1、第四课 我国政府受人民的监督 必备知识自主排查【必备知识】【判断纠偏】1.(2020浙江1月选考真题)行政系统的外部监督一定比内部监督有效。()2.政府坚持依法执政是依法治国的客观要求。()3.政府需要坚持依法、民主、科学决策。()4.行政机关负责人主动出庭应诉表明行政机关积极接受法制部门的内部监督。()5.政务公开有利于保障公民的知情权和决策权。()6.政务公开有利于规范政府及其工作人员的行为。()7.中央纪律检查委员会的监督是国家机关的监督。()关键能力素养提升 考点一政府权力的行使与监督【考点重难研析】1.政府依法行政含义、原因、意义、要求:(1)依法行政的含义:政府及其工作人员的权力由
2、法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定,这就是依法行政。(2)依法行政的必要性和重要性:根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的宗旨是为人民服务,工作原则是对人民负责。必要性:政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。意义:有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(3)依法行政的具体要求:政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作
3、为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。2.政府的科学、民主、依法决策:(1)重要性:政府的决策关系着国家社会的发展,关系着人民群众的切身利益,关系着国计民生;是民主政治建设的重要任务,依照法定程序实行民主决策是民主政治建设的要求;是政府依法行政的重要环节,也是依法行政的前提和基础,是依法行政取得积极效果的基本保证;有利于增强决策的透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。(2)要求:科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任
4、明确。建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。3.加强对政府权力的制约和监督的原因:(1)必要性:我国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力属于人民,人民是国家和社会的主人,而政府的权力是人民赋予的,因此,人民有权对政府权力进行制约和监督。政府权力是把双刃剑,运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;否则,就可能滋生腐败,贻害无穷。(2)重要性:提高政府行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。【易错警
5、示】正确区分依法行政与依法执政(1)依法行政的“政”指政府的管理和服务职能,依法执政的“政”主要指国家政权,党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。(2)依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的,依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。4.怎样对政府进行制约和监督:(1)关键:健全权力运行的制约和监督体系,是加强对政府权力制约和监督的关键。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权
6、、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系:内部监督:上级政府、下级政府、审计部门监督。外部监督:中国共产党的党内监督、国家权力机关、国家司法机关、国家监察机关、人民政协、社会与公民的监督。(3)坚持政务公开,建立信息公开制度和办事公开制度。5.比较依法行政的意义、接受监督的意义、政务公开的意义:角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开
7、的意义对政府有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的威信;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;防止滥用权力,保证清正廉洁;真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾,维护社会稳定【题组精练通关】考查角度一:政府依法行政的意义、要求以及提高依法行政的水平 1.(2020杭州模拟)2019年
