1、专题十三 国家和国际组织常识 高考命题报告 真题回眸 1(2010浙江文综)西方资本主义国家到处推销其民主，但事实上这种民主内含着一系列矛盾，如()理论上国家代表全社会利益与实际上国家保护资本特殊利益的矛盾 政治法律形式上的平等与社会经济事实上的不平等的矛盾 民主主体的多样性与民主表达机制单一性的矛盾 代议制下局部利益与公共利益的矛盾A.B C D解析 在本组合选项中，是属于民主内容与形式的问题，不是民主内含的矛盾，排除。均是正确表述了民主内含着的一系列矛盾。答案 D 2(2010浙江文综)从国家结构形式上看，与单一制国家相比()美国的主权不太充分 美国地方政府的独立性较强 美国政府的工作效率
2、比较高 美国的立法权相对分散A.BCD解析 国家结构形式即中央与地方、国家的整体与部分的关系。美国是联邦制国家，与单一制国家相比其地方政府的权力较大,各州具有立法权，故正确。美国虽是联邦制国家，但主权属于联邦政府，说法错误；美国经常出现扯皮现象，效率低下，说法不准确。答案 D 3(2010福建文综)阅读下列材料，回答问题。世界银行发展委员会春季会议于2010年4月25日在美国举行。会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案。这次改革，使发展中国家的整体投票权从44.06%提高到47.19%。世界银行的投票权改革方案体现了提高发展中国家在世界银行的发言权和代表性的要求，是迈向发达国家和发
3、展中国家平等分享投票权的重要步骤。(1)世界银行是政府间、全球性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是()A联合国B欧盟C世界贸易组织 D亚太经合组织(2)运用国际组织作用的有关知识，分析世界银行投票权改革的意义。解析 第(1)问，考查国际组织的类型。联合国属于一般性，欧盟、亚太经合组织属于区域性国际组织。第(2)问，世界银行投票权的改革有利于发展中国家的发展和世界的稳定发展，因而主要回答其积极意义。对发展中国家和世界的意义应分别说明，同时特别要重视改革对某些霸权主义国家的限制作用。答案(1)C(2)有利于发展中国家在经济领域开展交流与合作，为发展中国家创造良好的发展环境，促进
4、发展中国家经济和社会的发展。有利于发展中国家在国际事务中发挥积极作用，促进国际新秩序的建立，维护世界和平，实现共同发展。有利于协调各成员的利益，克服国际组织操控在一些国家手中的局限性。4(2010江苏单科)从 20 世纪 30 年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954 年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。2010 年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了 5 000 多万美元。(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？(2)简要评析美国的这一政治
5、现象。解析 第(1)问，材料主题明显，即美国利益集团干预政治。第(2)问是评析类问题，必须辩证分析，既说明利益集团在美国政治中的积极作用，又揭示其虚伪性和消极作用。答案(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。5(201
6、0山东文综)阅读材料，回答问题。2009年6月，胡锦涛在上海合作组织峰会上指出：中国愿提供100亿美元的信贷支持，帮助上海合作组织成员国应对国际金融危机冲击，推动本地区实现共同繁荣。2009年12月，温家宝在联合国气候变化大会上指出：中国将坚定不移地履行承诺，到2020年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%45%。2009年中非合作论坛上，中国政府表示，将继续在力所能及的范围内增加对非援助、减免非洲国家债务，帮助非洲国家改善民生。(1)从成员性质和职能范围的角度分别指出上海合作组织的类型。(2)如果以“活跃在世界舞台上的中国”为题写一篇时政评论，请结合材料列出要点。解析 第(1)问考
7、查课本基础知识，关键搞清考查的角度。第(2)问形式新颖，但实质上依然是考查课本基础知识，即中国在国际社会中的作用。审明白题意，即可准确作答。答案(1)政府间国际组织 一般性国际组织(2)中国坚持独立自主的和平外交政策，在国际事务中发挥着积极作用。作为联合国安理会常任理事国，中国在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用，积极参加联合国气候变化大会，致力于维护人类共同家园。中国坚持以互利合作实现共同繁荣，积极参与上海合作组织等国际组织的活动，加强与非洲等广大发展中国家的合作，实现互利共赢。中国勇于承担国际责任，凸显负责任大国地位，树立了良好的国际形象。(若答出“中国坚持走和平发展道路”“倡导构建和谐
8、世界”等言之有理的答案也可)命题特色从近几年的新课标高考试题看，内容上考查的均是基本理论，考查较多的知识点有：联合国、中国与联合国的关系、英法政体比较、美国的政治制度、世贸组织的宗旨、原则、作用、中国的人民代表大会制度。特别是山东考题考查课本知识较细，能力要求较高，难度增加，需要进一步深化落实。知识网络构建 高频考点突破 考点一 国家管理形式 主干整合1国体与政体国体政体含义即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位即国家管理形式,是国家政权的组织形式区别 重要性国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志行使职能；维护其根本利益联系国体决定政体，并通过一定
9、的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素温馨提醒 两种类型的国家制度：民主制度与专制制度。国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。2.现代国家的管理形式 君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会制总统制国家元首产生方式及职
10、权世袭、象征性、无实权选举、虚位、无实权选举、有实权国家权力中心议会议会总统立法机关与行政机关关系监督与被监督（议会产生政府）相互独立、相互斗争实行国家英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等考向预测考向1 国体与政体的关系预测依据 国体与政体的关系是国家与国际组织最基本的原理，各国采用什么政体，都是为了更好地维护统治阶级的统治。预测1 列宁指出：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无
