1、第1框罗斯福新政知识目标教学要求1理解罗斯福新政的主要内容2了解罗斯福新政的影响1罗斯福新政的阶段和主要内容2罗斯福新政的影响一、罗斯福新政的背景19291933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。这次危机的爆发，再次证明市场不是万能的。完全自由放任的政策使资本主义经济到了崩溃的边缘。二、罗斯福新政的主要内容1罗斯福新政可以分为两个阶段(1)第一阶段：自1933年3月开始，主要任务是实现调整与复兴。(2)第二阶段：自1935年5月开始，主要任务是进行改革。2罗斯福新政的主要内容(1)整顿金融业。罗斯福宣布全国银行停业整顿。颁布银行法，放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀。(2)恢
2、复和稳定农业。两次出台农业调整法，以稳定农业经营者的收入。(3)复兴工业。颁布全国工业复兴法，中止实施反托拉斯法，鼓励企业合作，以促进工业生产的增长。(4)建立宽泛的社会保障。1933年，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署。1934年，把单纯的救济改为“以工代赈”，从而给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求。1935年，又通过社会保障法，向老年穷人提供财政帮助。探究1如何正确认识罗斯福新政中宽泛的社会保障？提示(1)为了挽救濒于绝境的美国经济，罗斯福建立宽泛的社会保障，发放救济款物，给失业者提供就业机会，向老年穷人提供财政帮助，目的在于保障全体公民的最低生活。(2)但是世界上没有超阶
3、级的国家，阶级性是国家的根本属性。资本主义国家的性质决定了建立宽泛的社会保障，最终目的是维护资产阶级的利益，而绝不是维护全体公民的利益。三、罗斯福新政的影响1通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来，缓解了尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度。2罗斯福新政“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针为美国此后连年加剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。3罗斯福新政对其他西方国家经济政策的制定产生了深远的影响。探究2罗斯福新政能否根除资本主义经济危机？提示资本主义经济危机爆发的根本原因是资本主义的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料资本主义私有之间的
4、矛盾，只要资本主义制度存在，这一现象就不能根除，罗斯福新政只能缓和美国的社会矛盾，不能根除资本主义经济危机。1教材P42探究问题 经济危机的爆发再次证明，市场不是万能的，完全自由放任的政策使资本主义经济到了崩溃的边缘。2教材P43探究问题 (1)美国经济危机严重，为了挽救濒于绝境的美国经济，罗斯福实施新政。(2)国家加强对经济干预，主要内容有：整顿金融业；恢复和稳定农业；复兴工业；建立宽泛的社会保障。3教材P45探究问题 (1)罗斯福新政，开始以克服严重的经济危机为主要目标，进而推动政治、经济和社会改革。它是在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，无法从根本上消除资本主义的经济危机。(2)它
5、在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了生产力的恢复，缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。(3)国家对经济加强干预的政策，开创了美国国家垄断资本主义，它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对其他许多国家经济政策的制定，都产生了深远影响。罗斯福新政的背景、阶段和主要内容1罗斯福新政的背景阐释现实背景19291933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。这次经济危机持续时间之长、危害程度之深，都是空前的。这次危机是促使罗斯福推行新政的根本原因理论困境危机对传统经济理论提出了挑战，它的爆发再次证明市场不是万能的，许多国家经济的发展呼唤“看得见
