1、基于 TQM 的继续教育质量管理研究摘要：继续教育办得好不好、质量高不高，不仅直接关系到湖南涉外经济学院将来的出路问题，而且是一个关系到继续教育学部生存和发展的生命线问题。继续教育学部虽然不是企业，但是从继续教育服务对象、服务宗旨来看，应该把继续教育定位在服务行业，并引入全面质量管理体系。即要以学生的需求为第一需求，建立“全面、全程、全效、全员”的教学质量管理体系，这是继续教育能否实现可持续发展的根本保证，也是能否培养出合格人才的质量保证。关键词：全面质量管理；教学管理；继续教育中图分类号：G726 文献标识码：A一、TOM 全面质量管理的基本理念全面质量管理始于 20 世纪 60 年代的美国
2、 TQM 模式，最初应用于工业部门，后来推广到全美建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是企业以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社区群众和企业成员持续满意的一种质量管理模式。全面质量管理有四个主要的特点：一是抓住各个环节的衔接和递进，搞好全过程管理，二是促使质量管理成为全体成员的内在需求，以实现全员管理；三是对影响质量的多种可控因素，运用多种方法和多种手段进行全因素管理；四是以最小量的投入获得最优化的产出。这种模式的基本理念可以概括为 16 个字：统筹兼顾、以人为本、调控时空、提高效益。全面质量管理的
3、精髓在于遵循上述理论指导，建立健全质量管理体系。20 世纪90 年代，美国教育界大力引进了企业的全面质量管理，收到了较好的效果。继续教育学院虽然不是企业，但是从继续教育服务对象、服务宗旨来看，应该把成人高等教育定位在服务行业。教育教学服务提供给需求者的是一种受教育需求，是一种谋生的基本知识和提高生活质量的工具。服务行业都是要以“顾客为中心”，因为在激烈竞争的年代，不以顾客需求为导向的企业就不能够生存和发展。继续教育学院的教育教学虽有自身的发展规律，但是服务行业的宗旨值得学习和借鉴，以“顾客为中心”理所当然是继续教育以人为本的体现。在目前的教育体系中，绝大多数的继续教育学院，其学生主要是全日制的
4、自考学生。可以这样说，湖南涉外经济学院(以下简称“涉外”)继续教育学部依存于全日制自考学生，全日制自考学生是我们生存的基础。因此，继续教育学部应该重视教育教学质量问题，努力向全日制自考学生提供完善、周到的服务。二、全面质量管理的内容体系以涉外继续教育学部为例，全面质量管理体系是以现代管理科学的原理作支撑，以现代质量管理系统(1809000 质量管理系统年 IPMP 项目管理系统)为借鉴，继续教育学部教学质量管理实践为研究对象。研究目标主要是探索继续教育教学的现代管理规律，建构继续教育教学的全面质量管理体系。(一)以“让学生真正学到东西”的理念构建办学定位系统全面质量管理的一个核心理念就是“顾客
5、导向”、“质量第一”。继续教育学院要在各高校的激烈竞争中取得主动，不仅要关注自考学生个性的发展，更要关注社会和市场的需求，提高人才培养的质量。而继续教育学部的定位是否科学、合理，又直接影响着继续教育人才培养的质量。因此，要做到全面质量管理中的“顾客导向”、“质量第一”，就要坚持涉外的九字方针，即继续教育学部必须以“让学生真正学到东西”的理念来构建继续教育学部办学定位系统。继续教育学院要赢得更多、更大的发展空间，一定要科学定位自身实力与办学特色，以“让学生真正学到东西”的理念，找准自己的定位，发展自身优势，最终形成办学特色，并提高继续教育学院的教育教学质量。(二)以“以人为本”的理念构建教学的决
