1、第2课时民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度学习目标核心素养1.知道民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度。2明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权。3理解我国实行民族区域自治的原因及其优越性。(重点难点)政治认同充分理解和认同我国的民族区域自治制度。公共参与坚持和完善民族区域自治制度。一、符合国情的民族区域自治制度二、民族区域自治制度的优越性1全面、准确把握民族区域自治制度的内容(1)民族区域自治的前提和基础以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。民族自治地方与国家是部分与整体的关系；自治地方的自治机关在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的
2、权限行使自治权。(2)实行区域自治的范围各少数民族聚居的地方，不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。(3)民族区域自治的自治机关我国民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机关，又是民族自治机关，是指自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府，不包括人民检察院和人民法院。(4)民族区域自治的核心自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权，其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，如立法自治权、
3、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。(5)民族区域自治的目的使少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务。(1)关于“自治”的两个误区：民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是“主权”，自治权要服从国家主权。(2)民族自治地方的自治机关具有两种性质民族自治机关都是中央人民政府领导下的地方政权，都必须服从中央统一集中的领导，是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。民族自治机关又是民族自治地方的自治机关，行使自治权。它除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以根据宪法和民族区域自治法赋予的自治权，根据当地的具体情况，
4、管理本地区的政治、经济、财政、教育、科学和文化事业。误区一民族自治地方的人民法院、人民检察院不是自治机关解析民族自治地方的人民法院和人民检察院对本级人民代表大会及其常务委员会负责。民族自治地方人民法院的审判工作，受最高人民法院和上级人民法院监督。民族自治地方的人民检察院的工作，受最高人民检察院和上级人民检察院领导。我国宪法中并未将审判权和检察权授予民族自治地方。法院和检察院是代表国家统一行使这两项权力的机关，所以民族自治地方的人民法院和人民检察院不是自治机关，不能行使自治权。人民法院和人民检察院统一独立行使审判权和检察权是坚持公民在法律面前一律平等的客观要求，有利于各族人民平等享有权利、平等履
5、行义务、平等适用法律，反对一切超出宪法和法律的特权。误区二民族区域自治地方和特别行政区的比较解析民族区域自治就是少数民族自己管理自己。这种说法对吗？提示：民族区域自治包括两方面内容：一方面，由实行自治的少数民族的人民对本民族自治地方的事务当家作主。另一方面，民族区域自治地方是在中央政权统一领导下的地方行政区域。民族区域自治地方的自治机关作为国家的地方行政机关，必须执行国家的法律、方针、政策，在不违背国家宪法和法律的情况下，结合本民族地区的特点和情况，采取特殊政策和灵活措施，做到因民族制宜，因地区制宜，从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。2实行民族区域自治的必然性实行民族区域自治是适合我国
6、国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。具体表现在：为什么要坚持和完善民族区域自治制度？提示：是由我国的国家性质决定的。是我国民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则的要求和体现。是由我国的历史特点和现实情况决定的。民族区域自治制度具有无比的优越性。体系结构核心必背1民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。2我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。3.自治权是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事
7、务的权力。4.实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。5.民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。知识整合1我国处理民族关系的基本原则和基本政策的关系(1)区别：我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；我国的基本民族政策是民族区域自治。(2)联系：处理民族问题的基本原则是制定和实行民族区域自治政策的基本理论依据，民族区域自治政策则体现了我国处理民族问题的基本原则。为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，国家实行民族区域
8、自治；而民族区域自治政策的实行有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。2我国民族区域自治制度相关知识的整合地位是解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度前提和基础国家统一自治地方自治区、自治州、自治县(旗)自治机关自治地方的人民代表大会和人民政府核心内容自治权：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权意义有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展例12019全国卷 2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村
