1、第四框 民主监督：守望公共家园第一单元 公民的政治生活学习目标核心素养了解公民可以通过哪些合法渠道进行民主监督。(重点难点)理解公民的民主监督有何意义。学会负责地行使民主监督权利，培养主人翁意识、责任感。(重点)理解、支持我国有关民主监督的制度。(政治认同)坚持权利与义务统一，理性参与民主监督。(科学精神)依法行使监督权，坚持实事求是的原则。(法治意识)敢于同邪恶势力作斗争，积极行使监督权。(公共参与)第一单元 公民的政治生活一、谁监督 监督谁教材“探究问题 1”提示(1)行使监督权。对镇政府及其工作人员的行为提出批评、建议、告发、举报。(2)第 2、4、6 条是合法的，第 5 条是不合法的。
2、(3)通过向镇政府写信、发短信等方式反映、举报，也可当面指出镇政府工作人员的错误。(4)打热线电话举报。因为在我国建立了信访制度，这是公民行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。借助舆论的力量，将他们的失职行为曝光。因为我们可以按照舆论监督制度行使监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在民主监督中发挥着独特作用。找当地的人大代表，请人大代表出面解决问题。因为在我国设立了人大代表联系群众制度实行民主监督，公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成议案，上传到国家权力机关，使问题得到解决。人大代表联系群众制度，能够
3、使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。二、选择民主监督的方式1民主监督的主体：在我国，_是民主监督的主体。2公民行使监督权的合法渠道(1)信访制度：给国家机关_、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、_。(2)人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给_，形成人大代表的_，上传到国家_机关。(3)舆论监督制度：公民可以依法在_上公开发表意见，我国现有的新闻媒体包括电视、广播、报刊、网络等。(4)监督听证会、_、网上评议政府等新形式、新方法。公民写信建议人大代表议案权力新闻媒体民主评议会舆论监督为什么能够在对国家机关和工作人员的监督中发挥独特作用？提示 舆论监督透明度高
4、、威力大、影响广、时效快。教材“探究问题 2”提示 广大网民通过网络曝光“微笑局长”“福建表叔”等事件，扳倒了雷政富、杨达才等贪官，使贪污腐败得到应有的惩处。因此，“网络问政”“问了不白问”。教材“探究问题 3”提示(1)如“民生直通车”“拉呱”“生活帮”等栏目，对日常生活中的不良现象予以曝光。(2)2018 年 7 月 11 日，长春长生生物科技有限责任公司被内部员工举报疫苗造假。随后，国家药监局会同吉林省局组成调查组进驻企业全面展开调查。2018 年 7 月 21 日，一篇名为疫苗之王的文章迅速火爆微信朋友圈，这篇文章将疫苗安全的问题推至风口浪尖。疫苗造假事件引发公众对疫苗安全、疫苗监管等
5、话题的讨论，相关舆情量在 7 月 22 日达到顶峰。7 月 23日，习近平主席对吉林长春长生生物疫苗案件作出重要指示，再次引发媒体与网民的关注。当天，长春新区公安分局对吉林省长春长生生物科技有限责任公司生产冻干人用狂犬病疫苗涉嫌违法犯罪案件迅速立案调查，对主要涉案人员依法审查。教材“探究问题 4”提示(1)略。(2)市长热线电话、县长接待日等。三、负责地行使监督权利1实行民主监督的意义(1)有利于被监督者改进工作。(2)有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的_精神。2公民应如何行使监督权(1)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的_。(2)
6、必须采取_方式，坚持_的原则，不能干扰公务活动。主人翁监督权合法实事求是教材“探究问题 5”提示(1)要增强公民的政治责任感，积极参与政治生活，充分行使宪法和法律规定的民主监督权利，维护国家利益和公民的合法权益。(2)做好充分调查，认真了解实际情况；选择合法的监督渠道和形式；负责地行使监督权利，依法进行民主监督。如就本社区的环境污染问题、垃圾的存放与处理等问题，通过调查研究形成方案，采取适当的监督方式实施监督。民主监督的渠道和方式【背景材料】老刘用三轮车拉了一车草莓到县城卖，被城管执法大队工作人员暴打一顿，还没收了三轮车及其草莓。老刘家的遭遇被村民们知道了，村民们个个为老刘一家抱不平。村民甲：
7、打热线电话，举报相关城管人员的行为。村民乙：向当地的人大代表反映，通过人大代表解决问题。村民丙：找电台、报社，将相关城管人员的行为曝光。村民丁：哼，我们一起去把城管执法大队围起来，把相关城管人员打一顿，出出气！(1)你认为哪些方式是合法的，哪些方式是不合法的？(2)这些合法的方式分别是通过什么渠道进行的？提示(1)村民甲、乙、丙的方式是合法的；村民丁的方式是不合法的。(2)“打热线电话，举报相关城管人员的行为”，是通过信访制度进行的；“向当地的人大代表反映，请人大代表出面解决问题”，是通过人大代表联系群众制度进行的；“找电台、报社，将相关城管人员的行为曝光”，是通过舆论监督制度进行的。民主监督