11、论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”(1)上述材料中的“政治外壳”是指什么？(2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？解析 本题考查国体与政体的关系。第(1)问“政治外壳”是国家管理形式，即政体。第(2)问要紧扣国体与政体的关系来分析。答案(1)是指国家管理形式。这是列宁的生动比喻。(2)国体决定政体，政体反映国体。适当而健全的政体对维护和巩固统治阶级在国家中的地位有着重要的作用。民主共和制适应了资本主义的发展要求，用代议制代替了君主制，选举制代替世袭制，任期制代替终身制，从制度上彻底根除了封建专制主义，推动了资本主义经济和社会的发展，具有历史进步性。资本
12、主义民主共和制的实质是维护资产阶级的利益和统治。所谓“民主”实际上是以民主形式掩盖其阶级性质，所以，民主共和制成为维护资产阶级利益的最好的政治外壳。考点二 英法政体比较 主干整合1英国君主立宪制(1)主要机构：国王、议会和内阁。议会是国家最高立法机关，主要有上议院和下议院组成，下议院有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。内阁是最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责，受议会监督。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。是虚位，无实权。(2)运行特点：国王、议会和内阁三者之间既有分权，也有制约。(3)英
13、国君主立宪制的实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。从主要机构的构成人员看都是由资产阶级和贵族代表组成的；从执政理念和政策看捍卫大资产阶级利益。2法国的民主共和制与半总统半议会制(1)国家机构：总统、政府和议会。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。总理是政府首脑，由总统任命，具体行使国家行政权力。法国的议会由国民议会和参议院两院组成。议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。(2)法国政体的运行特点半总统半议会制：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制
14、国家”，因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。行政双头制：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。左右共治：法国“左右共治”现象出现的原因是
15、总统和总理权力来源不同，来自于不同的党派。多党制：多党制也是法国政体的一个特点。3英法两国政体的异同类型英国：议会制君主立宪制法国：半总统半议会制(民主共和制)议会议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论国家元首国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”总统则是国家行政权力的中心政党制度两党制,由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府不同点政府首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多从政体与国体的关系看都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本
16、主义制度，为资产阶级利益服务从执政党的性质和作用看 执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益从国家权力的运行方式看 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势相同点从现状上看就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题特别提醒 英法两国政体不同的原因：两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。考向预测考向2 法国政体的特点预测依据 法国是半总统半议会制的国家，法国的政体比较特殊，因此其特征也是考查的重点。预测2 法国世界报在采访七位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲
17、述担任总理的种种辛酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！(1)我国与法国相比较，在国体、政体、国家机关活动原则上有什么不同？(2)从政体角度看，法国总理为什么会不约而同地向公众大倒苦水？解析 第(1)问根据设问要求，从三个方面指出我国与法国的区别，属于基本知识。第(2)问要从制约总理的因素方面分析，法国总理既听命于总统，又要对议会负责，受议会制约。答案(1)国体上我国是人民民主专政的社会主义国家,而法国是资产阶级专政的国家；政体上我国是人民代表大会制度，法国则是半总统半议会制；国家机关组织和活动原则上我国是民主集中制，而法国是三权分立制。(2)法国是“半总统半议会制”国家
18、，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。总统直接领导国家行政权力的实施，掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统、议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。考向3 英法政体比较预测依据 英法同为欧洲强国，但政体不同。英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。注意比较两国政体的异同。预测3材料一 据报道：英国女王伊丽莎白二世闻知法国总统萨科齐喜爱集邮，便赠送珍贵邮票两枚(如图)。萨科齐高兴笑纳，视为至宝。注：英国邮政公司发
19、行专题邮票，以纪念英法友好协定签订一百年。（1）伊丽莎白二世与萨科齐在各自国家中的地位如何？你认为女王赠送邮票背后有何政治原因？材料二 当选总统后，萨科齐宣誓自己将做“所有法国人的总统”；英国女王伊丽莎白二世，也曾宣誓“将终身投入到对帝国和国民的服务中”。（2）请简要评析上述二人的誓言。解析 本题考查英法两国政体异同，比较灵活。第(1)问要求从国家元首方面指出两国的区别，第(2)问强调两国政体的共同点。答案(1)二人都是国家元首,但英国国王是一个“虚位元首”，主要承担礼仪性职责。法国总统是国家行政权力中心。同为欧洲强国，赠送邮票有利于巩固英法传统友谊；有利于发展英法在欧盟中的合作关系，增进国家
