1、第四单元 发展社会主义市场经济 第二框 社会主义市场经济第四单元 发展社会主义市场经济 情景导入2019 年是改革开放 41 周年。40 多年来，我国建立并不断完善社会主义市场经济体制，极大地激发市场与经济活力，成为世界制造业第一大国，经济总量跃居世界前列，人均 GDP 迈进中等收入国家行列，走出了中国特色社会主义的成功之路。与社会主义市场经济相关的“中国经验”“中国模式”正成为国际经济专家研究的热门课题。那么，到底什么是社会主义市场经济？它有哪些基本特征？国家为什么要科学宏观调控？其目标和手段有哪些？让我们走进今天的课堂。第四单元 发展社会主义市场经济 学习目标识记社会主义市场经济、国家宏观
2、调控的含义。理解社会主义市场经济的基本特征。重点明确宏观调控的必要性、目标和手段。理解市场调节与宏观调控的关系。重点难点一、社会主义市场经济的基本特征1社会主义市场经济是同社会主义_结合在一起的。社会主义_既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。基本制度市场经济教材“探究问题 1”提示(1)坚持公有制的主体地位。(2)市场经济既可以与资本主义私有制结合，也可以与社会主义公有制结合。公有制应当寻求合适的实现形式，更好地适应市场经济。2社会主义市场经济的基本特征(1)基本标志：坚持_。(2)根本目标：_。(3)内在要求：能够实行科学的宏观调控。公有制的主体地位共同富裕教材“探究问题 2”提示(
3、1)取消农业税、保护农产品价格、免除农村义务教育阶段学生的学杂费等。(2)以共同富裕为根本目标。教材“探究问题 3”提示 我国能够实行科学的宏观调控。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。3我国改革开放的宝贵经验：把坚持_同发展市场经济结合起来。社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同_的长处结合起来，把人民的_和长远利益、局部利益和_结合起来；能够处理好_和_的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。社会主义基本制度市场经济当前利益整体利益政府市场1.（1）实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。（）（2）社会主义市场经济的基本特征是能实行科学的宏观调
4、控。（）提示（1）（2）社会主义市场经济既有现代市场经济的共性，又有自己鲜明的特征，不能把社会主义市场经济的基本特征看作是现代市场经济的一般特征。无论是社会主义市场经济还是资本主义市场经济，都有市场调节和国家的宏观调控，只不过社会主义国家宏观调控更有成效。二、科学的宏观调控1原因(1)社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥_在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的_。(2)宏观调控是政府的主要_和作用之一。2含义：_综合运用各种手段对国民经济进行_和_。3主要目标：促进经济增长，增加_，稳定_，保持国际_平衡。市场宏观调控职责国家调节控制就业物价收支4主要手段(1)_
5、和_是国家在宏观调控中最常用的经济手段。(2)国家还可以通过制定和运用_等法律手段，或通过采取具有_的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。(3)宏观调控应该以_手段和_手段为主，辅之以必要的_手段，形成_的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。财政政策货币政策经济法规强制性经济法律行政科学发挥市场机制的作用和科学的宏观调控，是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可，绝对不能把它们割裂开来或对立起来。2.（1）实行宏观调控必然弱化市场的调节作用。（）（2）下调存款准备金率是国家运用财政政策调控经济的表现。（）（3）宏观调控应以经济手段为主，法
6、律手段和行政手段为辅。（）提示（1）（2）（3）教材“探究问题 4”提示(1)单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要科学的宏观调控；宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)减税降费，全面推行营改增，是国家运用财政政策对经济进行宏观调控；货币政策灵活适度，综合运用多种货币政策工具，支持实体经济，是国家运用货币政策对经济进行宏观调控；分类调控房地产市场，促进消费升级，是国家通过制定和实施经济发展规划、产业政策对经济进行宏观调控。社会主义市场经济的基本特征【背景材料】材料一 外国人眼中的“中国神话”在很多外国人眼中，中国经济的发展完全是一个奇迹，他们喜欢用诸如“中国速度”“中国