6、的手”发挥作用2.罗斯福新政的两个阶段阶段开始时间主要任务第一阶段1933年3月实现调整与复兴第二阶段1935年5月进行改革3.罗斯福新政的主要内容主要内容颁布法律具体内容意义整顿金融业1933年、1935年，银行法宣布全国银行停业整顿，从而在一定程度上恢复了公众对银行的信心避免了更多银行的破产颁布银行法，禁止银行从事股票和债券交易，成立联邦储备保险公司防止再度出现银行在金融市场上的投机行为和灾难性的挤兑现象放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀提高物价、刺激生产、扩大出口恢复和稳定农业1933年，第一个农业调整法通过政府对自愿减少耕种的农民给予现金补贴的办法来限制农产品产量、提高农产品
7、价格稳定农业经营者的收入1938年，第二个农业调整法规定在农业经营者有粮食剩余时，政府贷款帮助他们储存余粮；在粮食短缺时，农业经营者出售储存的粮食归还贷款复兴工业1933年，中止实施反托拉斯法，颁布全国工业复兴法鼓励企业在复兴过程中进行更大的合作，要求企业缩短劳动时间、改善工作条件、废除童工、承认工会、提高工资实现工业的复兴，促进工业生产的增长建立宽泛的社会保障1933年，联邦紧急救济法成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州；1934年成立民政工程管理局，“以工代赈”给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求1935年，社会保障法为65岁以上的人提供退休收入，向老年穷人提供财政帮助保障全
8、体公民的最低生活 材料一古典经济学认为：市场经济是一种“自然秩序”，人们不要以人为的制度去加以控制。政府只需要发挥保卫国家职能，并维持某种公共工程，其余的让“看不见的手”去发挥作用。材料二19291933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。这次经济危机持续时间之长，危害程度之深都是空前的。实践的发展表明，要么放弃过去的信条，要么在传统信条中崩溃，资本主义各国必须作出自己的选择。(1)材料一反映了什么思想？(2)在经济危机最严重的时刻，美国作出了怎样的选择？审设问本题考查学生对古典经济学、罗斯福新政的认识和理解。审材料材料一主要强调市场经济要让“看不见的手”去发挥作用，材料二主要信息有“要
9、么放弃过去的信条，要么在传统信条中崩溃”，强调国家对经济的干预。定思路第(1)问解题思路如下：第(2)问在解题时结合材料首先指出罗斯福新政的历史背景；然后具体阐述新政的四点内容。答案(1)反映了国家不干预经济的思想。(自由放任的经济思想)(2)在经济危机最严重的时刻，美国实行罗斯福新政。主要内容：整顿金融业、恢复和稳定农业、复兴工业、建立宽泛的社会保障等。1面对19291933年经济危机对资本主义经济的巨大冲击，下列做法能取得积极成效的是()A必须放弃资本主义制度B政府不能干预经济，以保证经济自由运行C市场不是万能的，国家应对经济进行调节和干预D实施对内独裁，对外侵略，转嫁经济危机解析：选C。
10、A项是比较过激的解决措施；B项是经济危机时期胡佛总统的主张，后来证明是错误的；D项的措施是德意日法西斯国家的选择，它给世界人民带来了灾难；C项实践证明是有效的方法。罗斯福新政的影响1罗斯福新政的显著特点：通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来。2罗斯福新政的影响国内影响积极作用新政虽与美国传统的自由放任思想相抵触，但新政缓解了美国原本十分尖锐的社会矛盾，使社会生产力得到了恢复和发展，维护了资本主义制度。新政开创了国家干预经济的新模式，使国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度在美国得以形成消极作用罗斯福新政“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针为美国此后连年加