8、7月,浙江省行政执法监管平台全面推广应用。这一平台与各省级部门自建的业务应用系统对接联动,重点建设执法监督、监测预警、决策支持三个业务系统。这一平台的推广有利于()发挥外部监督作用,完善行政监督体系 拓展政府的行政权力,提高行政管理水平 推进依法行政,提升政府治理能力现代化水平 完善决策信息系统,提高政府决策科学化水平 A.B.C.D.【解析】选D。该监管平台属于行政系统内部的监督,错误。政府的行政权力是法定的,不能随意拓展,错误。该平台的建设有利于推进依法行政,提升政府治理能力现代化水平,有利于完善决策信息系统,提高政府决策科学化水平,正确。【社会广角】深化“放管服”改革,优化营商环境 近期
9、,国办发布全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案,要求推动简政放权向纵深发展,进一步放出活力,进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制;继续压减中央和地方层面设定的行政许可事项;加强公正监管,切实管出公平。思考:(1)政府如何做到依法行政?(2)政府为何要深化“放管服”改革?提示:(1)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(2)从政府的宗旨、原则、转变职能等角度回答即可。考点二政府的权威【考点重难研析】1.政府的权威及其体现:(1)含义:政府在社
10、会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)标志:政府的管理和服务是否被人民认可和接受。2.我国政府权威的来源和树立:(1)决定因素:国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,决定了我国政府是人民的政府,人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持,具有历史上任何政府都不可比拟的权威。(2)政府权威的树立:政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。3.提高政府的公信力:角度具体内容工作原则牢固树立为人
11、民服务的思想,做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益政府职能切实履行政府职能,加强社会管理和公共服务,切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题,不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要科学决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制,提高决策的科学化、民主化、法制化水平角度具体内容依法行政坚持依法行政、合法行政、程序正当、权责统一等接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系,建立信息公开制度和办事公开制度,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育,努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、
12、作风优良的公务员队伍【题组精练通关】考查角度二:政府的权威及其体现、我国政府权威的来源和树立 2.浙江“硬核”促复工,由政府包车奔赴全国接人返回浙江上班。其中义乌市政府更提出,对企业通过包车、企业间拼车等方式接送来源地相对集中的员工所产生的包车费用,由市政府全额补助。这表明我国政府()积极转变职能,树立权威 贯彻为人民服务的宗旨 坚持求真务实的工作作风 行政管理水平不断提高 A.B.C.D.【解析】选B。政府包车并支付相关费用,“硬核”促复工,全力保民生,体现了政府务实的作风和为人民服务的宗旨,符合题意。政府包车并支付相关费用是为企业复工复产保驾护航,提供更好、更实、更细的服务,而不是要树立政
13、府权威,也不能体现提高行政管理水平,不符合题意。课时提升作业 十五 我国政府受人民的监督(40分钟 100分)一、判断题(本大题共5小题,每小题4分)1.我国政府是人民的政府,政府决策要由人民决定。()2.从根本上讲,政府的权力来源于人民。()3.(2018浙江11月选考真题)作为我国的法律监督机关,监察委员会有权依法 监督所有行使公权力的公职人员。()4.“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,这说明民主监督是有效制约和监督权 力的关键。()5.发挥人民民主对权力的监督和制约,就是坚持用制度管人、管事,健全质询、问责制度等。()二、选择题(本大题共15小题,每小题4分。每小题列出的四个备选项中只
