有其必然性。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练了解三权分立制的内容，认识三权分立制的实质。分析三权分立制的利弊，提高辩证分析问题的能力。感受中美两国政治体制的差异，坚定走中国特色社会主义道路的信心。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练探究一 三权分立：权力运行的规则识记探究1确立原因美国选择三权分立的政体，是其和的产物
7、，也是由决定的。历史条件具体国情其国家的阶级本质师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2地位与核心内容三权分立是的基本原则，其核心内容是、。3具体内容中央政权机构由_三个机关组成，立法权属于，行政权属于，司法权属于。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责。美国联邦政府组建和运行权力分立制约和平衡彼此平等而又独立的立法、行政和司法国会总统联邦各级法院审查法律师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练有人说“美国总统的权力很大，国会和最高法院无权干涉总统的行为”。谈谈你对这种说法的理解。提示：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。国家的立法
8、权、行政权和司法权分别由国会、政府、法院独立行使，同时三种权力又相互制约，保持权力均衡。题目观点只看到了权力的分立，否认了总统权力受到的制约，是片面的。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练三权分立：权力运行的规则理解应用确立原因美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的地位与核心内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡具体内容中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律师生合作探究社
9、会热点追踪知识归纳整合活页规范训练美国三权分立原则的核心内容是()。A权力分立、制约和平衡B总统由选民直接选举产生C民主党与共和党轮流执政D联邦与州在各自范围内享有最高权力思路点拨本题考查三权分立的核心内容。B项错误，总统由选民间接选举产生；C项指两党制；D项讲的是联邦与州的关系。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练探究二 三种权力的相互制衡识记探究1“三权分立制”的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由、，同时又，按照这种的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。议会政府法院独立行使相互制约权力分立和权力制衡师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2
10、权力相互制衡的表现(1)美国立法权属于国会。但是，法院有权宣布国会制定的法律违反。(2)行政权属于总统。但是行政机构的须由国会批准，美国最高法院可以宣布总统发布的、行政机关颁布的违宪。(3)司法权属于法院。但是法官由提名经同意后任命。国会可以通过批准对法官的法官的办法，来改变法院的组成。总统有权否决国会立法联邦宪法设置和所需经费行政命令规章条例总统参议院任命或弹劾师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练1998年，国会弹劾克林顿在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，绝不是“橡皮图章”。前总统尼克松曾被议会赶下台，克林顿也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”，向民众“检讨
11、”。材料反映了什么问题？师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练提示：材料反映的是美国议会即国会与总统之间的制衡。“尼克松、克林顿事件”集中反映了国会除了拥有立法权之外，还有弹劾总统及一切行政官员的权力，这表明美国议会(国会)在三权分立中的地位及作用。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练正确理解美国“三权分立”中三种权力的相互制衡理解应用所属机关受制约表现立法权国会总统的制约法院的制约总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练所属机关受制约
12、表现行政权总统国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练所属机关受制约表现司法权 法院总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范
13、训练中央政权机构由彼此平等又相互独立的立法、行政、司法三个机关组成，三者权力分立、制约和平衡。下列说法不正确的是()。A权力分立、制约和平衡是三权分立的核心内容B三者的权力是完全独立的C三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则D三权分立作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用思路点拨国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，故排除B。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练探究三 三权分立的弊端识记探究1积极作用三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对提出来的。它对于反对，调节，维持，有其积极作用。封建专制主义封
14、建专制资产阶级内部各集团的利益资本主义民主制度师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2弊端(1)阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为的一种机制。(2)运行效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间。(3)贯彻效果差：即使在美国，三权分立的原则也难以。不居于支配地位协调资产阶级内部权力分配互相扯皮，导致效率低下在政治实践中真正贯彻师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练3本质美国的三权分立制本质上是一种。它有效地维护了。但是，不可能在这种制度下享有真正的民主。资产阶级民主制度美国资产阶级的
15、统治广大劳动人民师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练曾任国会参议员的富布莱特在指责美国三权分立体制的问题时指出：“我们的政治体制今天运转起来非常不灵在民主党控制国会而总统是共和党人时，宪法规定的行政和立法之间的内在抗衡就要大大加剧国会常常不能就预算达成一致意见，也不能有效地削减财政赤字这在很大程度上要归咎于我们政府权力分立体制所固有的行政和立法之间的抗衡。”阅读材料，回答下列问题：(1)美国三权分立制的核心内容是什么？(2)“今天运转起来非常不灵”指的是哪种现象？师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练提示：(1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力
16、分立、制约和平衡。(2)“今天运转起来非常不灵”指的是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练三权分立的弊端理解应用积极作用三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练阶级局限性和消极作用由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制(局限性)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮、推诿，导致效率低下(效率低)即使在美国
17、，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。(贯彻难)本质本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。这表明()。总统的活动经费必须由国会批准国会制约着总统的行政权美国总统没有实权美国的三权分立制容易导致效率低下ABCD思路点拨正确阐述了美国三权分立的特点及其弊端，故应选；说法错误。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练【新闻播报
18、】(1)2011年7月3日，美国总统奥巴马再次要求美国国会批准提高美国债务上限。美国政府曾表示，如果国会不批准调高债务上限的提议，美国财政部将无法继续借债。美国哥伦比亚广播公司7月3日报道称，目前美国政府与国会的僵局在于，政府能否绕过国会进而要求财政部继续借债。因为根据美国宪法鲜为人知的第14修正案规定，美国的公共债务“不应当受到质疑”。提高美国债务上限问题师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(2)7月3日，美国福克斯新闻网的报道称，美国民主党参议员查尔斯舒默等人支持奥巴马政府绕过国会和质疑债务上限说法的合宪性，但共和党参议员约翰科宁抨击称此举“疯狂”。(3)2011年7月31日，
19、据当地媒体报道，美国两党在提高债务问题上接近达成协议，新方案将分两步提高债务上限约2.4万亿美元。2011年8月2日，总统奥巴马正式签署获两院投票通过的提高债务上限议案。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练【深度思考】(1)上述材料体现了美国政体的什么特点？(2)这一特点是如何体现的？师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练【参考答案】(1)上述材料体现的美国政体特点：三权分立。它是美国联邦政府组建和运行的基本原则。(2)三权分立制的核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。在美国债务上限问题上，国会参众两院负责审批，总统奥巴马负责实施。三大权力机关的权力制约与平衡。在美国债务上限问题上的审批以及将来的实施中，美国总统与国会之间权力相互制约，相互制衡。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练要点回顾归纳整合1个含义：三权分立制的含义1个核心内容：三权分立的核心内容1个实质：三权分立制的实质2种作用：三权分立制的积极作用、三权分立制的消极作用3种权力：立法权、行政权、司法权3条内容：三种权力相互制衡的3条内容
