1、第四单元 发展社会主义市场经济 第九课 走进社会主义市场经济课标要求阐释市场是配置资源的基础，分析用法律和道德规范市场秩序的重要性，阐明发展社会主义市场经济的意义；解析政府在市场经济活动中发挥作用的典型事例，说明发展社会主义市场经济离不开国家的宏观调控决定性价格供求自发性盲目性准入竞争交易道德法律坚持公有制的主体地位共同富裕宏观促进经济增长稳定物价经济手段法律手段行政手段基础诊断1.社会主义市场经济要充分发挥宏观调控(财政、税收)在资源配置中的基础性作用。()2.政府是超越市场利益的中立者。(3.社会道德在市场中起支配作用。(4.法律法规是资源配置的基本手段。()5.污染是公共物品，必须由政府
2、治理。()6.在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，辅之以必要的法律手段，发挥宏观调控的总体功能。()7.坚持公有制的主体地位是发展社会主义市场经济的根本目标。()8.市场规则仅仅规范经营者。()9.宏观调控是社会主义市场经济的特有特征。(10.宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。()1.解析2.解析市场经济中市场在资源配置中起基础性作用。政府作为市场经济的调控者，应通过对市场主体利益的调节来实现国家的整体利益。3.解析性、支配作用。4.解析5.解析6.解析市场经济条件下，市场在资源配置中起基础计划和市场是资源配置的基本手段。治理污染应该由企业和政府共同承担。国家宏观调控应该以经济
3、手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。7.解析坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，根本目标是共同富裕。8.解析市场规则不仅规范经营者，也规范消费者，甚至规范政府这样的特殊参加者，也就是说，市场规则应该规范每一个市场主体，只有这样才能促进市场经济的健康发展。9.解析宏观调控是现代市场经济的共有特征，并非社会主义市场经济所特有。但社会主义国家的性质决定了社会主义条件下的宏观调控效果与程度更佳、更强、更有力。10.解析宏观调控的核心目标是促进经济增长。手段计划市场优点能从宏观上保持经济的协调运行。能对国民经济结构和生产力布局进行调整。能在收入分配上兼顾公平能够及时、准确、灵敏地反映
4、供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。能够促使市场主体改善管理、改进技术，提高劳动生产率。能够实现优胜劣汰等考点 1 市场经济基本原理1.资源配置的两种基本手段计划与市场。手段计划市场缺点难以反映复杂多变的社会需求。信息传递容易失真、扭曲。容易造成市场主体缺乏活力市场不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端(续表)2.市场配置资源。(1)市场在资源配置中的地位、作用：市场在资源配置中起决定性作用。(2)市场配置资源的方式：主要是通过供求、价格、竞争等方式来实现的。(3)市场配置资源的优点(价值规律的积极作用)。宏观：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变
5、化，传递供求信息，实现资源配置。中观：市场促使生产者优胜劣汰，使资源向效益好的企业集中。微观：市场通过利益杠杆的作用，促使生产者和经营者积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。弊端原因结果侧重点共同点自发性在价值规律的自发调节下，生产经营者自发追求眼前利益和不正当利益出现不利于经济和社会健康发展的现象自发追求经济利益而不择手段都是市场的弱点和缺陷；都会对经济发展产生不利影响；都需要通过科学的宏观调控来弥补盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，无法控制经济变化的趋势造成经济波动和资源浪费一哄而上或一哄而退3.市场失灵。(1)市场调节不是万
6、能的。(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。弊端原因结果侧重点共同点滞后性市场调节是事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差造成经济波动和资源浪费生产经营决策落后于经济形势的变化都是市场的弱点和缺陷；都会对经济发展产生不利影响；都需要通过科学的宏观调控来弥补(续表)误区警示：正确区分市场调节的三个弊端。自发性：“为了挣钱，不择手段”。盲目性：“信息不灵、多赔少赚”。滞后性：“事后调节，浪费时间”。(3)危害：资源配置效率低下，资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距扩大，甚至导致严重的两极分化。4.市场秩序。(1)规范市场秩
7、序的必要性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，会影响到正常的市场秩序。没有规矩不成方圆。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。整顿和规范市场秩序，有利于维护企业经营者的利益和消费者的合法权益；有利于市场经济的健康有序运行。(2)规范市场秩序的措施。建立健全市场规则。加强社会信用制度建设。A.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。B.切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。加强法律和
