1、 本单元历来是高考考查的重点,命题题型不但选择题考得多,而且主观题也有所涉及。命题多以材料分析为主,考查学生运用教材知识,分析、解决经济发展和现实生活中的实际问题的能力。特别是政府关注民生,为人民群众谋利益的事件和行为,从政府的层面多角度分析。根据高考变化趋势及时政形势变化,在2012年备考中应关注以下问题：结合热点,如干部问责暂行规定的颁发、处级以上干部财产申报、问责的具体事例、服务型政府、实行节能减排问责制、教育公平、社会保障、医改方案的实施等民生问题,明确政府主要职能的具体内容,把握政府性质与职能的关系,体现政府以人为本、关注民生、依法行政等有关知识；结合政府促进大学生就业、城镇保障房建
2、设、农村民生工程等问题,考查政府的权威。第三课 我国政府是人民的政府第四课 我国政府受人民的监督 考点我国政府的职能1.我国政府的性质我国政府是国家权力机关的_,是国家_，其_包括四个方面。我国政府的性质是由我国的_决2.我国政府的职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能(_职能)(2)组织社会主义经济建设的职能(_职能)(3)组织社会主义文化建设的职能(_职能)(4)社会公共服务的职能(_职能)。执行机关行政机关基本职能国家性质政治经济文化公共3.政府职能的履行(1)政府承担重要的职能,并不意味着政府_(2)我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为_4.我国政府的作用(1)
3、在日常生活中,我们每时每刻都会感受到_的作用。一方面,人们的社会生活受到政府的_；另一方面,人们又享受着政府提供的_(2)从生活中我们可以体会到,我们的政府是_的政府。了解政府的性质和职能,相信我们的政府是_包办一切经济社会发展服务政府管理公共服务便民利民为人民服务考点我国政府的责任21.坚持对_的原则。(1)政府的宗旨和原则：全心全意为_是政府的宗旨,对_(2)坚持_(3)树立_(4)坚持_的工作方法。政府要通过各种途径,利用各种_、_广泛收集群众的_和_，认真对待群众的来信来访。为群众诚心诚意_,尽心竭力_,坚持不懈_。2.正确对待公民与政府的关系 了解政府的_,相信我们的政府是_的政府,
4、人民负责人民服务人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去群众组织社会团体意见建议办实事解难事做好事性质和职能为人民服务_政府的工作,_政府的帮助,_政府的行为,是我3.政府为公民提供的求助或投诉的途径和意义 (1)途径：开设_；设立_；推行_；依法建立行政裁决、_和行政诉讼制度。(2)意义：有助于解决自己面临的困难,维护自身的_；支持寻求监督热线电话信访部门电子政务行政复议合法权益讲解一：政府的职能 1.全面把握我国政府的职能 政府职能内容目的举例保障人民民主和维护国家长治久安政府担负着保卫国家的独立与主权的完整,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,
5、保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能维护国家的政治统治和社会稳定,巩固人民民主专政的国家政权严厉打击刑事犯罪活动等政府职能内容目的举例组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平加强对国民经济的宏观调控；调整银行利率等组织社会主义文化建设一方面,政府宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制各种错误和资本主义腐朽思想的影响；另一方面,政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；努力提高国家文化软实力提倡文明上网；表彰科技工作者和先进人物等政府职能内容目的举
6、例提供社会公共服务加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制,扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度,提高全民族健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长,促进优生优育；优化生态环境,防治污染为构建和谐社会提供公共服务建立健全社会保障体系；注重环境保护等2.我国政府的作用 在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面,人们的公共生活受到政府的管理,另一方面,人们又享受着政府提供的公共服务。从生活中我们可以体会到,我国政府是便民利民的政府。了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为,是我们【温馨提
7、示】1.准确定位政府的职能范围【点评】(1)基本职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能,在新时期这一职能并不能削弱(如新疆的“75”事件)。组织社会主义经济建设的职能,主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。例：调整货币政策,促进经济发展。组织社会主义文化建设的职能,一方面政府要加强思想道德建设(如“双百”人物评选),另一方面要组织和发展教育、科技、文 化、卫生、体育等各项事业(如十一届全运会的举办)。提供社会公共服务的职能,以建设社会主义和谐社会。(2)理顺政府与企业的关系。政府有管理经济的职能,并不意味着政府可以直接干预经济活