8、的几种方式的比较方式(渠道)不同点含义方式特点作用信访制度通过向国家机关及其工作人员直接或间接反映自己的意见，提出批评、建议信函、电话、手机短信、当面指出等是民主监督的重要途径和有效方法为公民行使监督权提供了有力保障方式(渠道)不同点含义方式特点作用人大代表联系群众制度将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关通过人大代表的议案、质询等方式人大代表是联系广大人民群众与国家权力机关的纽带使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实方式(渠道)不同点相同点含义方式特点作用(1)都是民主监督的方式；(2)都在民主监督中发挥重要作用；(3)都要以法定程序办事；(4)都
9、具有相同的意义舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报刊、网络等透明度高、威力大、影响广、时效快等在民主监督中发挥着独特的作用其他监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 公民行使监督权的法理依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，我国公民享有包括监督权在内的广泛的政治权利和自由。上述方式(或渠道)为公民行使监督权提供了有力保障。某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一封谁来保护我们的小清河的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小清河将很快恢复到水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是()通过舆论监督制度行使监督权通过信访制度行使监督权公民有序参与社会管
10、理的体现通过基层民主制度参与民主管理A BCD解析 本题考查民主监督的方式。某村民直接写信给市长反映化工厂往小河偷排污水的问题，属于通过信访制度参与民主监督，并没有借助社会舆论督促政府履行职能，因此不属于舆论监督制度，也不是民主管理，符合题意，不符合题意。通过直接写信给市长的方式反映问题，正是有序参与社会管理的表现，故正确。答案 C 正确行使公民的监督权【背景材料】现实生活中，很多人遇到新鲜事会拍摄分享，例如路遇警察执法直接掏出手机拍摄执法短视频。为此，公安部举办了一场“全国公安机关规范执法视频演示培训会”，针对民警在现场执法过程中遇到问题应当如何规范处置，进行了统一视频培训，其中主要涉及两个
11、问题：一是确定民众可以拍摄执法过程，二是对民警查验公民身份证进行了细化规定。规范要求，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。(1)民众拍摄民警执法过程有何意义？(2)民众拍摄民警执法过程应注意哪些问题？提示(1)有助于加强对民警工作的监督，使民警依照法律规定规范自己的执法行为，使执法公开化、透明化，提升人民警察在社会公众心目中的形象。有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(2)为了国家和人民的利益，要勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持权利和义务统一的原则，
12、不能妨碍民警的正常执法活动。正确理解公民行使监督权的要求(1)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。这一点侧重强调公民民主监督的态度。在现实生活中，有人害怕打击报复，所以不敢举报，不敢揭发丑恶的现象。实际上，国家在赋予公民权利的同时，也同样依法保护公民权利的行使，任何侵害公民权利的行为都会受到法律的制裁和惩处。(2)必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。这一点侧重强调公民民主监督的行为。第一，公民在行使监督权时，要在宪法和法律规定的范围内进行，依照规则和程序办事，不能采用非法的方式。如张贴大字报、聚众闹事、围攻政府、非法拘禁领导干部等
13、都是非法的。第二，公民在行使申诉、控告或检举权利时，必须坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。第三，不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，干扰公务活动。否则，将受到法律的制裁。公安部部长在宁夏调研公安工作时表示，要充分依托现代科技手段，进一步提高新形势下与社会、群众沟通的能力，通过建立网上公安局、网上派出所、网上警务室和 QQ 群、微博等方式，着力搭建警民联系新平台。公安系统着力搭建警民联系新平台()表明我国社会主义民主是最广泛的民主为公民行使监督权提供了更加便捷的渠道有利于公安机关及其工作人员改进工作有利于密切警