8、道德的规范和引导。A.经济活动参加者尊法学法守法用法。B.经济活动参加者要树立诚信观念，遵守市场道德。【考点过关】1.“公地悲剧”理论认为，公地作为一种资源或财产有许多拥有者，其中每个人都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用乃至枯竭。过度砍伐的森林、油腻臭滑的街道、污染严重的河流和空气等，都是“公地悲剧”的典型例子。经济发展要避免“公地悲剧”需要()保障市场主体的财产所有权务必摒弃统一开放的市场规则合理规范市场主体经济行为发挥市场配置资源的决定作用A.B.C.D.解析B正确，经济发展要避免“公地悲剧”需要保障市场主体的财产所有权。合理规范市场主体经济行为。错误，务必摒弃统一
9、开放的市场规则说法错误。错误，发挥市场配置资源的决定作用正是导致“公地悲剧”的原因。故选 B。2.修订后的食盐专营办法，取消食盐产、运、销等环节的计划管理，取消食盐产销隔离、区域限制制度，改革食盐定价机制，由经营者自主确定食盐价格，县级以上地方人民政府价格主管部门加强对食盐零售价格的市场日常监测。上述举措产生的积极影响有()充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化盐业资源配置运用市场化手段，有效保证食盐质量安全和供应安全促使食盐生产企业加强自身品牌建设，诚信经营实施市场监管等手段，保障食盐价格比以前更加稳定A.B.C.D.解析B符合题意，依据题意，取消食盐产、运、销等环节的计划管理，取消食盐
10、产销隔离等，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强食盐生产企业竞争力，促使食盐生产企业加强自身品牌建设。错误，市场化手段具有弊端，不能有效保证食盐质量安全和供应安全。错误，由经营者自主确定食盐价格，虽然有市场日常监测，但不能保障食盐价格比以前更加稳定。故选 B。3.不少网店店主为了获得更多的关注，主动雇佣“刷单师”帮忙“刷单”，人为地创造销量和好评。针对类似的操作，我国正式出台了电子商务法，其中规定：电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者这样做有利于()依法营造良好的市场竞争环境，提高电商经济效益加强市场监管，维护电子商务市场
11、秩序发挥宏观调控在规范市场秩序，保护消费者合法资源配置中的决定性作用权益A.B.C.D.解析C错误，材料的做法并不是要提高电商经济效益。符合题意，材料“电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”有利于加强市场监管，维护电子商务市场秩序。规范市场秩序，保护消费者合法权益。错误，市场在资源配置中起决定性作用。故选 C。4.阿明经常通过旅行服务网站订某酒店的房间，常年价格在 380 元到 400 元左右。有一次，他用朋友的账号查询发现价格是 300 元；但用自己的账号去查，还是 380 元。这类现象被人们称之为“大数据杀熟”。这告诫我们()市场
12、调节具有盲目性，会导致市场秩序的紊乱市场交易的双方都必须遵循自愿的原则诚实信用是现代市场经市场失灵时，加强监管才能让市场济正常运行的必要条件经济健康发展A.B.C.D.解析D 此题考查市场秩序的相关知识。“大数据杀熟”现象表明诚实信用是现代市场经济正常运行的必要条件，当市场失灵时，需要加强监管才能让市场经济健康发展，正确。材料中的现象是市场自发调节的结果，中的“市场调节具有盲目性”与材料不符，排除。材料未涉及自愿交易原则的相关内容，与材料无关，排除。故选 D。考点 2 社会主义市场经济1.社会主义市场经济的含义、基本特征。(1)含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家
13、宏观调控下对资源配置起决定性作用。社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。(2)基本特征。基本标志：坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。根本目标：共同富裕。这是由社会主义的性质决定的。内在要求：能够实行科学的宏观调控。2.实行科学的宏观调控。(1)含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。(2)主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)原因。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家实行科学的宏观调控能弥补市场调节的不足。社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中
14、的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。实行科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。手段经济手段法律手段行政手段区别含义是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段内容常见的经济手段有经济计划和经济政策主要包括经济立法、经济司法和法律监督包括行政命令、行政指示、行政规章制度和条例等(4)主要手段。手