20、利益。(2)作为国家元首，应该为自己国家和国民服务。二人誓言都是借助“民意”，争取民众，具有一定的欺骗性。英法两国都是资产阶级专政国家，二人誓言都是为了维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。考点三 中美政治制度比较 主干整合1美国的三权分立制、两党制、利益集团(1)三权分立制含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。核心内容：权力分立、制约和平衡。即国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、总统和法院依法独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。所属机关受
21、制约表现总统的制约法院的制约立法权国会 总统有权否决国会立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);还有立法倡议权(立法倡议权)法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)所属机关受制约表现国会的制约法院的制约行政权总统行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)所属机关受制约表现总统的制约国会的制约司法权法院法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最
22、高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)美国三权分立制的利弊与实质积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。阶级局限性和消极作用：(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相
23、扯皮，导致效率低下；(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。(2)两党制“驴象之争”：民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选(总统选举、国会选举)争夺执政地位。美国政党的特征：主要职能是组织选举；民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系；党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。美国两党制的实质：美国的两党制是资产阶级不同利益集团之间相
24、互监督和制衡的机制保障；两党竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏；实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。(3)美国的利益集团活动方式：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。政治作用积极作用：(1)充当公民与政府间桥梁的作用；(2)分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。消极作用：(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；(2)利益集团垄断了公众接近政府权力的途径；(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(4)利益集团机制具有相当强的隐蔽性、欺骗性。实质：利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特
25、殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。2我国的人民代表大会制度(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度含义：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。原因：人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。体现了我国一切权力属于人民的本质要求。最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。(2)优越性：人
26、民代表大会制度保障了人民当家作主；人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。(3)坚持和完善：坚持和改善党对国家事务的领导。坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。加强人大自身建设。坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。(4)组织活动原则：民主集中制含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。实行民主集中制，是人民代表大
27、会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。表现：从人民代表大会和人民的关系来看，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力；从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；从中央和地方的关系来看，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。优越性：为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。3人民代表大会制度与西方议会民主制度的异同人民代表大会制西方议会民主制经济基础建立在生产资料公有
28、制的基础上建立在生产资料私有制的基础上阶级实质 保障人民当家作主,维护和实现人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益组织原则 民主集中制原则三权分立原则实施效果 有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率不同点反映国体 人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家相同点 都是国家政权的组织形式,都属于代议制4.中美国家结构形式比较(1)国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。(2)单一制和联邦制的区别区别单一制联邦制从国家机构的组成看全国只有一个中央政府除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也