14、民关系，激发公民的主人翁精神ABCD解析 公安系统着力搭建警民联系新平台，为公民行使监督权提供了更加便捷的渠道，体现了社会主义民主是最真实的民主，有利于公安机关及其工作人员改进工作，有利于激发公民为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神，正确，排除。答案 D点拨 对公民行使监督权的意义，应从对政府、对公民自身两个层面理解。公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权，进行民主监督。()点拨 重大事项社会公示制度是公民参与民主决策的方式。我们可以随意在新闻媒体上公开发表意见。()点拨 公民有言论自由和监督权，可以在新闻媒体上公开发表意见，但必须遵守宪法和法律，不能随意公开发表意见。听证
15、会是公民进行民主监督的方式。()点拨 笼统地说听证会是民主监督的方式是不科学的。听证会有社会听证会和监督听证会之分。举行听证会的目的不同，其所起的作用也会不同。如果举行听证会是为了征求各方的意见建议，那就是公民参与民主决策的方式；如果举行听证会是就某项重大事项进行质询，那就是公民进行民主监督的方式。从字面表述看，“社会听证制度”是民主决策的方式；“监督听证会”是民主监督的方式。如果我们对县政府工作有意见，可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到县人大。()点拨 上述行为是公民按照人大代表联系群众制度对县政府的工作进行民主监督，符合我国法律的规定。公民对国家机关及其
16、工作人员的民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。()点拨 实行民主监督，有着重要的现实意义。有利于被监督者改进工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。只要能够维护自己的合法权利，公民可以采用任何手段行使民主监督权利。()点拨 公民享有民主监督的权利，在维权过程中，必须负责地行使民主监督权利，采取合法方式，坚持实事求是原则。否则，会受到法律的惩罚。强化节日监督 确保风清气正为深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委二次全会部署要求，持续巩固中央八项规定精神成果，确保节日氛围的风清气正，2019 年元旦、春节 期 间，中 共 中 央 办 公 厅
17、、国 务院办公厅下发了关于做好 2019 年元旦春节期间有关工作的通知。中央纪委国家监委网站推出举报电话、信箱及网络“监督举报曝光专区”，欢迎公众对节日期间违规公款吃喝、收送礼品礼金、违规配备使用公车、大办婚丧喜庆等不正之风进行监督举报，坚决防止不良风气反弹复燃。1从民主监督角度说明中央纪委国家监委网站推出网络“监督举报曝光专区”的必要性及其意义。提示(1)在我国，公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。中央纪委国家监委网站推出“监督举报曝光专区”，为公民依法行使民主监督权利提供了有力保障。(2)与传统的监督举报手段相比，网络监督举报具有方
18、便快捷、参与率高、影响力大等特点。中央纪委国家监委网站推出“监督举报曝光专区”，为公民依法行使监督权提供了一种有效的途径。(3)通过开设举报窗口，畅通群众监督举报渠道，使网友对违纪违法问题的举报及时到达纪检监察机关，有利于被监督者改进工作，推进对违纪违法行为的查处和治理；有利于保障公民的合法权益，激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2公民应如何参与网络监督、发挥民主监督的作用？提示(1)为了国家和人民的利益，公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。利用网络监督举报平台，依法举报有关国家机关及其工作人员的违纪违法行为。(2)公民利用网络监督举
19、报平台行使民主监督权利时，应坚持权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则，自觉遵守国家的有关法律、法规。(3)公民进行网络监督举报，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，应对举报内容的真实性、客观性负责，不得捏造事实、制造假证、诬告陷害他人。1近年来，网络已成为反腐的重要渠道。网民利用网络监督举报平台参与反腐，是公民按照_进行民主监督。()A信访制度B人大代表联系群众制度C舆论监督制度D监督听证会解析：选 A。公民利用网络监督举报平台参与反腐，强调的是“举报”，是公民按照信访制度行使自己的监督权，信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，A 正确；
