1、专题三专题三收入分配与社会公平收入分配与社会公平热点考向二专题素养提升专题强化练热点考向一主观题对个人收入分配的考查主观题对财税政策的考查 Contents第二课时 主观题对收入分配和财税政策的考查 热点考向一 主观题对个人收入分配的考查 命题视角：典例 1(经典再现)阅读材料，回答问题。改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978 年我国职工工资总额为 568.9 亿元，2009 年达到 40 288.2 亿元；职工平均工资由 1978 年的 615 元增加到 2009 年的 32 736 元。材料 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009 年，我国的最低工
2、资是我国人均 GDP 的 25%，世界平均为 58%；我国最低工资是我国平均工资的 21%，世界平均为 50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如下图所示。摘编自 2011 年 3 月 7 日经济观察报根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。应用流程稳准答题第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏设问方式 建议、措施类 内容限定 概括我国国民收入分配中存在的问题，并提出政策建议 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全1先将材料分层第1层从“改革开放以来”到“32 736元”第2层从“在我国居民收入不断增加的同时”到“显现出来”第3层
3、从“2009年”到“58%”第4层从“我国最低工资是我国平均工资的21%”到“50%”第5层从“我国居民收入在国民收入”到“经济观察报”2再抓材料关键词句对接知识关键词句 逐步推导对接知识 第1层 无效信息 第2层 无效信息 第3层关键词句：最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%由关键词“最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%”最低工资在人均GDP 中占比低提高劳动报酬在初次分配中的比重 第4层关键词句：我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%由关键词“我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%”最低工资水平偏低 第5层关键词句：居民收入在国民收入
4、初次分配、再分配中的比重 由关键词“居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重”居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理：提高居民收入在国民收入分配中的比重建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平 第三步：采用术语材料，确保答案条理又规范答案(1)问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均 GDP 中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。(2)对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次
5、分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。实现收入分配公平的原因与措施1原因(1)公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是共同富裕的体现。(2)公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(3)收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。(4)共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面建成小康社会的发展目标。(5)经济发展方式：维护社会公平，
6、有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。2措施(1)从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。(4)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。(5)要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生
7、活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。(6)贯彻新发展理念，实行科学的宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。1阅读材料，完成下面要求。作为收入分配改革七大群体的重要组成部分，科研人员群体正不断收获从中央到地方的一揽子政策激励大礼包。改革新政明确：科研机构和高等院校根据科研、教学等工作需要，自主决定本单位的编制结构，不再报批；在分配方面，实施基本工资浮动激励政策，提高单位绩效工资总量，支持兼职兼薪和离岗创业，赋予单位收入分配自主权；在落实科技成果转化方面，明确了高等院校、科研机构科技成果转化的法人责任，将“对转化科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他
8、人员给予奖励”的比例提高到 70%以上；尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，企业可采取股权出售、股权奖励等股权激励方式，让科研人员既有科技创新的成就感，又有成果转化收益的获得感。结合材料，分析实行以增加知识价值为导向的分配政策的经济意义。解析：解答本题，要灵活运用经济生活相关知识解读改革新政的内容。“自主决定本单位的编制结构”“赋予单位收入分配自主权”，体现了尊重企业的市场主体地位；“提高单位绩效工资总量，支持兼职兼薪和离岗创业”，有利于更好地坚持生产要素参与分配的制度，调动科学工作者的积极性；“在落实科技成果转化方面”的措施，有利于发挥创新对经济发展的推动作用，促进生产力的发展。据
9、此组织答案即可。答案：尊重企业作为市场经济主体在收入分配上的自主权，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源优化配置。将“对转化科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励”的比例提高，有利于促进科技成果转化，促进生产力的发展。实行以增加知识价值为导向的分配政策有利于完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高效率。有利于实施创新驱动发展战略，提高资源利用效率，推动大众创业、万众创新。增加科研人员的收入，有利于调动劳动者的生产积极性、主动性和创造性，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。热点考向二主观题对财税政策的考查 命题视角：典例 2(2017江苏高考)材
10、料一 税收政策会对市场参与者的行为和利益产生重要影响。假设某制造企业的某一产品当前销售单价为 9.8 万元(其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.8 万元)，年销售量 10 万件。现对该企业销售产品实行免税措施，免税后单价为 9.2 万元，年销售量为 13 万件。材料二 智能制造是新一轮工业革命的核心。为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：(1)计算销售单件
11、产品后买卖双方从免税中分别获得的收益，并据此指出其收益变化情况。(2)说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。应用流程稳准答题第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏设问方式 原因类、说明类 内容限定 计算买卖双方从免税中获得的收益，并指出收益变化情况；说明减税助推中国制造转型升级的理由 第二步：分层析材料，确保答题要点对且全1先将材料分层第1层 从“税收政策”到“13万件”第2层 从“智能制造”到“重要选择”2再抓材料关键词句对接知识关键词句 逐步推导对接知识 第1层关键词句：9.8万元，1.8万元，9.2万元 由上述关键词买方收益：9.89.20.6万元；卖方收益：1.80.61.