11、剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。实践证明，罗斯福新政并没有找到彻底解决资本主义矛盾的灵丹妙药国际影响罗斯福新政对其他西方国家经济政策的制定产生了深远的影响，德国、瑞典等国也纷纷采取一系列国家干预经济的措施。新政最终促使了国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度(国家垄断资本主义)的形成。各国政府干预经济的实践，迫切需要新的经济理论支撑与指导，在此背景下，发生了凯恩斯革命，凯恩斯经济学应运而生总而言之，对罗斯福新政要辩证地看待，一分为二地分析，既要看到其所起到的积极作用，又要看到它无力解决资本主义的根本问题，这才是正确的态度。罗斯福新政到底“新”在什么地方(1)新的理论和政策。当时西方
12、资本主义国家采用的都是从19世纪延续下来的放任自由的传统经济政策。它倡导自由竞争，自由贸易，国家不干预经济事务，主要依靠市场进行调节。但在各国相继进入垄断资本主义阶段之后，随着生产力的进一步发展，社会化大生产的程度越来越高，这就要求各生产部门必须密切协同配合。自由主义只能导致无序的、盲目的竞争。在这种情况下，凯恩斯主义应运而生。凯恩斯是英国经济学家，他倡导政府要干预经济事务，把经济发展纳入有序的轨道中，从而减少或避免经济危机的发生。罗斯福新政就是对凯恩斯主义进行的大规模实践。(2)新的特点。即尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以
13、缓和国内阶级矛盾。(3)新的起点。罗斯福新政实际上是对生产关系进行了局部调整，把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义。新政是资本主义制度的自我调节和自我完善。这正是历史唯物主义理论中上层建筑对经济基础反作用的具体体现。国家垄断资本主义在二战后被西方国家普遍采纳，资本主义制度也由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新起点。 罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，他们嫌罗斯福太迁就工人，课了垄断资本家的商税。报纸上连篇累牍咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”。说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”。在关于社会保障法的听证会上，有人高喊：“这个法案是从共产党宣言第十八页逐字逐
14、句抄下来的。”胡佛在全国工业复兴法通过之后对政府干预经济生活的规定也感慨地说：“这简直是法西斯！”阅读上述材料，回答下列问题：(1)“罗斯福新政”是在什么样的背景下实行的？(2)材料中对“罗斯福新政”的评价是否正确？你认为“罗斯福新政”的实质是什么？(3)“罗斯福新政”对当时的美国起到什么作用？审设问本题考查对罗斯福新政的认识。审材料材料中有效信息有：“嫌罗斯福太迁就工人”“这个法案是从共产党宣言第十八页逐字逐句抄下来的”等，结合材料中这些对罗斯福新政的评价去作答。定思路第(1)、(2)问主要考查新政的背景、实质，主要是19291933年资本主义经济危机和在维护资本主义制度的前提下的政策调整；
15、第(3)问分析新政的作用，要从两个方面入手，要肯定促进生产力的恢复和发展、缓和社会矛盾方面发挥的积极作用；同时也要指出它开创了国家干预经济等方面的影响。答案(1)美国遭受19291933年资本主义经济危机的沉重打击。(2)不正确。实质是在维护资本主义制度的前提下的政策调整。(3)缓和了经济危机的打击，促进了生产力的恢复和发展；缓解了美国原本十分尖锐的社会矛盾，维护了资本主义制度；开创了国家干预经济的新模式，国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度得以形成。2罗斯福新政缓解了美国十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度，但罗斯福新政并没有找到彻底解决资本主义矛盾的灵丹妙药
