1、温馨提示： 此套题为Word版，请按住Ctrl,滑动鼠标滚轴，调节合适的观看比例，答案解析附后。关闭Word文档返回原板块。第四课我国政府受人民的监督1.依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。纠正:依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。2.政府要审慎行使权力,做到依法执政。纠正:政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。3.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。纠正:有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。4.生态环境部向相关省、市派出环境
2、监察组属于行政系统外部监督。 纠正:生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关,它的监察属于行政系统内部监督。【速记卡片】一个关键:对政府权力进行制约和监督的关键两个要求:依法行政的要求、树立政府权威的要求三个意义:依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义考点一 政府依法行政1.政府依法行政:(1)含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。(2)原因:必要性:我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。意义:有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保
3、证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(3)措施:从根本上讲,要坚持依法治国基本方略,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。要审慎行使权力,科学决策、民主决策和依法决策。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。【名师点百变通】正确区分依法行政与依法执政(1)二者主体不同:依法行政的主体是政府
4、;依法执政的主体是中国共产党。(2)二者内容不同:依法行政的“政”为政务,即政府依法行使其行政职责;依法执政的“政”为政权,即中国共产党在宪法和法律范围内活动,组织和领导国家政权。2.科学决策、民主决策、依法决策:原因是依法行政的要求政府的决策关系国计民生我国政府是人民的政府,坚持为人民服务,对人民负责要求科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确减少失误:建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正【微议题提素养】2020年2
5、月15日,咸宁市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部通报批评咸安区指挥部、赤壁市指挥部、通山县指挥部负责人,并对咸安区缓报瞒报问题进行立案调查。推进现存疑似病例转临床诊断病例工作,是市指挥部结合当前疫情防控需要和救治形势、实现“应收尽收、宽进快出、尽治早治”作出的重要决定。一个县有几例暂时难以排除属正常情况,但由于部分县(市、区)缺乏足够重视、推进落实不力,积压未报的病例明显超出正常范围,导致市指挥部指令执行严重受阻,影响了全市疫情防控数据报送的及时性、准确性、权威性,不利于防控工作科学施策、精准施策。经咸宁市新冠肺炎防控指挥部2月14日会商会议研究决定:对咸安区指挥部、赤壁市指挥部、通山县指挥部予
6、以通报批评。说明对咸安区缓报瞒报问题进行立案调查的原因。提示:政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。政府缓报瞒报疫情的行为是对人民生命安全的不负责任,违背了对人民负责的原则,相关负责人员应该受到调查。是防止行政权力的缺失和滥用,提高行政效率的要求。缓报瞒报行为是政府相关负责人员权力的缺失和滥用的体现。是政府科学、民主、依法决策的要求。缓报瞒报等行为影响了全市疫情防控数据报送的及时性、准确性、权威性,不利于防控工作科学施策、精准施策。是建立健全决策问责机制和纠错制度的要求。对缓报瞒报行为进行纠正有利于建立健全决策问责机制和纠错制度,提高政府权威。1.(2020全国卷T
7、16依法行政)某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在()转变基层政府职能强化基层司法机关权威完善行政执法体制机制提高基层政府执法效能A.B.C.D.【命题意图】本题以某市推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉这一热点切入,考查法治意识的学科素养,侧重考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。【解析】选D。本题主要考查行政执法的有关知识。某市推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,组
8、建统一的综合行政执法机构,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革目的在于完善行政执法体制机制,提高基层政府执法效能,正确;材料涉及的是强化基层政府的职责,并不涉及转变基层政府职能,排除;材料未涉及司法机关,司法机关是指人民法院和人民检察院,排除。2.(2018江苏单科T18政府依法行政)漫画此路不通意在说明()A.法无授权不可为B.法定职责必须为C.政府决策应尊重民意D.让权力在阳光下运行【命题意图】本题以时事漫画为素材,将命题意图隐含在漫画和选项中,考查考生的政治知识调用能力,以培育考生的法治意识和政治认同。【解析】选A。本题主要考查政府依法行政、政府职能等知识。漫画的标题为此路不通,“公章