6、策与执行系统在张楚廷校长近十年的领导下，涉外逐步形成了学生本位、教师本位、学术本位的观念系统，以人为本的教育思想已经逐渐在涉外安家落户了。涉外的观念是：师生员工，生字第一；教职员工，教字第一；所有的工作，学字第一，教学第一。这种本末关系，涉外始终是清楚的。在这种大学教育理念的背景下，体现在继续教育全面质量管理上，就是特别强调“以人为本”，把人放在组织中的第一位，高度重视人力资源的开发和应用，并通过对人的行为的管理和激励，促使全员参与质量管理。同样，继续教育学部的教学质量管理也要落实到人。在构建继续教育学部的教学质量保障体系时，决策系统的主要职责是制定方针、确定职责、明确各部门质量和各主要教学环
7、节的标准，使各项制度规范化。(三)以“用数据和事实说话”的理念构建教学信息收集系统全面质量管理所强调的“以数据和事实说话”，就是说要使管理和决策更科学，避免主观臆断，将管理和决策建立在对真实数据和事实分析的基础上。因此，在构建教学信息收集系统时，继续教育学部通过多种形式和多种渠道获取教学一线的信息，以及用人单位反馈的信息，从而达到对教学信息全面而客观的收集，为真正提高教学质量提供有力支撑。涉外继续教育学部的各科室、各专业研究室牢记“用事实说话，决策科学”的理念，要通过考试考查、座谈讨论、问卷调查、随堂听课、评教评学、期中期末及平时的抽查、巡查，学生信息员反馈的教学信息等途径，广泛收集教学一线的
8、动态信息，以此作为教学管理与决策的依据。另一方面，要与用人单位保持密切联系与交流，及时了解他们对学校人才培养的具体需要和要求。只有多方面、多渠道收集教学信息，才能全面了解教学质量的现状，才有利于工作的改进从而使教学质量持续提高。(四)以“提前预防”、“全程控制”的理念构建教学质量评价与诊断系统全面质量管理强调质量不是检验出来的，而是在生产过程中产生出来的，要求把管理工作的重点从“事后把关”转移到“提前预防”，并对质量产生的全过程进行控制，使质量问题解决在过程中，做到“防患于未然”。涉外继续教育学部在构建教学质量诊断系统时要时刻把握“提前预防，全程控制”的全面质量管理理念，随时对教学质量的现状进
9、行检测和考评，参照决策系统制订的质量标准对教学过程各主要环节及系部的教学质量进行评价，不仅要对课程教学、实践环节、教学设计等各主要教学环节进行评价，还要对各专业研究室的教学管理进行评价，对出现的问题及潜在的问题做出诊断并及时纠正，使教学质量在生产、形成过程中就得到保证。(五)以“质量改进，不断创新”的理念构建教学质量反馈系统全面质量管理中所有的工作都是为了不断创新，提高产品的质量，以满足消费者的需求。继续教育学部要在激烈的竞争中赢得主动，就必须随着时代的发展、社会需求的变化而变化，不断提高学校的人才培养质量，以满足社会发展的需求。反馈体系的建立就要把“质量改进，不断创新”作为目标，通过教学信息
10、的收集，并在对教学质量进行评价和诊断后，将这些数据、事实、问题通过各种途径及时反馈给学部的教师、自考学生以及学院的合作方，使他们都能了解到学部教学工作的现状及教学质量是否提高，并提出纠正办法或改进措施，使全体师生树立正确的教育教学质量观，从而保证教学质量的不断改进和提高，培养更多社会需要的人才。三、全面质量管理的有效形式(一)理顺管理关系，并合理选择全面质量管理的载体形式理顺管理关系，就是要合理设置管理机构，明确管理职能，使各职能部门功能互补，衔接到位，协调运作。理顺管理关系，这是在全面质量管理中起着至关重要的作用。根据涉外继续教育学部 8000 多全日制学生的规模，成立了学部、专业研究室两级
11、管理机构，明确各自职责范围，建立协调工作关系。最重要的是，专业研究室的设置充分考虑专业设置与建设的合理分工及各专业间的优势互补。同时，“工欲善其事，必先利其器”。继续教育的全面质量管理同样需要选择简便快捷的物质载体。对此，涉外继续教育学部研制开发了继续教育学部网站，开辟了“教学管理”、“自学考试”、“成人教育”、“学籍考务”、“业余本科”、“学生管理”、“毕业生及学位管理”等栏目，设计新颖，操作简便，全面质量管理体系所需的一切重要信息，能很快上网公布，收益很大。(二)全面质量管理的全员形式如何做到全面质量管理的全员形式?首先，作为高等教育管理者观念一定要转变，转变服务意识，以教育对象为中心，关