8、动。在社会主义市场经济条件下,企业是市场最重要的主体,市场在经济活动中起基础性作用,政府宏观调控也要在遵循经济规律的基础上,以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段。政府对经济的管理是间接的、宏观的管理,(3)理顺政府与政党的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,政府是国家的行政机关。一方面,政府职能的主体是行政机关,中国共产党不能代替政府的这一职能,但是政府必须 (4)理顺政府与其他国家机关的关系。人民代表大会是我国的国家权力机关,“一府两院”都由它产生,对它负责,受它监督。各级政府都要对同级人民代表大会负责，接受同级人民代表大会的监督。人民法院、人民检察院是国家的审判机关
9、和法律监督机关,任何政府部门不得干预人民法院和人民检察院的司法活动,妨碍司法独立和司法公正。2.管得越多的政府一定是好政府【点评】我国政府是国家权力机关的执行机关,是我国的行政机关。政府的责任是无限的,但政府的职能是有限的,不能包办一切。我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为HT【高考题例(2010江苏卷13)2010年1月22日,江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后,许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府（提高劳动报酬在初次分配中的比重通过再次分配提高劳动者收入A.B.C.D.【解析】综合考查了经济生活与政治生活。学生解题时有一定难度。需要综合知识的运用、比较。本
10、题采用排除法比较容易，分【答案】【变式训练】(2010福建卷33)近年来,党和政府先后出台了一系列惠农政策,统筹城乡经济社会发展,促进农民增收。为形成城乡一体化新格局,各级政府切实履行职责,提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是（2010年修订的选举法变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”,为农民免费提供信息咨询2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法行为的查处力度从2009年10月1日起,我国在320个县开展新型农村社会养老保【解析】选举法的修订是全国人民代表大会的立法权的体现,而不是政府履行职责,故不选；我国政府加大对圈地不建、
11、哄抬房价等违法行为的查处力度,体现的不是政府提供社会公共服务,故【答案】A.B.C.D.1.为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。宗旨和原则是不同的,不可混淆。2.如何坚持对人民负责的原则(1)政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。政府公职人员在执行公务的过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意；不能损害人民利益,违法失职(2)我们的政府不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努(3)政府通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,推
12、广引申：从群众中来到群众中去的过程,大体经历了三个紧密相联的环节：深入群众,广泛收集群众意见；加工群众意见形成领导决策；发动群众执行并检验和丰富领导决策。3.政府为公民求助或投诉提供的途径与方式(1)政府为公民求助或投诉提供的多种途径：开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度,为公民求助或投(2)公民要学会向政府部门求助或投诉,这有助于解决自己的困难,维护自己的合法权益,【温馨提示】1.正确区分行政仲裁、行政复议和行政诉讼(法律途径)行使行政裁决当我们与别人的纠纷无法协调时,可以向政府申请行政裁决行政复议当我们对政府机关的某个行政行为不服时,可以向其上
13、级机关申请行政复议行政诉讼当我们对政府机关的某个行政行为不服时,也可以向人民法院提起行政诉讼2.【点评】近年来,在某些地方,政府为捞“政绩”,劳民伤财、搞徒有虚名的“形象工程”、“政绩工程”,有悖于求真务实的工作作风。一方面,这些“形象工程”增加了政府财政的开支,劳民伤财。另一方面,搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”,捞的是所谓的“政绩”,而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题,影响了政府在人民群众中的形象,损害了与人民群众的鱼水情意。第三,会助长某些工作人员弄虚作假的不良作风,滋长了腐败。【高考题例】(2010全国卷32)温家宝总理在2010年新春团拜会上提出,“要让人
14、民生活得更加幸福、更有尊严”。在十一届全国人大三次会议上,“人民的尊严”被首次写进了政府工作报告。这表明（）人民的尊严是经济社会发展的基础政府坚持以人为本的施政理念政府工作重心正逐步转移【解析】经济社会发展的基础是物质资料的生产,观点错误,在整个社会主义初级阶段,政府工作重心是经济建设,、正确且符合题目意思。【答案】A.B.C.D.【变式训练(2010深圳高三模拟11)为了遏制不断走高的房价，我国各地政府相继出台了一些调控政策。2010年7月，深圳市保障性住房条例正式颁布实施，深圳率全国之先为保障性住房立法，实现“住者有其居”宣布建立“第二条保障线”，进一步降低救助门槛，将低保边缘困难家庭全部
15、纳入社会救助范围，并首次将非户籍居民纳入社会救助政策范围中。这表明（）政府坚持以人为本，构建和谐社会政府保障公民享有相同的权利政府为市民幸福感受创造条件A.B.C.D.【解析】观点错误。【答案】【热点材料】百姓利益挂心间 一枝一叶总关情改善民生行动计划 城镇年均新增就业900万人，年均转移农业劳动力800万人，企业 劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到80%提高最低工资标准 最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到 当地城镇从业人员平均工资的40%以上 改善民生行动计划 提高养老保障水平 实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新 增1亿人，城镇职工