9、”代指行政权力,意即行政权力遇到禁止标志应停止,因此A正确且符合题意;材料没有涉及政府应尽职能的问题,B不符合题意;材料信息不是政府决策问题,C不符合题意;题中未涉及政务公开,D不符合题意。3.(2021福州模拟依法行政、政府职能)党的十九届五中全会指出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令,只要发现问题,街道党工委一声哨响,工商、城管、食药监等部门共同响应,集中下沉到街乡“报到”,综合执法,服务群众。该市创新社会治理模式意在()优化机构职能配置,强化基层政府的领导作用加强基层群众性自治组织建设,提升社区
10、治理法治化水平深入基层回应诉求,诚心诚意为群众办实事发挥部门联动作用,提高政府公共服务效能 A.B.C.D.【解析】选D。某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令,街道党工委一声哨响,工商、城管、食药监等部门共同响应,综合执法,服务群众。这种创新社会治理模式能够切实地深入基层,回应基层诉求,是诚心诚意为群众办实事办好事的做法,同时发挥了政府公共服务的职能,故正确;说法不符合题意。4.(依法行政、政府工作原则、建设服务型政府)阅读材料,完成下列要求。我国政府加大力度优化法治化营商环境。一要从“减”字入手促进简政,依法落实压缩市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批、压减工业
11、生产许可证等措施,进一步破除市场主体反映多的纳税、获得信贷、办理企业注销和破产等方面的难点痛点。二要按照竞争中性原则,加快清理修改相关法规制度。对妨碍公平竞争、束缚民营企业发展、有违内外资一视同仁的政策措施应改尽改、应废尽废,坚决防止和纠正排除或限制竞争行为,不保护落后。三要推进公正监管。在涉及群众生命健康的领域建立巨额赔偿和罚款制度,对违法违规导致严重后果的企业和责任人严加惩处。结合材料并运用政治生活知识,说明政府优化法治化营商环境的重要意义。【解析】从政府角度看,对于“法治化”一词,可以从政府依法行政、贯彻依法治国方略等角度考虑;据“营商环境 ”,可从政府的职能、工作原则、管理能力和水平等
12、角度考虑;从优化营商环境的具体意义看、经营环境看,可以从提高市场主体的经营积极性,提高经济发展质量分析。答案:政府优化法治化营商环境是贯彻依法治国方略,坚持对人民负责的原则的具体体现。简政放权,依法破除市场主体的堵点痛点,有利于促进经济高质量发展。依法行政,有利于提高行政管理经济水平,增强政府公信力和执行力。公正监管,惩处违法违规行为,有利于做到权为民用,造福人民。【加练备选拔高】(依法行政、转变政府职能、政府权威)全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。这一重大制度创新,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场
13、主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。结合材料运用政治生活知识说明我国政府全面实施市场准入负面清单制度的重大意义。【解析】本题属于意义类主观试题,根据材料信息“非禁即入;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等”说明有利于推进政府职能转变,简政放权,优化营商环境,激发市场主体活力;“有利于政府加强事中事后监管”说明创新监管方式,提高监管效率,有利于增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务
14、型政府;“有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化”说明有利于政府依法行政,提高政府行政管理水平和效率,推进依法治国;有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。答案:(1)有利于推进政府职能转变,简政放权,优化营商环境,激发市场主体活力。(2)创新监管方式,提高监管效率,有利于增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。(3)有利于政府依法行政,提高政府行政管理水平和效率,推进依法治国。(4)深化行政管理体制改革,有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。考点二对政府权力进行制约和监督 1.对政府权力进行制约和监督:(1
15、)权力是把双刃剑:政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。(2)有效制约和监督权力的关键:是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。(3)我国的行政监督体系:分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的,
16、是最具权威、最高层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代表组成的,政府接受国家权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现中国共产党的党内监督主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督国家监察机关对所有行使公权力的公职人员进行监督,构建集中统一、权威高效的监察体系人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式国家司法机关这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府公职人员