12、2万元买卖双方收益都增加，卖方收益大于买方 第2层关键词句：减税，迫切要求和重要选择 由上述关键词并联系第(1)问的答案同时运用经济生活知识增加了企业利润，增加了居民的实际收入发挥了税收和价格杠杆的作用促进制造业结构优化升级 第三步：采用术语材料，确保答案条理又规范答案(1)买方收益：9.89.20.6 万元；卖方收益：1.80.61.2 万元。减税使买卖双方收益均增加；卖方增加的收益大于买方增加的收益，企业获益更大。(2)增加了企业利润，有利于促进企业技术进步。增加了居民实际收入，有利于刺激消费带动智能制造业健康成长。发挥了税收和价格在资源配置中的作用，有利于引导资本向智能制造业转移。能促进
13、制造业结构优化升级，有利于提升我国智能制造业的国际竞争力。全面认识财政与税收1我国财政的作用(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济持续健康发展。2我国税收的作用(1)税收与财政：税收是财政收
14、入的基本形式，是最重要的来源、最普遍的形式，在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。(2)税收与国家职能：国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收为物质基础。(3)税收与宏观调控：税收是国家宏观调控的重要工具，在财政政策的运用中，可以通过增减税率调节社会总供求，以促进经济平稳运行。(4)税收与收入分配：个人所得税等税种的征收，可以调节社会收入分配，维护社会公平。(5)税收与消费：通过消费税等税种的征收，可以调节产品结构，引导消费方向。(6)税收与生产：通过增值税、企业所得税、环保税、资源税等税种的征收或调整，可以引导企业优化结构、促进创新、节约资源、保护环境，
15、推动经济发展方式的转变。(7)税收与对外开放：通过对关税等的调整，平衡进出口贸易，促进开放型经济健康发展。2近年来，我国农村网络零售额增长迅猛。在农村的网店里，从传统的农产品、手工艺品，到电动平衡车、扫地机器人等科技创新产品，商品多元化趋势明显；从大部分是草根创业，以个人或家庭经营为主，到开始注册公司、创立品牌、申请专利，甚至投资、收购其他企业，网商企业化逐步深入。农村电商让家庭经济焕发活力，给偏远山区、贫困山区、特色农业地区带来了很大的发展机遇。农村电商把现代的生产方式植根于农村，这对传统产业、传统乡村实际上起到复兴的作用。网商低成本创业、快速成长，带动上下游产业发展，给农村经济发展集聚了浓
16、厚的人气。农村电商使乡村振兴获得新的产业基础，乡村的经济社会价值得以重估。但是，农村电商在发展过程中也遇到了农村交通落后造成的物流成本高、利润薄等制约因素。结合材料，运用经济生活知识，说明农村电商的发展对乡村经济发展的积极意义，并运用财政与税收的知识对解决农村电商发展中遇到的困难提两条建议。解析：第一小问，说明农村电商的发展对乡村经济发展的积极意义，可结合材料信息，从创造就业机会、增加农民收入，推动精准扶贫、缩小城乡差距，开拓农村市场、促进乡村经济发展等方面进行回答。第二小问，运用财政与税收的知识对解决农村电商发展中遇到的困难提两条建议，从财政角度说就是加大对农村基础设施的投入，从税收角度说就
17、是对农村电商实行税收优惠政策。答案：积极意义：有利于创造就业机会，增加农民收入，提高生活水平；有利于推动精准扶贫、缩小城乡差距，实现共同富裕；有利于开拓农村市场，转变乡村经济发展方式，提高经济效益。建议：加大对农村交通事业的财政投入，改善农村交通环境；对农村电商实行税收优惠政策，扶持农村电商发展。专题素养提升热析议题：财政促发展、惠民生议题导航议题探究情景 1：“如果说年初出台的小微企业普惠性减税政策是 2019 年更大规模减税的一道开胃菜，那么此次增值税改革措施就是一道主菜，更是一道硬菜。”至此，2019 年主要的减税措施都已经出台。具体来看，2019 年 4月 1 日起开始实施的增值税减税
18、措施，在降低增值税税率水平之外，还有三道“配菜”：扩大进项税抵扣范围，试行期末留抵退税制度，对生产、生活性服务业进项税额加计抵减。据财政部税政司司长王建凡介绍，2019 年的减税规模是最大的，这几项措施减税降负规模超过 1 万亿元。探究 1：有人认为，减税必然带来税收的减少。你是怎么认识的？提示：减税可能给财政收入带来暂时的不利影响。从长远看，减税会提高企业经济效益、提高创新能力，从而扩大税源、增加财政收入。情景 2：为了确保新个人所得税法的全面落实，保障广大纳税人能够充分享受到减税降费的改革红利，依据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则、中华人民共和国个人所得税法及其实施条例规定，青海省
19、调整个人所得税核定征收率有关问题，自 2019 年 8 月 1 日起施行。探究 2：说明青海省相关做法的合理性？提示：保障广大纳税人能够充分享受到减税降费的改革红利，有利于促进收入分配公平；依据相关法规调整个人所得税核定征收率有关问题，做到了依法调控。情景 3：中共中央政治局会议强调，2019 年下半年经济工作意义重大。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。探究 3：分析积极的财政政策和稳健的货币政策的积极影响。提示：积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于缓解经济下行压力、促进经济持续、健康、高质量发展。专题强化练点击此处进入