16、，尤其是_的方针，为美国此后连年加剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。()A恢复和稳定农业B建立宽泛的社会保障C复兴工业D以巨额财政赤字刺激经济发展解析：选D。罗斯福新政采用国家干预经济的新模式，采用“以巨额财政赤字刺激经济发展”方针，加剧美国的通货膨胀和财政赤字。A、B、C三项是不准确的。罗斯福新政对我国制度建设的几点启示发生在80多年前的那次美国股市大崩溃引发了长达10年的大萧条。罗斯福政府应对这次危机所采取的措施，不但避免了经济危机带来全面的社会危机，而且通过系统的制度建设，修正了自由放任市场经济的种种严重弊端，创造了美国式混合经济的模式，为其后半个世纪美国经济的持续增长和社会稳定奠
17、定了基础。罗斯福新政的种种做法，对于中国应对当前美债欧债危机以及促进经济社会发展的长期制度建设有如下重要意义。第一，扩大需求的政策要高度重视保民生、保就业，那些有利于改善民生、创造就业的项目应该得到优先支持。罗斯福政府从第一轮新政开始，就十分重视对受经济危机冲击而陷入贫困的人口的救济，并通过直接救济和以工代赈等多种方式提供援助。在特殊时期，政府投资既要考虑其效用和效率，更要注重创造就业岗位。第二，充分把握和利用好经济危机带来的机遇和挑战，着力改善国民收入分配格局。我国收入分配格局不合理，既体现在城乡之间、区域之间、人群之间，更体现在资本、劳动及政府的分配关系之间。这种状况发展下去，既不符合发展
18、成果由全民共享、构建和谐社会的宗旨，也严重阻滞内需特别是消费需求的扩大，从而也会对经济的可持续发展形成制约。罗斯福新政的经验还说明，危机期间社会最容易形成共识，是推进收入分配格局调整的最佳时机。第三，加大完善社会保障制度力度，大幅度提升基本保障水平。随着人类进入专业化分工、大规模生产的现代社会，个人和家庭难以承担由于经济周期或其他因素冲击造成系统性危机所带来的风险，必须通过组织化的方式建立社会保障体系，这是政府应该履行的重要职责。在危机时期，民众对教育、医疗、就业等方面的基本保障需求尤其强烈，是完善社会政策和推进制度建设的大好时机。我们需要通过系统化的制度建设，提高基本保障水平，推进基本公共服
19、务的均等化。第四，加强政府对市场的监管职能。在市场竞争条件下，由于不完全竞争、不对称信息和存在外部性带来的市场失灵可能产生巨大的破坏性作用，所以政府必须对市场交易进行有效监管。我们应该根据我国市场发育和经济发展的需要，建立专业化的政府监管机构，并提高监管能力。第五，进一步完善社会政策，促进和谐社会建设。改革开放30多年来，在经济发展取得巨大成就、人民生活从总体上得到极大改善的同时，贫富差距扩大，特别是利益诉求出现了分化，城乡分割的格局没有从观念、制度上得到根本转变。在全球经济危机对我们经济增长的冲击日益显现、国内失业人口大幅增加之时，我们不但要采取果断措施保增长、保民生，更要抓住机会转变增长方
20、式，探索有中国特色的经济社会协调发展模式，加快和谐社会建设步伐。1罗斯福新政的主要内容有哪些？ 整顿金融业；恢复和稳定农业；复兴工业；建立宽泛的社会保障。2罗斯福新政对经济学理论的发展有何影响？ 罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度得以形成，这促使了凯恩斯革命的发生，凯恩斯经济学应运而生。一、选择题1下列关于罗斯福新政的说法不正确的是()A“新政”的目的是在不改变资本主义制度的前提下，加强国家对经济的干预和指导，消除经济危机B“新政”的中心措施是国家对经济的干预和调整C“新政”的实施取得了成就D“新政”从根本上消除了经济危机解析：选D。罗斯福新政缓解
21、了美国原本十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，但经济危机爆发的根源是资本主义基本矛盾，新政并没有找到彻底解决资本主义矛盾的灵丹妙药。D项观点是不正确的。2罗斯福新政的下列措施中，具有建立诚信机制作用的是()A“以工代赈”，增加失业者的就业机会B整顿银行，成立联邦储备保险公司C奖励农民压缩产量，调整生产结构D实行美元贬值，刺激出口解析：选B。由于公众对银行失去信心，所以罗斯福通过整顿金融、银行机构来建立信用。B项是正确的。31934年1月30日，美国国会通过黄金储备法，授权总统在美元原来价值的50%60%之间的幅度上固定它与黄金的比价。法律通过后，罗斯福宣布美元贬值为原值的59.06%。