15、段经济手段法律手段行政手段区别地位国家宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段联系目标一致，都是为了促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。主体一致，都是由国家实施。三者应该相互配合，充分发挥宏观调控的总体功能(续表)拓展：经济政策和经济计划。经济政策包括：财政政策、货币政策、价格政策、对外贸 易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策等。经济计划包括：国家制定和实施的国民经济和社会发展年度计 划、五年计划、十年计划、远景规划等。误区警示：如何区别三种宏观调控手段？(1)经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、财政支出、税收
16、、税率、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。(2)法律手段的关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。(3)行政手段的关键词：行政命令、指示、规定等。以价格为例，如果是国家运用差别电价措施引导消费，就是经济手段；如果是审判价格违法案件，就是法律手段；如果是实施限价措施，就是行政手段。【考点过关】5.2019 年 9 月 25 日，北京大兴国际机场正式投入运营。北京大兴国际机场能够从 2014 年 12 月开工建设到 2019 年 9 月25 日投入运营，在不到 5 年时间里就完成预定的建设任务并投入运营，这得益于()社会主义市场经济能够实行科学的宏
17、观调控速度第一理念的落实和区域经济的协调发展我国综合国力的提升制造强国的建成推动了自主创新能和财政资金的大力支持力的提高A.B.C.D.解析B符合题意，2019 年 9 月 25 日，北京大兴国际机场正式投入运营。北京大兴国际机场能够从 2014 年 12 月开工建设到 2019 年 9 月 25 日投入运营，在不到 5 年时间里就完成预定的建设任务并投入运营，这得益于社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控。我国综合国力的提升和财政资金的大力支持。不符合题意，区域经济的协调发展不是题目的原因。错误，我国还不是制造强国。故选 B。6.当下，我国实体经济面临的困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问
18、题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。要切实解决好这些问题，政府应()A.运用法律手段认真落实扫黑除恶专项斗争，为企业创设良好的环境B.运用经济手段下调金融机构存款准备金率，降低社会融资实际成本C.坚持新发展理念激励企业加大研发投入，进一步增强自主创新能力D.运用行政手段加强经济立法工作，为经济发展提供有力的司法保障解析B经济手段是指制定经济政策包括财政政策和货币政策和经济计划等，下调金融机构存款准备金率，属于经济手段，故 B 正确。认真落实除恶专项斗争，为企业创设良好的环境，属于行政手段。材料反映营商环境与市场主体期待还有差距，与激励企业加大研发投入增强自主创新能力无关。加强经济立
19、法工作，属于法律手段，A、C、D 排除。故选 B。7.阅读材料，完成下列要求。民以食为天，食以安为先。然而，近年来，食品药品安全事件频发，严重危害人民群众“舌尖上的安全”。若想食品药品质量让百姓安心，需要企业诚信守法和道德自律，更需要国家严格管理和依法规范。2019 年2 月，市场监管总局印发国 家市场监督管理总局 2019 年立法工作计划，明确为加强消费者权益保护，市场监管总局将制定药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查办法。计划指出，为有序推进食品审批制度改革，修订食品生产许可管理办法；推进婴幼儿配方食品备案管理办法婴幼儿配方乳粉产品配方 注册管理办法特殊医学用途配方食品注
20、册管理办法等规 章的制修订。结合材料，运用经济生活的相关知识，分析说明应如何促进我国食品、药品行业健康有序发展。解析本题为措施类主观题，要求学生结合材料，运用经济生活的相关知识，分析说明应如何促进我国食品、药品行业健康有序发展。根据材料信息“需要企业诚信守法和道德自律”说明诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。根据材料信息“更需要国家严格管理和依法规范”说明需要国家进行科学的宏观调控，运用经济、法律以及必要的行政手段对经济进行必要管控。“修订食
21、品生产许可管理办法。推进婴幼儿配方食品备案管理办法婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法特殊医学用途配方食品注册管理办法等规章的制修订”说明国家需要制定市场规则，维护市场秩序。答案诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。国家进行科学的宏观调控，运用经济、法律以及必要的行政手段对经济进行必要管控。国家需要制定市场规则，维护市场秩序。热点考向一市场经济的基本原理三年高考 例 1(2019 年新课标卷)2019 年 1 月，证监会发布关于在上海证券交易所设
22、立科创版并试点注册制的实施意见。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在()放宽市场准入，支持科创企业发展完善资本市场，提高资本配置效率增加投资选择，控制资本市场风险加速资金流动，提高股市投资回报率A.B.C.D.解析：从材料可以看出科创板试点注册制，旨在放宽市场准入，支持科创企业发展，进一步落实创新驱动发展战略，增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平，完善资本市场，提高资本配置效率，符合题意。设立科创板为投资者提供了更多选择，但科创板的设立并不能控制资本市场的