14、有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分)6.某市政府成立了由48名“外脑”组成的公共决策咨询委员会,委员中有17人来自当地企业,20人来自国家行政学院等学术机构,11人来自本地基层社区、文化教育医疗法律等行业。决策咨询委员会的主要职责是,在市政府制定相应公共政策时,为其提供相应咨询、论证、建议和民意征集。政府决策前先听“外脑”的建议()是政府提高行政管理水平的基本要求 有利于政府审慎用权和科学民主决策 能够使人民群众直接参与政府的决策 有利于人民群众了解和监督政府工作 A.B.C.D.【解析】选D。材料反映的是政府坚持科学民主决策。提高行政管理水平的基本要求是依法行政,不是科学民主决
15、策,排除。人民群众直接参与政府的决策与材料要求不符,排除。政府决策前先听“外脑”的建议强调的是科学民主决策,是科学民主决策的意义。7.我国政府的权力是人民赋予的,政府及其工作人员行使行政权力必须依据宪法和法律规定,坚持依法行政。政府依法行政()是贯彻依法治国方略的基本要求 决定了政府的性质 体现了对人民负责的原则 是密切党群关系的现实选择 A.B.C.D.【解析】选A。政府的性质是由国家的性质决定的,排除;依法行政的主体是政府,与党无关,排除;符合。8.目前,我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。下列属于行政系统内部监督的是()A.权力机关的监督 B.审计部门的监督 C.人民政
16、协的监督 D.新闻媒体的监督【解析】选B。目前,我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系,既包括行政系统外部监督,也包括行政系统内部监督。审计部门的监督属于行政系统内部监督,B项符合题意;A、C、D项均属于行政系统外部监督,与题意不符。9.李克强总理在2020年政府工作报告中指出,各级政府必须真正过紧日子,中央 政府要带头,各项支出务必精打细算,一定要让市场主体和人民群众有真真切切 的感受。实现以上目标必须()要完善决策机制,促进政府科学决策民主决策 以权力制约权力,发挥监察委员会的监察职能 以权力制约权力,完善法律法规约束行政权力 政协要发挥作用,履行国家职能加强民主监督 A.B
17、.C.D.【解析】选A。要实现“让市场主体和人民群众有真真切切的感受”,必须要完善决策机制,促进政府科学决策民主决策,同时加强对权力的制约,完善法律法规约束行政权力,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,符合题意。材料强调要加强对各级政府的监督,而监察委员会监察的对象是公职人员,错误。履行国家职能的主体必须是国家机构,政协不属于国家机构,不能履行国家职能,错误。10.S省印发打造精简高效政务生态实施方案,全面“减权放权授权”,将省级权力事项除涉及国家安全等重大敏感事项外,全部下放给各设区的市实施。此方案旨在()减少行政审批环节,切实推进简政放权 创新行政管理方式,提升基层自治水平 实施精准定向
18、赋权,提高政府工作效率 降低制度性交易成本,推动高质量发展 A.B.C.D.【解析】选D。材料强调权力下放,不是要减少行政审批环节,错误。材料不涉及创新行政管理方式,也没有体现基层治理,不合题意。打造精简高效政务生态实施方案实施精准定向赋权,有利于提高政府工作效率,降低制度性交易成本,推动高质量发展,正确。11.大理市违法扣押征用途经大理的防疫口罩,严重干扰了全国防疫工作大 局。云南省纪委依据中国共产党问责条例等有关规定,决定对5个单位、8 名责任人进行问责处理。这启示各级政府治疫要()坚持民主集中制原则,有大局意识 坚持政务公开,及时发布疫情信息 树立法治思维,依法治疫,依法行政 坚持过程中
19、求真务实,反对形式主义 A.B.C.D.【解析】选B。大理市问责处理,这启示政府治疫要坚持民主集中制原则,有大局意识,树立法治思维,依法治疫,依法行政,符合题意。材料未涉及政务公开问题,不符合题意。材料并不是反映政府治疫过程中要求真务实,反对形式主义,不符合题意。12.深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部 署。改革国家监察体制,设立国家监察委员会,是为了实现对所有行使公权力 的公职人员监察全覆盖,将中国特色社会主义监督制度优势转化为治理效能。深化监察体制改革()符合我国推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 根本目的是将我国国家监察体制改革成果上升为法律规范 是