22、美元贬值除了使债务人的债务负担减轻了将近一半，还会()A扩大出口，推动美国对外贸易的发展B在一定程度上恢复公众对银行的信心C导致物价降低，提高公众的消费能力D导致物价上升，促使企业压缩生产解析：选A。美元贬值使美国出口商品价格降低，进而推动美国对外贸易的发展，A正确；美元贬值与公众对银行的信心没有直接关系，B不选；美元贬值会带来国内物价上涨，刺激企业扩大生产，C、D不选。4罗斯福新政的显著特点是()A通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来B国家接管私人企业C一切采取军事化管理D取消工会组织，降低工人工资解析：选A。罗斯福新政采取措施发展工业、承认工会、促进工业
23、生产，以及建立宽泛的社会保障等，B、C、D三项观点是错误的。A项是正确的。5美国最终能以资本主义“民主”的方式渡过19291933年的经济危机，并巩固了资产阶级统治，其原因是()凭借自己雄厚的经济实力依靠相对完善的资本主义制度坚持自由放任的经济政策加强政府对经济的宏观管理ABCD解析：选D。罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，使美国最终能以资本主义“民主”的方式渡过19291933年的经济危机。不属于罗斯福新政的内容，不符合题意。D项是正确的。二、非选择题61929年10月24日，美国爆发了资本主义历史上最大的一次经济危机。一周之内，美国人失去的财富达100亿美元，农场主为了销毁“过剩”的产
24、品，把牛奶倒进密西西比河。华尔街发出信号，美国经济开始往地狱里冲。1933年3月，在经济最危难时刻，罗斯福实行“新政”。“新政”是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场“伤筋动骨”的大手术，“新政”把美国拉回人间。(1)资本主义经济危机的实质和根源是什么？(2)罗斯福如何通过“新政”把美国拉回人间？解析：本题考查对资本主义经济危机的实质、根源和罗斯福新政的主要内容的理解和认识，其内容包括金融业、农业、工业和社会保障等方面。运用罗斯福新政的理论观点来分析材料即可。答案：(1)实质：是生产过剩的危机，但不是生产的绝对过剩，而是相对过剩，即相对于劳动人民支付能力不足的过剩
25、。根源：是资本主义的基本矛盾即生产的社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾。(2)第一，大力整顿金融业，制定财政信贷和货币政策；第二，恢复和稳定农业；第三，复兴工业；第四，建立宽泛的社会保障。7材料一曾有人问亚当斯密：“我怎样治理国家，才能富国裕民呢？”斯密回答：“阁下什么也别管，把一切都交给市场吧。”材料二1933年，就在罗斯福总统就任美国第32届总统的凌晨，一半以上的全国性银行已经破产或者终止提款，整个国家的金融活动处于瘫痪状态，美国发生了最严重的经济危机。在这个时期，罗斯福提出了“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针，在一定程度上缓解了经济危机。请根据以上材料，回答下列两个问题：(1)
26、材料一、二所反映的政策主张各是什么？(2)评述这两个政策主张的影响。解析：材料分别列举了斯密的自由贸易政策主张和罗斯福新政，在具体评析时，结合材料和教材要坚持一分为二的观点进行全面分析，既要看到两个政策和主张的积极作用，又要叙述其不足，最后归纳总结。答案：(1)材料一体现的是斯密的自由贸易政策主张；材料二体现的是罗斯福新政。(2)斯密认为为了促进自由贸易，富国裕民，应取消政府对经济活动的所有干预，充分发挥市场的作用，他看到了市场能在经济活动中及时、灵活地传递供求信息，引导资本的投向。但他未认识到市场存在自发性、盲目性和滞后性等缺陷，单纯的市场调节会带来资源的浪费、经济的波动和分配的不公等问题。罗斯福新政采用政府干预经济的方式，使处于经济危机的美国的生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度，以财政赤字刺激经济发展，加剧了通货膨胀，扩大了财政赤字，为新的经济危机的爆发播下了种子。综上所述，这两个政策都没有充分意识到市场和政府在市场经济发展中的利弊，都没有采取以市场调节为主、宏观调控为辅的适应市场经济发展的经济模式。