23、风险，也不能增加投资回报率，说法错误。故选 A。例 2(2017 年新课标卷)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于()发挥不同所有制经济的优势提高公益类项目的运营让市场决定公共资源的配置逐步建立国有资本退效率出机制A.B.C.D.解析：本题考查市场经济与宏观调控的关系。材料中政府将社会公共服务中适合市场经济配置的项目交给市场去处理，这体现了政府进一步发挥市场调节在资源配置中起决定性作用的决心，也体现了在市场经济的竞争中，公有制和非公有制经济的地位是平等的，说法正确，符合题意。市场调节不是
24、万能的，公共资源中有的不能交给市场去调节，错误。说法错误，国有经济在国民经济中起主导作用，不能简单地退出市场。故选 A。项目市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段在市场经济中的地位决定性作用弥补市场机制不足【难点突破】市场调节和宏观调控的关系。项目市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)各自优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节存在自
25、发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可(续表)考题预测 1.中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019 年 10 月 28 日至 31 日在北京举行。十九届四中全会的一大创新，就是把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。在新时代，需要继续坚持社会主义市场经济改革方向、加快完善社会主义市场经济体制，这需要()坚持和完善社会主义市场经济体制的根基，促进公有制经济的健康
26、发展地发挥市场的作用着力清除市场壁垒和市场准入门槛，更好创新和完善宏观调控，实行有效的政府治理加快完善市场体系，实现要素市场化配置A.B.C.D.解析B正确，在新时代，需要继续坚持社会主义市场经济改革方向、加快完善社会主义市场经济体制，这需要坚持和完善社会主义市场经济体制的根基，促进公有制经济的健康发展。加快完善市场体系，实现要素市场化配置。错误，着力清除市场壁垒和市场准入门槛说法错误。不符合题意，材料强调社会主义市场经济体制，而不是单纯创新和完善宏观调控，实行有效的政府治理。故选 B。2.2020 年 1 月 1 日开始实行的土地管理法(修正案)规定：对农村集体经营性建设用地，在符合规划，并
27、经过三分之二集体经济组织成员同意，可直接入市。这有利于()促进土地资源优化配罝，提高社会生产率实现生产与市场对接，提高农民经济收益实现规模经营，化解农业拓宽农民增收渠道，健全农村社会保障生产的市场风险体系A.B.C.D.解析A 农村集体经营性建设用地，在符合规划，经同意，可直接入市，有利于促进土地资源优化配罝，实现生产与市场对接，提高农民经济收益，故正确。市场有风险，实现生产与市场对接，不能化解农业生产的市场风险，与健全农村社会保障体系无关，故不选。故选 A。热点考向二维护市场秩序三年高考 例 3(2019 年浙江卷)某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严
28、厉惩处。这告诉我们()A.企业的经营具有自发性、盲目性B.医疗行业的经营不能让市场来调节C.互联网平台的发展要引入市场机制D.市场主体应当遵守市场道德解析：某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处，说明了市场经济具有自发性，国家应该加强宏观调控，市场主体需要遵守市场道德，D 项说法正确。材料中没有体现出盲目性，A 项排除。市场在资源配置中起决定性作用，医疗行业的经营既不属于公共产品，也不属于危险品等，需要由市场来进行调节，B 项说法错误。互联网平台的发展已经引入了市场机制，C 项不符合事实，故排除。故选 D。例 4(2018 年江苏卷)证监会针对内幕交
29、易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017 年共做出行政处罚决定 224 件，罚没款金额74.79 亿元，市场禁入 44 人。上述举措旨在()提高资本市场交易效率保护投资者的合法权益促进资本市场健康发展消除资本市场投资风险A.B.C.D.解析：本题考查规范市场秩序。证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则从严监管，旨在促进资本市场健康发展，保护投资者的合法权益，符合题意。证监会对资本市场进行监管，有利于提高资本市场的交易质量，但这并非市场监管的主要目的，不符合题意。中的“消除”表述错误。故选 C。考
30、题预测 3.所谓负面清单(Negative List)，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。而与负面清单相对应的是正面清单(Positive List)，即列明了企业可以做什么领域的投资。对市场主体，是“法无禁止即可为”，也就是要广泛实行“负面清单”制度，这有利于()更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用克服市场调节的弊端，推动国民经济持续健康发展 消除市场壁垒，完善市场准入制度社会主义市场经济体制的建立和完善A.B.C.D.解析B 符合题意，依据题意，对市场主体，要广泛实行“负面清单”制度，这有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。“法无禁止即可为”，这有利于完