17、违法犯罪行为,保证落实依法行政行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、审计部门和下级政府的监督组成(4)全面推进政务公开:原则坚持以公开为常态、不公开为例外的原则内容决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开意义有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益【微议题提素养】随着互联网的发展,云娱乐、云学习、云赏楼丰富居家生活;云审批、云监工、云招聘助力疫情防控;云官博、云监管、云扶贫当政务与“云”牵手,打通政府网站“信息孤岛”,加强开放共享,形成一体化的政务服务网络,让所有的“权在用”,都有
18、“云在看”,带给公众更多获得感,提升政府的公信力和美誉度。于是有人认为:“只要借助互联网云技术,推行政务公开,就能有效地监督政府的权力。”请运用政治生活有关知识对该观点进行评析。提示:(1)实行政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。(2)有效制约和监督政府行使权力,关键是健全权力运行的制约和监督体系,这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。(3)有效地监督政府的权力还要完善行政监督体系,加强行政系统外部和行政系统内部的监督等。因此,题中的观点不全面。2.政府的权威:(1)
19、政府权威的含义:政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)政府有无权威的决定因素:一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。(3)政府有无权威的标志:政府的管理和服务是否被人民认可和接受,这是区别政府有无权威的标志。(4)怎样树立政府的权威:政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率。【名师点百变通】政府为什么做某事的角度1.(2019全国T17政府权力的行使需要监督)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行
20、使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于()提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用A.B.C.D.【命题意图】本题以某省在乡镇设立监察办公室为切入点,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识进行正确判断和推理的能力,侧重考查对学科知识的深度理解能力。培育考生的科学精神,培养考生的政治认同。【解析】选C。监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,有利于实现乡镇监察全覆盖,正确;在乡镇(街道)设立监察办公室,这在一定程度上可以防止基层公权力滥
21、用,正确;监察委员会是国家监察机关不是司法机关,也不是基层政府机关,错误。2.(对政府权力进行监督的意义)2020年5月,国务院办公厅发布督查激励通报,对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的213个地方予以督查激励,并相应采取30项奖励支持措施。实施督查激励()意在建立更加集中统一、权威高效的监察体系有助于推动地方政府勤政为民,提高行政效能能够强化民主监督实效,调动地方推动改革发展的积极性有助于克服形式主义,激励地方干部担当作为A.B.C.D.【解析】选C。国务院
22、对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、优化营商环境、持续扩大内需等实施督查激励,有助于克服形式主义,激励地方干部担当作为,推动地方政府勤政为民,提高行政效能,真抓实干、取得成效,符合题意;国务院办公厅发布督查激励通报,意在检查各项工作落实情况,与建立更加集中统一、权威高效的监察体系之间没有直接关系,错误;国务院办公厅对有着工作落实情况督查激励通报属于行政机关内部的监督,而不是强化民主监督实效,错误。本题选C。3.(行政监督、转变政府职能、依法行政)在基层,直接办事的都是机关中层及以下人员,他们手里握着执法、审批等权力,个别人“卡一下”“要一点”或者“慢一些”,就
23、会出现问题。如不及时解决,成为普遍现象的话,势必影响经济大环境。某市发起历时9个月的“万人评百人”活动,全市与经济社会发展和民生改善密切相关的43个单位的100位重要岗位的科长(室、队、所、站负责人),被推到群众评议的前台。活动选择的评议主体主要是被评议对象的管理和服务对象,评议主体和被评议对象存在一定的制约关系且相互知情。该活动分为广泛告知、充分亮底、全面晒权、日常评议、集中测评和结果通报等6个环节。活动开展以来,全市共有3万余名干部群众参与评议,涉及评议对象和参评单位的举报投诉明显减少,群众满意率也逐渐提高。结合材料和所学政治生活知识,分析该市开展“万人评百人”活动的意义。【解析】本题设问
24、没有明确的知识范围限定,也没限定政治主体,因此需要分析“万人评百人”中的“万人”和“百人”指的是谁。据材料可知,“万人”是指公民,“百人”指的是政府部门主要负责人,因此可以从公民参与民主监督的意义和政府接受群众监督的意义展开分析。答案:(1)让人民监督权力,有效制约和监督权力,让权力在阳光下运行。(2)拓宽监督渠道,提高监督实效,推动机关工作作风改进。(3)加快政府职能转变,建设服务型政府,增强政府权威。(4)推动政府依法行政,提高行政效率和行政水平。(5)增强公民主人翁意识,激发公民政治参与热情。议题探究深化行政改革完善政府监督体系热议材料追根溯源情境一“潮平两岸阔,风正一帆悬”,中国特色社