29、有自己的中央政权机关从法律体系看全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法从公民的国籍看公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员国公民典型国家英国、法国、中国美国、德国、俄罗斯(3)必须维护国家统一我国的国家结构形式是单一制。在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。怎样维护国家统一：要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领
30、，坚决反对分裂国家的行为。(4)美国联邦制的特点和利弊美国联邦制的特点：联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。美国联邦制优点：保持国家的强大和统一是最大的优点；确保州的灵活性和创造性。弊端：为政效率不高；利益集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。考向预测考向4 三权分立原则预测依据 美国是三权分立最为典型的国家，结合具体背景材料考查三权分立原则是高考考查的重点。预测4 美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的清洁能源安全法案在众
31、议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论认为，“国内政治制约奥巴马减排努力”。(1)从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。(2)结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。解析 第(1)问注意设问要求，从政体的角度去分析，考查美国的总统制。第(2)问综合性较强，从三权分立原则看，总统受国会的制约，从政党制度看，民主党受到共和党的制约。最后还要指出美国政治制度的实质。答案(1)美国实行总统制，总统由选民选举产生，直接对选民负责
32、。(2)美国实行三权分立制，权力分立，又相互制衡。国会拥有立法权，行政机关要依法行事。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张仍有明显的差异，存在着具体利益之争。美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上为维护资产阶级利益服务的。考向5 民主集中制原则预测依据 民主集中制原则是我国国家机构的根本组织活动原则，与西方三权分立原则有着本质区别，我国要坚持人民代表大会制和民主集中制，而不能实行西方的三权分立。中国与西方政治制度对比也是高考考查的重要方面。预测5
33、2010年3月5日，十一届全国人大三次会议召开。会议听取和审议了政府工作报告、最高人民法院报告、最高人民检察院报告，审议批准了2009年中央预算执行情况和2010年中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过网站连线公民，就住房、就业、医药卫生体制改革、提高工资收入、教育等百姓最为关心的热门话题听取公民的意见和建议。(1)材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？(2)有人说，三权分立制有利于防止专制，我们应当实行三权分立制度。请你谈谈对该观点的看法。解析 第(1)问考查民主集中制原则的表现，要结合材料回答。第(2)问要回答三权分立制度的局限性和阶级实质，同时要回答我国实行民主
34、集中制原则的必要性和重要性。答案(1)材料体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则。全国人大审议和批准“一府两院”的工作报告，体现了“其他机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”。人大代表通过网站连线公民，听取公民的意见和建议体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督”。(2)题中观点是片面的，我们应当坚持民主集中制度，不应该实行三权分立制度。三权分立制度核心内容是权力分立、制约和平衡，它可以防止少数人专制。但它作为资本主义民主制的一项原则，无论怎样分权制衡，都是为了维护资产阶级的统治。同时也存在三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下等弊端。我国的民主集中制度，是人民代表大会制度区
35、别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点，它是与我国的经济基础和国家性质相适应的，既有民主，又有集中，有利于维护人民的根本利益。考点四 国际组织 主干整合1国际组织的基本知识基本特征基本特征跨国性 目的性 组织性 自主性成员性质政府间国际组织和非政府国际组织地理范围世界性国际组织和区域性国际组织分类职能范围一般性国际组织和专门性国际组织积极方面国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展作用局限性受诸多因素的制约，国际组织也有其局限性2.联合国影响联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织主要机构联合国
36、大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处宗旨维护国际和平与安全，促进国际合作与发展作用联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。联合国在协调国际关系，促进各国社会和经济发展方面作出了积极贡献。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱地位：中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量；作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国