7、模式”“中国神话”这样的词来形容中国经济取得的成就。自1992 年社会主义市场经济体制改革目标确立以来，中国经济总量从世界第十跃升为第二，成为世界第一大出口国和第二大进口国，外汇储备居世界第一。材料二 改革开放 40 多年来，我国社会主义市场经济体制不断完善。在所有制结构上，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，国有经济在市场平等竞争中发挥主导作用。在分配制度上，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按要素分配结合起来，兼顾效率与公平，既鼓励先进，促进效率提高，又合理拉开收入差距，防止两极分化，逐步实现共同富裕。在宏观调控上，能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益和整体
8、利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，集中力量办大事。(1)你认为中国经济创造“中国速度”“中国模式”“中国神话”的主要原因是什么？(2)结合材料二，分析概括我国社会主义市场经济的基本特征。提示(1)社会主义市场经济体制的确立，能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。(2)坚持公有制的主体地位，是我国社会主义市场经济的基本标志。以共同富裕为根本目标，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。能够实行科学的宏观调控，科学的宏观调控是发挥社会主义市场经
9、济体制优势的内在要求。1社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别 类别 项目 社会主义市场经济资本主义市场经济经济基础坚持公有制的主体地位生产资料私有制导致的结果实现共同富裕收入分配的两极分化 类别 项目 社会主义市场经济资本主义市场经济国家宏观调控的力度把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调控手段的实施 2.在社会主义市场经济条件下，国家能够实行科学的宏观调控(1)社会主义公有制决定了各部门、各企业及劳动者利益上的一致性，使国家可以集中力量办大事。(2)国有经济对国民经济的发展起主导作用，
10、控制和影响国民经济的发展方向。(3)社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。实施宏观调控是现代市场经济的内在要求，资本主义市场经济和社会主义市场经济都有宏观调控，但由于我国社会主义市场经济与社会主义基本制度结合在一起，能够在公有制前提下，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。所以，我国的宏观调控能够比资本主义国家的宏观调控做得更好、更有成效。2018 年 12 月 11 日，全国工会对口援疆援藏工作总结座谈会在北京召开，会议研究部署了新
11、一轮工会对口援疆援藏工作的任务要求。援疆援藏是国家战略，这一战略有力地促进了受援地经济发展及社会和谐稳定。援疆援藏战略体现了()实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本标志共同富裕是社会主义市场经济的根本目标 国家鼓励一部分地区先富起来 社会主义市场经济能够把局部利益和整体利益结合起来A B C D解析 援疆援藏战略有利于促进新疆、西藏的经济发展及社会和谐稳定，既体现了共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，也体现了社会主义市场经济能够把局部利益和整体利益结合起来，符合题意。坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，不选。材料强调的重点是“先富带后富”，不符合题意。答案 D 科学的宏观
12、调控【背景材料】材料一 2018 年我国经济发展的主要预期目标 材料二 为促进经济的持续健康发展，中央强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，依法保护各种所有制组织和自然人财产权；要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格限制信贷流向投资投机性购房。(1)依据材料一，概括我国宏观调控的主要目标。(2)材料二中的措施体现了我国宏观调控的哪些手段？提示(1)我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(2)继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，体现了宏观调控的经济手段。加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，依法
13、保护各种所有制组织和自然人财产权，体现了宏观调控的法律手段。严格限制信贷流向投资投机性购房，体现了宏观调控的行政手段。市场调节与宏观调控的关系比较市场调节宏观调控区 别含义在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行比较市场调节宏观调控区 别实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置运用经济手段、法律手段、行政手段等实现目标优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动