31、善市场准入制度，消除市场壁垒。错误，市场本身固有的弊端可以通过加强国家宏观调控弥补，但“克服”一词不准确。错误，该举措有利于社会主义市场经济体制的完善，但不是建立。故选 B。4.契约精神是指存在于商品经济社会，而由此派生的契约关系与内在的原则，是一种自由、平等、守信的精神，它是商业秩序最基本的“压舱石”。契约精神不是单方面强加或胁迫的霸王条款，而是各方在自由平等基础上的守信精神。当今的社会主义市场经济更需要弘扬契约精神，为此()行业协会要加强市场监管，培育良好市场环境企业要重信守诺，承担社会责任健全以法律为支撑，以道德为经济活动参加者应信守合约，遵守市保障的社会信用制度场规则A.B.C.D.解
32、析C市场监管是政府的职能，行业协会没有市场监管职能，观点错误，排除。我国的社会信用制度应是以道德为支撑，法律为保障，错误，排除。“契约精神不是单方面强加或胁迫的霸王条款，而是各方在自由平等基础上的守信精神。”说明弘扬契约精神需要企业要重信守诺，承担社会责任，经济活动参加者应信守合约，遵守市场规则，正确。故选 C。热点考向三宏观调控三年高考 例 5(2018 年北京卷)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有()清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预政府干预提高了排放者所承担的成本市场自发调节作用和自然界空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排
33、自净能力增强放量A.B.C.D.解析：北京打响蓝天保卫战，强调了政府通过宏观调控建设生态文明，强调市场的调节作用，与题意不符。空气作为自然物品不存在产权问题，另外产权界定不清也不是减排的原因，说法不科学。公共物品具有非竞争性和非排他性，因此，清洁空气作为公共物品，需要政府干预，使排放的成本增加，从而减排，正确。故选 A。例 6(2018 年江苏卷)僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业()能够促进资源的合理配置可以避免我国国有资产体现了国家宏观调控职能能够维护
34、市场公平竞争流失环境A.B.C.D.解析：材料中的行为主体是“我国”，加之“对僵尸企业的处置”，可以引申出国家促进资源的合理配置，因此正确。国家对经济生活的干预，属于国家的经济宏观调控职能，因此正确。材料未涉及国有资产问题，不正确。国家以淘汰等方式处置僵尸企业，目的是去产能，与“市场公平竞争”无直接关联，错误。故选 B。【难点突破】宏观调控在国民经济中的作用。(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，对商品价格进行调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化
35、。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会的供求关系。(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。(5)经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调控。考题预测 5.某市出台以下调控政策：居民家庭在本市已拥有 l 套住房，在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买住房的首付款比例不低于 60%；购买普通自住房的
36、执行现行首套房政策，即首付款比例不低于 35%。与此同时，努力增加建设用地规模，实行土地出让最高限价办法。该政策发挥作用的路径是()二套房首付款比例提高购房资金压力增加房产需求减少房价企稳建设用地规模增加房产供给增加促进房产投资性需求房价企稳土地出让最高限价土地成本下降房产建设成本下降房价企稳二套房首付款比例提高抑制炒房行为房产供给减少房价企稳A.B.C.D.解析A 符合题意，根据题目中，购买住房的首付款比例不低于 60%以及购买普通自住房的执行现行首套房政策，即首付款比例不低于 35%等，可以看出，提高首付款比例以增加购房资金压力，这有利于减少房产需求，从而达到平抑房价的目的。错误，房产的投
37、资性需求上涨会促使房价上升。符合题意，我国努力增加建设用地规模，实行土地出让最高限价办法，可以促使土地成本下降，从而有利于降低房产建设成本，从而达到平抑房价的目的。错误，二套房首付款比例提高可以抑制炒房行为，从而使市场需求下降，而不是促使房产供给减少。6.阅读材料，完成下列要求。2019 年10 月8 日，国务院常务会议审议通过优化营商环境条例(草案)，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。什么是最好的营商环境？其答案可以浓缩为两个字：法治。毋庸讳言，中国营商环境改革取得明显成效，但与其对标 国际一流水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛 点难点堵点问题仍然突出。制定专门行政法