37、的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。中国坚持以多边主义实现共同安全中国坚持以互利合作实现共同繁荣,促进共同发展中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一中国与联合国主张：中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用,维护会员国的共同利益;应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益3.世贸组织(1)世界贸易组织的基本原则：世界贸易组织的基本原则包括：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。(2)享有权利：中国加入世贸组织后，享受多边、
38、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。(3)应尽义务：如取消非关税贸易壁垒；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等；同时享受应有的权利，如利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷。4亚太经合组织(1)宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。(2)独特方式：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协
39、商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。(3)作用：贸易和投资自由化，贸易和投资便利化，经济技术合作。5欧盟(1)宗旨：以共同体的方式实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。(2)地位和作用：欧盟因其集团优势，具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。(3)中欧关系中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。原因：
40、中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。考向预测考向6 中国在联合国中的地位和作用预测依据 随着经济发展和综合国力的提高，中国在国际事务中的地位越来越重要，影响也越来越大。从中国与联合国的关系角度考查中国对国际社会的责任和对国际社会的贡献，是高考命题的一个重要角度。预测6 2010年，是中国警察参与联合国维和十周年。多年来，中国在国际事务中发挥重要作用，面对战争和动乱，秉承人道主义义务，履行大国义务，诠释我国为世界和平作出的努力。截至2010年1月底，中国共向东帝汶
41、、阿富汗、波黑、科索沃、利比里亚、苏丹、海地7个任务区派遣维和警察1 573人次。(1)在联合国六个主要机构中，负有维护国际和平与安全主要责任的是什么机构？它是由哪些国家组成的？所谓“大国一致”规则是怎么回事？(2)联系上述材料，说明中国在联合国中担任什么角色？解析 第(1)问考查联合国的基本知识。第(2)问考查中国在联合国中的地位、作用及中国对国际社会的贡献。答案(1)联合国安全理事会，简称安理会。由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。安理会通过对实质性问题的决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定就不能通过。(2)中国是社会主义国家，是国际社会的
42、重要成员，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中一支重要力量。中国作为安理会常任理事国，尊重联合国的权威，遵守联合国宪章的宗旨和原则，积极参与国际事务，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。中国在事关和平与安全的重大事务中享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一，在人类和平与发展事业中发挥建设性作用。考向7 中国与欧盟的关系预测依据 近年来，中欧关系总体上是积极向前推进的，现在欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，但双方关系的发展中也有摩擦。中国与欧盟的关系是命题热点。预测7 欧盟委员会主席巴罗佐2010年4月29日至5月1日对中国进行正式访问并出席上海世博会开幕式，这是欧盟完成机构
43、改革和新一届欧盟委员会就任以来，首次访问中国。在中欧建交35周年之际，巴罗佐一行的访问颇具深意。这次访问使得未来中欧关系发展蓝图的轮廓更加清晰，内容更加丰富。运用国家与国际组织常识知识回答：(1)简要说明欧盟在世界多极化中的地位和作用。(2)为什么说未来中欧关系发展蓝图的轮廓会更加清晰，内容更加丰富？解析 第(1)问考查欧盟在世界多极化中的地位和作用，注意三个方面，欧盟自身的实力、在联合国中的地位以及在国际事务中的作用。第(2)问，实际上是分析中欧关系不断发展的原因。答案(1)欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织,具有雄厚的经济实力、广泛的国际影响力。在联合国和其他国际组织中欧盟均占据着
44、重要地位。并在国际事务中有重要影响，在处理重大国际问题上发挥重要作用。(2)中欧之间有很多共同点：都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。中欧关系的稳定发展，符合双方共同利益，有利于促进双方的经济和贸易发展，有利于维护世界和平与发展。限时规范训练 1达赖喇嘛在国际上频繁活动，无论假以何种眩目的身份，饰以如何漂亮的言行，都难以掩盖其分裂国家的本质。2010 年 2 月 18 日，美国总统奥巴马不顾中国政府的强烈反对，在白宫地图室会见了达赖喇嘛，此举引起了中国政府和中国人民的强烈不满。(1)有人
45、说“美国总统的权力很大，国会和最高法院无权干涉总统的行为”，你认为这种说法有道理吗？(2)奥巴马会见达赖为什么会引起中国政府和中国人民的强烈不满？为维护国家的主权和领土完整，你认为我们应该怎么做？答案(1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡；国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时三种权力又相互制约，保持权力均衡；题目的观点只看到了权力的分立，否认了权力的相互制约，是片面的。(2)奥巴马执意会见达赖违背了基本的国际行为准则，是对中国主权和内政的粗暴干涉，严重侵害了我国的国家利益。伤害了中国人民的感情。一方面要维护民族的团结，不断