14、，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足比较市场调节宏观调控区 别局限性市场调节不是万能的；存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端；单一的市场调节会导致资源浪费、经济波动、收入分配不公政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰而破坏市场调节的正常运作比较市场调节宏观调控联系(1)发挥市场机制的作用和科学的宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。(2)市场调节存在弊端，需要科学的宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。(3)二者都是市场经济条件下的资源配置手段，目的都是促进资源的优化配置随着私家车的大量增加，停车难
15、的困境日益显现。针对这一情况，某市规定闹市路边车位 15 元/时，而地下车库车位 5元/时，有效地缓解了停车难的状况。在这一过程中，经济杠杆能够发挥调节作用的根本原因是()A经济手段是以政府强制力为后盾的B经济手段直接关系着市场主体的利益C经济手段能够弥补市场调节的缺陷D经济手段能够抑制经济发展中的波动解析 经济手段主要通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动，它直接关系着市场主体的利益，B 正确；A、C、D 都不是根本原因。答案 B 易混比较宏观调控的经济手段、法律手段、行政手段正确区分宏观调控的三种手段，要特别注意关键词。(1)经济手段关键词：经济政策、经济计划、财政政策(财政收入、支出，
16、税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)等。(2)法律手段关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。(3)行政手段关键词：行政命令、指示、规定等。易错警示宏观调控是社会主义市场经济特有的基本特征 点拨 市场调节固有的弊端需要国家宏观调控来弥补。因此，宏观调控是现代市场经济的共有特征，并非社会主义市场经济所特有。资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，但社会主义国家的性质决定了社会主义国家的宏观调控更有力和更有成效。二者的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。社会主义市场经济不以经济利润为目标点拨 这个观点是错误的。社会主义市场经
17、济也以经济利润为目标，但不是根本目标，我国发展社会主义市场经济的根本目标是最终实现共同富裕。优化营商环境 服务经济发展李克强总理主持召开国务院常务会议，要求进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，解决营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。近年来，我国各地区各部门大力改善营商环境，取得积极进展，但我国营商环境建设仍面临不少短板：有的干部新官不理旧账，决策上“翻烧饼”、瞎折腾；有的部门随意执法、“小鬼难缠”；有的把企业当“唐僧肉”，个个得而尝之；有的市场准入门槛高，搞地方保护，各种隐性壁垒不同程度存在等。这些问题破坏了
18、市场生态，已经成为发展的绊脚石。1结合材料和所学经济生活知识，说明进一步优化营商环境的意义。提示(1)有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力和社会创造潜力。(2)有利于打造统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进市场公平竞争。(3)有利于减轻企业负担，改善企业发展环境。(4)有利于完善社会主义市场经济体制，促进社会主义市场经济健康发展。2结合材料，运用经济生活的相关知识，为政府破解营商环境中的短板提出政策措施。提示(1)实施市场准入负面清单制度，正确处理政府与市场的关系。(2)推进社会信用体系建设，打造诚信营商环境。(3)深化“放管服”改革，推进经济体制机制创新。1近年来，各国
19、通过提高营商环境加大招商引资的力度，吸引外资的竞争加剧。世界银行发布的报告表明：良好的营商环境会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%，这说明()A国家之间的竞争归根到底是营商环境的竞争B营商环境是企业能否取得成功的决定性因素C经济能否发展取决于是否有良好的营商环境D营商环境是经济软实力和竞争力的重要体现解析：选 D。改善营商环境有利于吸引外资，提高投资率和 GDP增长率，说明良好的营商环境是经济软实力和竞争力的重要体现，应选 D 项。A、B、C 三项说法错误，排除。2优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。下列措施