20、强化国家权力机关监督职能,健全监督体系的有效途径 有利于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系 A.B.C.D.【解析】选B。符合题意,深化监察体制改革符合我国推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,有利于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系;说法错误,深化监察体制改革的目的不是将我国国家监察体制改革成果上升为法律规范;说法错误,监察体制改革是强化监察机关的监督职能。13.某市政府扶贫工作组通过前期调研和组织村两委干部召开会议,根据各村 实际情况开展产业项目,建立了火龙果、虫草参等各具特色的产业基地,分别 在各村成立了种养合作社,以合作社为平台推广特色农产品,取得了显著成 效
21、。可见,该市政府扶贫工作组()健全了社情民意反映制度 坚持了对人民负责的基本原则 坚持了科学民主决策 落实了决策问责和纠错制度 A.B.C.D.【解析】选B。某市政府扶贫工作组通过前期调研和组织村两委干部召开会议,根据各村实际情况开展产业项目,建立了火龙果、虫草参等各具特色的产业基地,分别在各村成立了种养合作社,以合作社为平台推广特色农产品,取得了显著成效。可见,该市政府扶贫工作组坚持了对人民负责的基本原则,坚持了科学民主决策,故正确;材料没有涉及社情民意反映制度和落实决策问责和纠错制度,故不选。14.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的生态环境损害赔偿制度改革方 案提出,落实“生态环境损害赔偿
22、”贵在“严”。这就需要政府()科学决策,严格赔偿标准 审慎用权,严格接受监督 健全法律,严格执法力度 扩大权利,严格落实过程 A.B.C.D.【解析】选A。落实“生态环境损害赔偿”贵在“严”。需要政府科学决策,严格赔偿标准,审慎用权,严格接受监督,符合题意;健全法律的主体是人民代表大会,不是政府,错误;权利是法律规定的,不能随意扩大或缩小,错误。15.上海市政府对接群众需求,实施服务供给侧改革,推进服务供给精细化;把分散式信息系统整合起来,抓好“政务服务一网通办”用“绣花”般的精细治理,传递城市的“温度”。上海市政府的这些举措()A.旨在降低行政成本,树立政府的权威 B.有利于健全权力运行的制
23、约监督体系 C.有利于推进治理能力现代化,提升群众幸福感 D.体现政府求真务实的工作态度,提升行政效率【解析】选C。上海市政府用“绣花”“温度”,是为了更好地服务人民 群众,并不是为了降低行政成本,树立政府的权威,A与题意不符。上海市政府 的举措是在建设服务型政府,进一步提高为经济社会服务,为人民服务的能力 和水平,与健全权力运行的制约监督体系无关,B与题意不符。上海市政 府“温度”,有利于推进治理能力现代化,提升群众幸福感,C符合题意。政府的工作态度是为人民服务,求真务实是政府的工作作风,D观点错误。16.优化营商环境条例自2020年1月1日起正式实施。该条例重点围绕强化市场主体保护、优化政
24、务服务、规范监管执法等方面,明确了一揽子制度性解决方案。该条例的实施()弱化了政府优化营商环境的职能 为规范权力行使提供重要制度遵循 表明政府有优化营商环境的责任 促进了政府职能由监管向服务转变 A.B.C.D.【解析】选C。弱化了政府的职能说法错误,故不选。优化营商环境条例自2020年1月1日起正式实施,该条例的实施为规范权力行使提供重要制度遵循,表明政府有优化营商环境的责任,故正确。政府的职能包括管理和服务,故说法错误。17.J省人民政府提出,完善“企业开办一网通办”服务功能:将企业设立登记时间压缩至1个工作日内;推动涉企经营许可事项全部取消;进一步完善市场监管系统行政处罚自由裁量规则。这
25、体现了该省政府()完善监督体系,丰富监督形式 加强社会建设,提高服务效率 推进简政放权,建设服务型政府 厘清政府职责,规范权力运行 A.B.C.D.【解析】选D。材料是政府明确权责、提高效率,未涉及完善监督体系,丰富监督形式。不符合题意。材料是政府明确权责、提高效率,涉及经济建设职能,不涉及社会建设职能。不符合题意。材料中“一网通办”是“简政”的表现,“涉企经营许可事项全部取消”是“放权”的表现,有利于建设服务型政府。正确。材料“进一步完善市场监管系统行政处罚自由裁量规则”有利于厘清政府职责,规范权力运行,促进政府依法行政。正确。18.某市历史文化底蕴厚重,但城镇化的发展使一些文化遗产遭到破坏
26、。有效解决这一问题需要市人大、市政府、市委、公民等多方主体的共同努力。下列说法正确的是 ()市人大行使立法权,制定保护文化遗产的地方性法规 市委加强领导,提出城镇化建设与文化遗产保护具体要求和细则,指明方向 市政府坚持依法行政,强化管理和服务 公民为文化遗产保护履行建言献策的义务 A.B.C.D.【解析】选C。某市历史文化底蕴厚重,但城镇化的发展使一些文化遗产遭到破坏。有效解决这一问题需要市人大行使立法权,制定保护文化遗产的地方性法规,市政府坚持依法行政,强化管理和服务,故正确;中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,但不能提出城镇化建设与文化遗产保护具体要求和细则,故错误;公民可以通过建