16、基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民 享受基础养老金待遇，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提 高基础养老金水平 提高医疗保障水平 城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万以上，财政对城镇居民 基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准逐步提高。政策范围 内的医保基金支付水平提高到70%以上 提高城乡低保标准 城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上 改善民生行动计划 减少农村贫困人口数量 加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准，显著减少贫困人口数量 减轻居民税收负担“十二五”前期提高个人所得税工资薪金所得费用扣除标准，合理调整 个人所得税税率结构，中后期建立健全综合与分类相结合的个人所
17、得税制度 实施城镇保障性安居工程 建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），全国保障 性住房覆盖面达到20%左右。土地出让净收益用于保障性住房建设、各类棚户区改造的比例不低于10%改善民生行动计划 完善就业和社会保障服务体系 加强公共就业、社会保险、劳动监察和调解仲裁等服务设施建设。推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口 10 增加国有资本收益用于民生支出 扩大国有资本收益上交范围，逐步提高国有资本收益上交比例，新 “十二五”规划纲要草案首次以专栏的形式提出“改善民生行动计划”，明确十大举措。城镇年均新增就业900万人、最低工资标准年均增长13%
18、以上、建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)一个个具体数字，生动地诠释着“改善民 生行动计划”，让人倍感温暖。一项项民生举措，勾画出充满希望的民生画卷，让亿万群众真切看到党和政府保障和改善民生的决心。【热点解读】政治生活角度1.我国国家性质和政府的性质、宗旨和工作原则。我国是人民当家作主的社会主义国家,我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者,决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。2.正确履行政府职能。我们要全面正确履行政府职能,更加重视公共服务和社会
19、管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加快医疗卫生事业改革发展,全面做好人口工作,加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定。充分体现了国务院作为我国最高国家行政机关,履行组织社会主义经济建设、3.树立政府的权威。政府着力保障和改善民生,都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。从而树立负责任的人民政府形象,经济生活角度1.政府更加重视公共服务和社会管理,加快健全覆盖全民的公共服务体系,全面增强基本公共服务能力,体现了财政在建立
20、公共卫生 2.政府为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义,让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐,体现 生活与哲学角度 1.着力保障和改善民生,促进社会和谐进步,体现了抓主要矛盾的 2.政府重视维护群众利益,着力保障和改善民生,体现了人民群众是历史的创造者,树立了群众观点,【典例分析三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。三网融合是一个庞大的系统工程,不会一蹴而就。根据国务院的规划,2010年到2012年为试点阶段,2012年到2015年进入推广阶段。未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元
21、。从整体上看,三网融合将有利于广电和电信行业形成完整的产业链,拉动行业整体投资规模,加速广电和电信企业的发展速度。(1)利用所学经济生活,谈谈推进电信网、计算机网和有线电视网三大网络融合发展,实现三网互联互通、资源共享的经济意义。(2)从政治生活角度谈谈国务院为什么要决定加快推进电信网、【答案】(1)可以优化资源配置,节约社会总投资,避免重复建设和资源浪费。是推动产业结构调整、促进国民经济发展和传统产业升级的重要动力。可以促进我国新兴产业和信息化的发展,提高社会信息化水平。可以很好地满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求,拉动国内消费,(2)国家性质决定国家职能。我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了国家机构要切实履行国家职能。国务院决定加快推进三网融合,是履行经济职能、文化职能和社会公共服务职能的表现。我国国家机关坚持对人民负责的工作原则。国务院决定加快推进三网融合,以此更好地满足人民群众精神文化需求,体现了我国国家机关坚持对人民负责的工作原则。当代国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。加快推进三网融合,可以促进我国文化产业发展,提升我国文化软实力,