20、B、C、D 不符合题意。2从“举报信”到“举报电话”，再到“网络举报”，我国不断拓宽群众举报的渠道。这说明()A我国公民的政治权利意识越来越强B我国公民的义务意识不断增强C我国社会主义民主政治不断发展进步D举报已成为公民参与政治生活的唯一途径解析：选 C。A、B 是从公民角度分析的，而材料主要是从国家角度分析的，排除；C 符合题意；D 说法太绝对，排除。3中央纪委国家监委网站推出“监督举报曝光专区”，为公民监督举报搭建了权威平台。公民参与网络反腐应该()坚持权利与义务统一的原则坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动通过张贴大字报的方式，制造新闻焦点在网络论坛上公开当事人的信息ABCD 解析：选
21、C。本题考查公民行使监督权的要求，符合题意；张贴大字报、在网络论坛上公开当事人的信息都不是合法方式，不选。一、选择题1近年来，某市纪检监察机关不断优化信访接访、办理、化解机制，纪检监察干部主动深入基层一线，面对面倾听群众意见和建议，积极收集问题线索、化解矛盾纠纷，变“坐等来访”为“主动下访”。这表明()国家创造条件保证公民正确行使政治权利信访制度是公民参与民主监督的重要途径信访是纪检监察机关联系群众的重要渠道社情民意反映制度有利于监督形式多样化A BCD解析：选 D。本题考查学生对信访制度的理解，正确。国家可以创造有利于公民正确行使政治权利的条件，但不能保证公民正确行使政治权利，错误。社情民意
22、反映制度是民主决策的方式，错误。2(2019山东烟台期中检测)网络被公认为是继报纸广播、电视之后的“第四媒体”，它正逐渐改变着传统世界的政治生态。目前，网络媒体已成为我国反腐倡廉的重要手段。通过网络曝光腐败分子和行为体现了我国公民()A依法行使监督权B依法行使决策权C积极有序参与政治生活D自觉践行依法治国精神解析：选 A。通过网络曝光腐败分子和行为是公民通过舆论监督制度参与民主监督，体现了我国公民依法行使监督权，A 符合题意；决策权是决策机关的权力，公民没有决策权，故 B 不选；C、D 与题意不符。3某校一高中生通过新晚报“老百姓”栏目发表市民意见：人行道板不防滑，应更换。该意见得到政府有关部
23、门的高度重视。这名高中生是在通过_ 行使监督权。()A信访制度B人大代表联系群众制度C舆论监督制度D社情民意反映制度解析：选 C。材料中的高中生通过新闻媒体向政府有关部门提出意见，使政府部门改进工作，是通过舆论监督制度行使监督权，C 项符合题意；A、B 两项材料未体现；D 项属于公民参与民主决策的方式，不符合题意。4全国人大常委会办公厅印发的关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，对如何密切人大代表同人民群众的联系提出了具体要求。人大代表联系群众制度()A能够使公民行使监督权得以真正落实B具有透明度高、威力大、时效快等特点C是对国家机关进行监督的最有效的方法D是社会主义民主最为广泛而深刻的
24、实践解析：选 A。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，故 A 正确。B 是舆论监督的特点，排除。C 说法太绝对，排除。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，D 排除。5近几年，在全国检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，80%以上的线索来源于群众举报。绝大多数检察机关都设立了举报电话和网址。这给公民的启示是()坚持权利与义务统一的原则坚持实事求是的原则勇于使用法律规定的监督权为维护自身合法权益不惜一切代价ABCD解析：选 A。公民应负责地行使监督权，维护自身合法权益必须通过合法的途径和方式，错误。二、非选择题6伴随着科学技
25、术的进步，网络在政治生活中的作用显得越发重要。网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网络同步推出了网络“举报监督专区”。网络不仅成为广大人民群众交往、沟通、娱乐的信息平台，也逐渐成为广大人民群众参与反腐的新平台，使得民众的知情权、参与权、表达权、监督权的实现有了新的途径。这种网络举报途径，受到网民的普遍欢迎和支持。结合材料，分析网络舆论监督为什么会受到人们的普遍欢迎和支持。解析：分析网络舆论监督受到人们的普遍欢迎和支持的原因，可从网络舆论监督的特点、在民主监督中的独特作用、拓宽了公民参与民主监督的渠道、进行民主监督的意义等角度加以分析。答案：(1)舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。(2)为公民行使监督权、参与民主监督拓宽了渠道，有利于实现和保障人民当家作主的民主权利。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放