38、规推进市场化法治 化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增 强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。中国要打造什么样的营商环境？官方已多次作出回答：市场化、法治化、国际化。此次通过的优化营商环境条例(草案)，围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效 的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资 企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。例如，持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策：建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制等。结合材料并运用经济生
39、活知识，说明优化营商环境对保障市场主体投资兴业的必要性。解析材料“制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措”可知优化营商环境，就是为了解决长期困扰我国市场主体的痛点难点堵点问题。材料“持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度。保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策：建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制”可知有利于建立公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系。发展更高层次的开放型经济。促进我国社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高。答
40、案优化营商环境，就是为了解决长期困扰我国市场主体的痛点难点堵点问题。是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。市场经济的健康发展，需要法律的规范和引导，法律不仅能规范市场主体的经济活动，也能维护他们的权益。我国是经济全球化的受益者，更是贡献者。对外开放，发展更高层次的开放型经济，极大地促进了我国社会生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高。设问方式政府应如何发挥在某件事中的作用(或政府应采取什么措施)答题模板 经济手段法律手段行政手段【命题角度】1.
41、政府如何做答题术语(1)经济手段：制定和实施经济发展战略和规划；采取适当的财政政策，发挥财政和税收的作用；实行适当的货币政策，调控流通领域的货币量；制定和实施收入分配政策、产业政策等一系列经济政策，对经济活动参与者进行引导。(2)法律手段：制定和运用经济法规。(3)行政手段：发布相关行政命令或指示；通过行政审批、检查监督等。设问方式 我国政府采取的措施或做法有何积极影响或意义答题模板宏观调控目标生产环节分配环节交换环节消费环节主题主线对外开放2.政府的做法或采取措施的意义答题术语(1)促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。(2)引导企业生产，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，调
42、整产业结构，优化资源配置。(3)增加居民收入，取缔非法收入，调节过高收入，实现社会公平。(4)调节市场供求关系，规范市场交易秩序。(5)引导居民形成科学健康的消费观念和行为。(6)促进科技进步，统筹城乡发展和区域协调发展，大力推进“两型”社会建设等。(7)调节进出口，保持国际收支平衡，提高企业国际竞争力，维护国家经济安全。【解题示范】真题典例(2018 年新课标卷)阅读材料，完成下列要求。材料为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截止2017 年底累计减税超过2 万亿元。2018 年3 月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步 为企业降税减负，全年要再减税800
43、0 亿元。近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳 定增长，2016 年财政收入比上年增长4.8%,2017 年比上年增长7.4%。主体限定国家设问方式原因类内容限定分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系分值定点本题 10 分，大约需要 34 个得分点结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。(10 分)解题流程：第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏。关键词句逐步推导对接知识第 1 层关键词句：国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策由关键词“企业降税减负”企业负担减轻，所得增加，激发企业活力，促进转型升级，激励创新创业，扶持小微企业发展第 1 层第一自然段第 2 层第二自然段第二步：分层析材料，确保答题要点对且全。1.先将材料分层2.再抓材料关键词句对接知识关键词句逐步推导对接知识第 2 层关键词句：国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长由关键词“财政收入继续稳定增长”能够扩大税收来源和规模，增加财政收入(续表)第三步：采用术语材料，确保答案条理又规范。降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。参考答案：