46、增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家统一和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。2法国总统萨科齐在英国国会发表演讲称，尽管英法两国从民族感情到政治家的博弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来几乎从未中断，我们之间的不同经常被强调和突出但是我们法英拥有共同的基本价值观，我仍希望法英两国建立“新型兄弟关系”。(1)英、法两国在政体上有何不同？(2)试从国体与政体的关系角度，分析说明法英为什么会拥有共同的基本价值观？答案(1)英国的政体是议会制君主立宪制，法国的政体是民主共和制中的半总统半议会制。英国议会是最高
47、立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论。英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁，英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府，总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。(2)国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。尽管因为英法两国资产阶级革命背景、阶级力量对比和政治传统的不同，两国实行两种不同的政体，但却是殊途同归。英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产
48、阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。正是从这个意义上说，法英拥有共同的基本价值观。3材料一 2009年12月24日，美国参议院以60票对39票通过了美国总统提出的全面医疗保险改革议案。投票呈明显的党派界限，民主党全部投了赞成票，而共和党一致投反对票。2010年3月22日，众议院经过三轮投票艰难通过了医改方案最终版本。3月23日，总统奥巴马在白宫签署了医保法案，成为了美国法律。材料二 虽然美国医改法案的立法程序已走完，但医改道路仍任重道远。爱达荷州州长曾签署一项法案，规定如果联邦政府命令每一名公民必须投保，该州公民可不遵照这一命令。按照美国立法交流委员会的说法，大约
49、38个州已宣布有意做出类似立法。(1)材料一是如何体现美国政治制度的？(2)利用美国国家结构形式的知识分析38个州做法的依据。答案(1)总统提出医保改革议案，最终由总统签署成为美国法律，这是总统行使了行政权。美国国会通过医疗议案，这是国会行使了立法权。体现了美国实行三权分立制。民主党对医疗议案全部投了赞成票，而共和党一致投反对票，体现了美国实行两党制。(2)美国是一个联邦制国家，联邦和州都有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。4材料一 在2008年11月举行的美国总统
50、选举中，民主党候选人奥巴马以365票对173票战胜共和党总统候选人麦凯恩，当选美国第44任总统，由此，民主党由在野党成为执政党。材料二 2010年3月23日，在美国首都华盛顿白宫,美国总统奥巴马和副总统拜登出席医疗保险改革法案签字仪式，美国民主党人努力多年的全面医改目标终将实现。而共和党人则继续与医改“势不两立”。奥巴马去年上任时曾提出“跨党派医改”，众议院共和党人就一致投下反对票。(1)材料一说明美国实行什么政体？(2)有人认为：“美国的民主党和共和党是对立的，有着本质上的不同。”谈谈你对这一观点的认识。答案(1)通过总统选举获胜成为执政党，说明美国实行总统制的民主共和制。(2)美国的两党代
51、表资产阶级不同利益集团的利益，在政策上存在着明显差异。美国两党在意识形态、阶级基础上没有本质区别，都代表资产阶级的利益和意志。两党的政策虽然有差别,但并没有改变其本质。两党政策都是为了维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益。5中国连续三年成为全球遭受反补贴调查最多的国家，是贸易保护主义最大受害国。2009年11月24日，美国商务部以中国油井管存在补贴为由，宣布对相关产品实施10.3%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件，中国对此表示强烈不满和坚决反对。(1)美国对华贸易制裁违反了世界贸易组织的什么原则？(2)作为世贸组织的成员
52、国，你认为我国政府应如何应对国际贸易摩擦？答案(1)自由贸易原则和公平竞争原则。(2)根据世贸组织的原则，与相关国家进行贸易谈判，协商解决贸易摩擦。政府要充分利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷。建立和完善贸易摩擦预警和应对机制，引导企业运用法律手段应对贸易摩擦。6材料一 1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在我国的确立。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有强大的生命力和巨大的优越性。材料二 2010年3月召开的十一届全国人大三次会议，听取和审议了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；根据党的十七
53、大“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，作出关于修改选举法的决定。(1)如何理解“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”？(2)十一届全国人大三次会议主要议程体现了我国人民代表大会制度的哪些特点？答案(1)人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度，是人民当家作主的最高形式和重要途径，是社会主义政治文明的重要制度载体。(2)我国人民代表大会制度是人民当家作主的政治制度。全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。全国人民代表大会听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，表明人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督，体现了民主集中制原则。我国人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，把党的主张通过法定程序上升为国家意志。返回