9、振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程()是充分发挥民族地区资源优势的要求保障了自治区少数民族人民的自治权是保证边防安全、维护国家统一的重要举措有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情ABCD解析边疆民族地区实施乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，既有利于保证边防安全、维护国家统一，也有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情，说法正确。材料强调的是乡村振兴工程补齐基础设施和公共服务的短板，与充分发挥民族地区资源优势无关，与题意不符。民族自治地方的自治机关依法行使自治权，说法错误。答案D例22019江苏
10、卷 2019年是西藏民主改革60周年。60年来，西藏社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的历史性飞跃，西藏发展实现了由贫穷落后向文明进步的伟大跨越。这些成就的取得是因为()始终坚持了中国共产党的坚强领导民族区域自治提供了根本制度保证西藏人民充分享有当家作主的权利民族间发展不平衡的状况已经改变ABCD解析西藏民主改革60年来，民主政治建设取得了巨大成就，这些成就的取得，既离不开党的领导，也是西藏人民充分享有当家作主权利的体现，故正确。中“根本制度保证”说法错误，排除；在现实生活中，民族间发展不平衡的状况依然存在，故错误。答案A例32017江苏卷 门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放
11、前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明()我国积极引导宗教与社会主义社会相适应我国实行的民族区域自治制度具有优越性我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则ABCD解析“实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善”，这说明我国实行的民族区域自治制度具有优越性，也说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，符合题意。在材料中体现不出来。 说法与事实不符。答案C例42016新课标全国卷 为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法
12、官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地；西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于()民族地区各级法院变通执行国家法律保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利民族地区各民族的相互沟通和团结确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位ABCD解析本题考查我国的民族区域自治制度。民族地区各级法院不属于民族地区的自治机关，不能变通执行国家法律，故说法错误。为民族地区培养民汉双语法官，有利于民族自治机关使用本民族语言，但不是“确定”民族语言作为民族自治机关公务语言地位的依据，故说法错误。切题，答案选C。答
13、案C一、辨一辨1民族自治区和特别行政区相同。()2民族区域自治是各民族在聚居区实行自治，不受中央领导。()3民族区域自治的自治权是中央政府授予的。()4民族区域自治政策是我国处理民族关系基本原则的具体体现。()5实行民族区域自治的民族有权决定本民族的一切事务。()6民族自治地方分自治区、自治州、自治县和自治乡。()7民族区域自治制度的核心内容是自治权。()8民族区域自治是以尊重少数民族的意愿为前提和基础的。()二、练一练1关于民族区域自治权的正确表述是(B)A民族区域自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院行使B民族区域自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使C民族区域自治权只有少
14、数民族才能享有D民族区域自治权的实质是少数民族的自由权解析：本题考查学生对民族区域自治权的认识。民族区域自治权是民族区域自治地方的自治机关(人民代表大会和人民政府)行使的自治权，可见A项表述错误。民族区域自治权是民族自治地方的权力，不是少数民族特有的，也不是少数民族的自由权，C、D两项说法错误。2中华人民共和国民族区域自治法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的少数民族公民担任。这一规定表明(B)A民族自治区的人民都是少数民族B民族区域自治制度是我国的重要政治制度，充分体现了尊重少数民族的民主权利C我国坚持民族平等的原则D国家尊重少数民族的风俗习惯解析：A项观点错误，民族区域
15、自治是在各少数民族聚居地方实行区域自治，但这不等于民族自治区的人民一定都是少数民族，因为我国各民族在分布上呈现“大杂居、小聚居、交错杂居”的特点。D项强调风俗习惯，不合题意。C项有一定的迷惑性，但仔细对应民族平等的含义，不难看出，该项规定并不是一项平等权，而是对少数民族自主管理地方事务的一种尊重。所以，该项不能选。3实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，体现在(D)统一的多民族国家的历史传统“大杂居、小聚居”相互交错的民族分布特点各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系我国的历史特点和现实情况ABC D解析：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。我
16、国历史上就是一个统一的多民族国家，长期的民族融合，形成了“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成了谁也离不开谁的相互依存的民族关系，故都是我国国情的具体表现。4民族自治地方的自治机关，可以在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业，管理地方财政，这是民族自治机关享有和行使的(C)A立法自治权B变通执行权C经济自治权D文化管理权解析：管理地方财政，自主安排经济事务，体现的是经济自治权。5民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。下列对我国实行民族区域自治制度的优越性认识正确的是(C)有助于维护国家统一和安全有利于民族自治区享有高度自治权 有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展ABCD解析：表述错误。都是民族区域自治的优越性，所以应选C项。