27、言献策参与民主决策,但不是公民义务,故错误。19.“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难。”一个流传甚广的顺口溜,将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置,描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败,防止“一把手”变成“一霸手”的是()关键在于建立信息公开制度 加强法制对权力的制约和监督 发挥人民民主对权力的制约和监督 通过简政放权减少“一把手”特权 A.B.C.D.【解析】选B。有助于破解“一把手”腐败,防止“一把手”变成“一霸手”的是加强法制对权力的制约和监督,发挥人民民主对权力的制约和监督,正确且符合题意;对政府权力进行制约和监督的关键是要健全权力运行的制约和监督体系,说法错误;
28、说法错误,错在“特权”。20.习近平总书记强调,大家都要牢记,权力是人民赋予的,要为人民用好权,让权力在阳光下运行。要确保“权力在阳光下运行”,必须保证广大人民充分享有()监督权和表达权 决策权和执行权 参与权和知情权 选举权和被选举权 A.B.C.D.【解析】选D。本题考查公民的权利的有关知识。只有保证广大人民充分享有监督权、表达权、知情权和参与权,才能够对国家机关及国家工作人员实行有效的监督,才能够保证“权力在阳光下运行”,所以符合题意;错误;中的权利与题意不符,排除。三、综合题(本大题共2小题,共20分)21.(10分)“互联网+政治”为政府依法行政起到了提质增效的积极作用,它既为政府创
29、新治理模式带来了新的机遇,也为公民参与政治生活提供了广阔的平台。政府网站向市民广泛征求建议;交管部门通过社交网络为居民提供道路拥堵信息;商户和市民通过社交平台为政府执法人员的工作打分;民间环保组织绘制“污染地图”,帮助政府监管污染企业公民与政府在越来越多的社会公共领域中形成合力。结合材料,运用政治生活有关知识,谈谈政府如何利用互联网发挥公民和政府的合力,创新社会治理。【解析】本题为措施类试题,要求结合材料,运用政治生活有关知识,谈谈政府 如何利用互联网发挥公民和政府的合力,创新社会治理。本题知识限定不明确,需要根据材料分析措施:“政府网站向市民广泛征求建议”,通过互联网问政 激发公民的参与热情
30、;“交管部门通过社交网络为居民提供道路拥堵信息”,政府借助互联网更加便捷地与公民沟通,了解民意,集中民智,科学民主依法决 策;“商户和市民通过社交平台为政府执法人员的工作打分”,利用互联网实 现政务公开,提高透明度,自觉接受公民监督;“民间环保组织绘制污染地 图,帮助政府监管污染企业”,创新社会治理,更好地履行职能,建设服务型 政府,做到为人民服务、对人民负责。答案:通过互联网问政激发公民的参与热情,丰富公民行使权利的渠道,维护公民权益,方便公民依法有序参与公共事务的民主决策和民主监督。创新社会治理,更好地履行职能,建设服务型政府,做到为人民服务、对人民负责。政府借助互联网更加便捷地与公民沟通
31、,了解民意,集中民智,科学决策、民主决策、依法决策。利用互联网实现政务公开,提高透明度,自觉接受公民监督。22.(10分)在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,H 市政府在建立环境督 察“回头看”制度的基础上,畅通民意表达渠道,由群众监督环境整改。市政 府带头下沉至各乡镇各行业对辖区内各相关涉污企业、非法采石采砂采矿等 进行全面排查和整治工作,消除环境风险隐患,同时积极在全市开展“美丽家 庭”创建评比,让垃圾分类、环境保护的观念深入人心。此外,H 市还大力整 合旅游资源,从“卖资源到卖文化”,走出了一条民富景美人和的绿色发展之 路。运用“有效制约和监督权力的关键”的知识,分析 H 市政府是如何发挥对环 境的督查作用的。【解析】本题要求运用“有效制约和监督权力的关键”的知识,分析 H 市政府是如何发挥对环境的督查作用的。属于措施类主观试题,知识限定为有效制约和监督权力的关键的知识。根据书本知识可知涉及答题要素是有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系,一靠民主,二靠法制。然后结合材料,组织答案即可。答案:有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系,一靠民主,二靠法制。H市政府畅通民意表达渠道,由群众监督环境整改,保障人民参与环境治理的监督权、表达权。H市政府建立环境督察“回头看”制度,用制度管事管权。