20、体现这一思路的有()企业要制定正确的经营战略调整企业布局，强化创新驱动，提升管理水平依法保护非公有制经济企业参与公平竞争提升企业跨境贸易和投资便利化A BCD解析：选 D。优化营商环境，这与企业要制定正确的经营战略无关，不选；“优化营商环境破障碍、去烦苛、筑坦途”是强调政府要为企业发展营造良好外部环境，这与强化创新驱动，提升企业管理水平没有直接关联，不选；依法保护非公有制经济企业参与公平竞争、提升企业跨境贸易和投资便利化有利于优化企业的营商环境，正确。3.为促进实体经济发展，降低实体经济成本，中央要求降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。这需要()A发挥市场机制对
21、资源配置的决定性作用B提高政府宏观调控的科学性和针对性C以行政手段为主对经济活动进行调控D规范企业经济行为进而降低生产成本解析：选 B。题意表明要促进实体经济发展，需要提高宏观调控的科学性和针对性，B 正确；A、D 不符合题意；宏观调控以经济手段和法律手段为主，C 表述错误。一、选择题1社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。下列属于其基本特征的是()坚持公有制的主体地位以共同富裕为根本目标国家对经济实行宏观调控市场对资源配置起决定性作用A BCD解析：选 A。属于市场经济的共性，不属于社会主义市场经济的基本特征，故选 A 项。2浙江省自全面实施浙江省食用农产品合格证管理办
22、法(试行)以来，农产品要挂上“合格证”才能进入市场。这一措施属于宏观调控的()A经济手段B法律手段C行政手段D财政手段解析：选 C。浙江省全面实施浙江省食用农产品合格证管理办法(试行)，农产品要挂上“合格证”才能进入市场。这一措施属于宏观调控的行政手段，C 项符合题意；A、B 两项与题意不符；D 项属于经济手段，与题意不符。32019 年，我国经济发展继续坚持稳中求进的工作总基调，保持经济运行在合理区间。下列符合这一要求且表述正确的是()A运用经济手段将 GDP 预期增长目标确定为 6.3%左右B运用行政手段下调存贷款利率和银行存款准备金率C采取积极的财政政策规范并引导民间融资健康发展D采取稳
23、健的货币政策对小微企业实行税收优惠政策解析：选 A。将 GDP 预期增长目标确定为 6.3%左右，是国家运用经济手段进行宏观调控的体现，有利于使我国经济运行在合理区间，体现了稳中求进的工作总基调，A 项正确。下调存贷款利率和银行存款准备金率属于经济手段，不是行政手段，B 错误；规范并引导民间融资健康发展属于货币政策，C 错误；对小微企业实行税收优惠政策属于财政政策，D 错误。4社会主义市场经济的发展，需要加强国家的宏观调控。这是因为()市场调节不是万能的，有其固有的弊端市场经济应坚持以宏观调控为基础宏观调控是政府的主要职责与作用之一宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一ABCD 解析：选 D
24、。市场调节的特点以及政府的职责要求我们必须加强宏观调控，正确；错误，市场经济以市场配置资源为基础；宏观调控是市场经济的共性，不选。5深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题，这对政府提出了更高的要求。政府要()刺激有效需求，实施赤字财政政策科学宏观调控，合理规划、正确引导深化财税、金融、行政管理等体制改革培育市场主体和市场体系，实行自由放任政策ABCD 解析：选 B。着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题，要求政府深化体制改革、科学宏观调控，应选。不符合题意；中“实行自由放任政策”说法错误。二、综合题6近年来，网约车等新业态的兴起给乘客带来了价格实
25、惠、叫车快捷的新体验，广受乘客青睐，网约车的发展在给予公众便利的同时也暴露出一些问题，网约车行业政策、法律法规等领域有待完善；乘客的安全保护、市场公平竞争、网约车审批的程序与许可的条件等方面问题都亟待解决。(1)从消费心理的角度，说明乘客青睐网约车的原因。(2)结合材料，运用“科学的宏观调控”的知识，提出规范网约车的合理化建议。解析：(1)要求说明乘客青睐网约车的原因，通读材料后，由“网约车等新业态的兴起给乘客带来了价格实惠、叫车快捷的新体验，广受乘客青睐”可知，乘客青睐网约车的原因，主要是由于受求实心理的主导。(2)考查“科学的宏观调控”的知识，设问指向提出规范网约车的合理化建议，属于措施类题目，可运用宏观调控的经济手段、法律手段、行政手段的知识，结合本题材料，具体进行分析说明。答案：(1)人们的消费行为受消费心理的影响，乘客从价格实惠、叫车快捷等角度选择网约车，这是求实心理主导的消费。(2)国家可运用经济手段，制定网约车行业政策，引导网约车行业健康发展。国家可运用法律手段，制定和运用有关网约车法律法规，以保障网约车市场公平竞争、乘客安全。国家可运用行政手段，加强对网约车审批、许可管理。本部分内容讲解结束 按ESC键退出全屏播放