25、会主义进入新时代。为适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”,大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力,基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题,探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问
26、在政府决策过程中发挥越来越大的作用,推行政府权力清单制度,促进权力公开透明运行。情境二长期以来,基层治理面临“看得见的没权管,有权管的看不见”的困境,街道等基层单位权力有限,对基层治理可谓有心无力。行政改革的直接指向便是让基层有职有权。从2020年7月1日开始H市431项行政执法职权下放街乡,其中包括393项原归属城管执法部门的行政执法职权。这是H市着力解决街道工作中面临的各种矛盾问题、破解制约街道作用有效发挥的体制机制障碍,探索具有H市特色的基层治理路径的重大改革。2020年7月1日,H市一家湘菜馆内,虽然墙上贴着“禁止吸烟”的标识,但仍有人在抽烟,而且商家未加以劝阻。刚刚挂牌成立的街道综合
27、行政执法队接到群众举报后,依据H市控制吸烟条例开出了街道综合行政执法队成立以后的第一张“罚单”,行使了原属卫生健康部门的室内控烟处罚权。政府简政放权,转变政府职能,积极构建服务型政府。坚持以人民为中心,坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。坚持依法行政,法定职责必须为,克服懒政、怠政、惰政,提高基层治理能力和治理水平。完善政府监督体系,自觉主动接受监督,保证权力在阳光下运行。分议题1.说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何作为?(知识获取能力群)提示:政府简政放权,转变政府职能,切实履行管理、服务职能,积极构建服务型政府,让群众办事更方便。坚持以人民为中心,坚持对人民负责
28、的原则和为人民服务的宗旨,推进其公共服务均等化。完善政府监督体系,自觉主动接受监督,保证权力在阳光下运行,有效遏制不作为、乱作为问题。坚持依法行政,正确处理政府与企业的关系,探索政府与新业态之间的良性互动,维护公正公平秩序。坚持科学、民主、依法行政,利用大数据帮助政府实现依法治理,完善治理体系。分议题2.有人认为,行政执法权下放就能破解基层治理的困境。结合材料,运用政治生活知识谈谈你对这一观点的认识。(思维认知能力群)提示:行政执法权下放,能让基层职能部门有职有权,真正做到依法行政,法定职责必须为,克服懒政、怠政、惰政,提高基层治理能力和治理水平。能破解制约街道作用发挥的体制机制障碍,推动联合
29、执法,促使基层执法部门依法履职,缓解基层治理工作的各种矛盾,破解“看得见的没权管,有权管的看不见”的困境。要更好地破解基层治理困境,需要多方合作,形成合力。要深入推进基层机构改革,打破部门权力“藩篱”,推动综合执法。要完善行政监督体系,发挥人民民主在基层治理中的作用,不断提高基层治理的效能。1.近几年,各地进一步整合审批、服务、执法等方面的力量职能,综合设置机构,让群众办事“只进一扇门”,少跑几次路,简政放权成效显著。李克强在国务院召开的全国深化简政放权、放管结合优化服务改革电视电话会议上强调,既要进一步做好简政放权的“减法”,打造权力“瘦身”的“紧身衣”,又要善于做加强监管的“加法”和优化服
30、务的“乘法”。这些要求旨在()弱化政府职权,提高决策效率强化社会监督,保障人民利益转变政府职能,提高服务水平强化政府责任,提高监管效能A.B.C.D.【解析】选D。“弱化政府职权”说法错误,排除;题中没有体现“强化社会监督”,与题意无关;要进一步做好简政放权的“减法”,打造权力“瘦身”的“紧身衣”,说明要转变政府职能,提高服务水平,符合题意;要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,说明要强化政府责任,提高监管效能,符合题意。本题选D。2.2020年十九届中央第五轮巡视动员部署会议强调,认真落实全国巡视工作会议部署,加强对中央和国家机关的政治监督,监察委员会由本级人民代表大会产生,对本级
31、人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。监察委员会的作用在于()有效惩治和防范腐败,使公权力更好地服务人民整合国家监察资源,做到严格执法、公正司法与其他国家机关相互制约,相互配合,相互监督推动建立严密的监督体系,提高监督权威和效率A.B.C.D.【解析】选A。监察委员会由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。监察委员会的作用在于有效惩治和防范腐败,使公权力更好地服务人民,健全科学高效的权力监督制约体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于形成集中统一、权威高效的反腐败体制,促进反腐倡廉建设,符合题意;监察委员会是国家
32、监察机关,不是司法机关,因此没有司法职能,排除;监察委员会由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督,错误。本题选A。【素材备选】针对“跑断腿,磨破嘴,电话打不尽,公章盖不完老百姓和企业去政府机构办事情永远在路上”的问题,J省政府颁布了政务办事“最多跑一次”工作规范,明确了“最多跑一次”的实现方式、服务对象、程序环节等内容,为推进“最多跑一次”提供了“技术指南”。J省政府的做法()为公民管理国家和社会事务提供了便利表明政府不断丰富自身职能是打造便民利民政府的具体表现有利于提高当地行政队伍的工作效率A.B.C.D.【解析】选D。我国公民间接参与管理国家和社会事务,错误;题中没有涉及政府丰富自身职能的知识,不选;材料中J省政府的做法是打造便民利民政府的具体表现,有利于提高当地行政队伍的工作效率,入选。选D。关闭Word文档返回原板块