12、注、研究教育对象。其次，全面质量管理是和每一个人的工作相联系的。这就要求继续教育教学第一线的教职员工加强质量意识，建立明确的教学质量责任制和严格的管理制度，提高管理者质量意识，定期组织全体管理者参加教育教学质量管理学习，学习全日制自考学生的心理特点、研究继续教育教学规律，让教职员工熟悉学校教学管理每一步骤的要求，使全体管理者都能明确他们在继续教育教学质量管理中的重要性，通过岗位责任制让管理人员明确质量工作职责，扫除部门间的障碍，通过例会活动、教研活动，开展不同形式的质量学习、评比，让大家公开讨论，发表意见，参与质量管理，让每个员工都清楚教学质量管理人人有责。(三)全面质量管理的全程形式涉外继续
13、教育学部几年的实践证明，必须在教学的全过程中加强质量管理。教学全过程应该包括：根据自学考试的特点制订的全日制自考学生培养方案、教学计划、教学大纲、课堂教学、实践教学、课程设计、检查考核等。教学全过程质量管理就是抓住教学教程的每一步环节，并且要保证每一个环节有质量要求标准，按照质量标准正常开展教学活动，保证教学过程的每一步都“有法可依、有规可循”。通过制度和规则来规范教育教学活动，这样才能保证继续教育教学高质量管理的实现。继续教育教学全过程质量管理重点是抓第一线的教师，采取激励措施调动更多的优秀教师从事继续教育教学的积极性，吸引全日制的优秀教师、德高望重的退休教师担任继续教育学部的教师，因为能够
14、聘任到优秀教师才是继续教育学部教学质量的重要保证。高质量的教学首先是通过教师认真备课、精心准备教案、课件，认真讲出来的。他们应该重视继续教育教学，懂得全日制自考学生的心理特点和需求。要提前一个学期，使任课教师熟悉教材明确自学考试教材的特殊性，要求他们通过考试大纲、全日制自考学生培养方案，明确课程教学目标。教学管理人员严格按照教学计划跟踪每一位任课教师的教学进度，检查课堂教学情况，了解教学效果。(四)全面质量管理体系的全效形式如何实现全面质量管理体系的全效形式，继续教育学部的做法是：围绕自学考试教育的特点，以全面提高学生综合学习水平为核心，以素质教育为切入点，服务教学工作大局，在实践中寻找一条符
15、合继续教育学部发展的管理模式。具体来说，就是要以能力建设为核心，以创新性人才为重点，完善继续教育管理制度，创新继续教育方式，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性和吸引力，努力实现继续教育的科学发展。具体措施包括五个方面：一是狠抓学风建设，启动学工系统“五个一工程”(即对专职辅导员的要求是：每门课程每周听课一节、每周召开一次学风建设主题班会、每两周召开一次班团干部培训会议、每月一次辅导员与家长信息交流、每两个月召开一次师生座谈会)；二是教学过程中酝酿推行导师制；三是制定继续教育质量评估体系，并组织评估督导；四是重视教学研究，在提高继续教育管理水平、教学教研水平和教育教学质量上创造性
16、地开展交流活动，五是浓厚学生校园文化氛围。就是这样通过对教职工近乎苛刻的工作要求，来实现全面质量管理体系的高效运行。继续教育的全面质量管理是一种松散型的联合，不象一个企业的全面质量管理，人、财、物可以统管。并且教育教学是一种特殊形态的智力活动，受各种因素的影响。同时，教学质量本身很难准确评价、度量，特别是教学活动的影响是长远的，需要相当长的时间才可以明显地表现出来，刚刚完成教学就要准确评价非常困难，甚至不可能。因此，在借鉴企业的全面质量管理模式时，不能生搬硬套，否则将使全面质量管理走入误区，陷入困境。既要运用全面质量管理的理论，又要符合继续教育的实际，宜粗则粗，宜细则细，因地制宜，因人而异。只有这样，才能使继续教育走上科学发展、永续发展的道路。
