1、2 按照民主集中制建立的新型政体 课前预习 学习目标 学科素养目标要求政治认同通过对民主与集中关系的学习,理解民主集中制的优越性科学精神通过对民主集中制表现的分析,理解人民代表大会制度是适合我国国情的好制度法治意识通过对坚持民主集中制的学习,明确公民必须依法行使权利公共参与通过对必须正确行使公民权利,履行公民义务的学习,自觉维护中央权威和全国法律、政令的统一知识梳理 一、体现人民当家作主的根本政治制度1.人民代表大会制度的内涵中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或的方式选出人大代表,由他们组成各级,代表人民统一行使国
2、家权力,按照的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。间接 国家权力机关 民主集中制 监察机关 2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他。(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。具体制度 最高形式【提醒】人民代表大会与人民代表大会制度:人民代表大会是我国国家权力机关,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,职权有立法权、决定权、任免权和监督权,是人民代表大会制度建立的基石。人
3、民代表大会制度是我国的政权组织形式,是我国的政体,是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。队点训练1 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,因为它()是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造 是中国社会主义政治文明的重要制度载体 是中国人民当家作主的最高形式和重要途径 能够确保国家权力协调高效运行A.B.C.D.解析:A 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,因为它是中国社会主义政治文明的重要制度载体,是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,直接体现了人民民主专政的国家性质,符合题意;强调的是人民代表大会制度的产生,不符合题意;人民
4、代表大会制度能够确保国家权力协调高效运行,这是人民代表大会制度的优越性的表现,不是人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因,不符合题意。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制1.民主集中制的含义我国人民代表大会制度的组织和活动,遵循民主基础上的集中和集中下的民主相结合的原则,这就是民主集中制。指导 2.民主集中制的表现(1)从的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。(2)从的关系来看,人民代表大会是国家权力机关。一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的
5、职权。(3)从的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。人民代表大会和人民 人民代表大会与其他国家机关 中央和地方 队点训练2 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定,各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权,对本级政府、法院和检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出,人大与政府、法院、检察院的关系是()既监督又支持的关系 权力相互制衡的关系监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A.
6、B.C.D.解析:B 人民代表大会统一行使国家权力,对本级政府、法院和检察院依法进行监督,且我国实行民主集中制原则,这与西方相互分权制衡的三权分立制度是不同的,错误,正确;我国国家机关在政治上接受中国共产党的领导,在业务上接受上级部门的领导,说法错误。三、民主与集中的统一1.实行民主集中制的优越性(1)人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了、合理的方式。(2)实行民主集中制,能够形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。便利的 统一意志 2.坚持民主集中制的要求(1)必须正确认识民主与集中的辩证关系。一方面,民主是集中的和基础。
7、离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面,集中是民主得以实现的和保障。只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活。(2)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。只讲集中,不讲民主,是的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致和无政府主义。(3)坚持民主集中制,必须正确行使、履行公民义务。前提 必要条件 官僚主义 极端民主化 公民权利【提醒】正确认识公民权利与义务的关系:公民的权利与义务是统一的。每个公民,既要充分行使民主权利,敢于发表自己的意见,又要增强纪律性,维护中央权威和全国法律、政令的统一。队点训练3 我国的人民代表大会制度实行民主集中制,为每个公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。下列关于民
8、主集中制的说法正确的是()是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点 在集中基础上的民主和民主指导下的集中 坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证关系 它同西方的三权分立没有本质区别A.B.C.D.解析:A 实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点,正确;民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主,错误;是怎样坚持民主集中制,观点正确;民主集中制旨在维护广大人民的根本利益,西方的三权分立旨在维护资产阶级的利益,二者本质上是不同的,错误。知识体系核心突破 要点一 人民代表大会制度 含 义广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成
9、各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力地 位人民代表大会制度是我国的根本政治制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他具体制度;它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体原 则民 主 集 中 制从人民代表大会和人民的关系来看各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。一方面,各级人大代表受选民和原选举单位的监督,选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表;另一方面,各级人民代表
10、大会代表人民统一行使国家权力从人民代表大会与其他国家机关的关系来看人民代表大会是国家权力机关。一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权从中央和地方的关系来看中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性巩固练习1 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列政治现象中能体现国家
11、机关践行这一原则的有()某市政协常委会协商、表决政协委员建议名单 中共十九届一中全会选举产生中央政治局常委某市人大常委会通过罢免赵某市人大代表的决议 某省按照国务院加强社区治理文件精神制定实施意见A.B.C.D.解析:D 从人大与人大代表关系的角度,从中央与地方国家机构关系的角度,分别反映了国家机关坚持民主集中制原则,符合题意;人民政协是爱国统一战线的组织,不是国家机关,排除;中共十九届一中全会选举产生中央政治局常委是党内的活动,不是国家机关的活动,排除。合作探究1 情景:生态环境是关系党的使命和宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,这是一场
12、大仗、硬仗、苦仗。各地区各部门要坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决担负起生态文明建设的政治责任,要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。结合材料从“人民代表大会与其他国家机关关系”角度说明应如何发挥民主集中制的优势,打好污染防治攻坚战。提示:(1)人民代表大会是国家权力机关,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。(2)各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。人民代表大会要积极回应人民群众所想、所盼、所急,坚持科学立法、民主立法,以最严厉的法治保护生态环境。(3)政府是国家权力机关的执行机关,政府要积极贯彻人民代表大
13、会的决定,履行推进生态文明建设的职能,并自觉接受人民代表大会的监督。(4)各司法机关要切实加大对污染环境、破坏生态资源等违法犯罪行为的打击力度,为维护优美生态环境提供更加坚强有力的司法保障。要点二 民主和集中的统一 民主与集中的关系一方面,民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。只有在集中的指导下,才能有健全的民主生活坚持民主集中制的意义(1)人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式(2)实行人民代表大会制度,能够形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼
14、的政治局面怎样坚持 民主集中制(1)必须正确认识民主与集中的辩证关系(2)必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义的错误倾向(3)必须正确行使公民权利、履行公民义务巩固练习2 在我国当前的社会主义民主政治建设过程中,部分人在维护自己民主权利的过程中,只讲民主,不讲集中,这体现的是()官僚主义 无政府主义 极端民主化“官本位”思想A.B.C.D.解析:B 官僚主义和“官本位”思想强调的是只讲集中,不讲民主,排除;材料中的只讲民主,不讲集中,是无政府主义和极端民主化的表现,符合题意。合作探究2 情景:民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是科学合理的有效率的制度,是我们党最大的制度优势,在全
15、面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的新形势下,加强党的民主集中制建设,有着重要的理论意义和现实意义。对每个领导干部,都要加强民主集中制的教育培训,使大家熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。而要真正贯彻好民主集中制,最根本的一条就是要坚持走群众路线,在贯彻执行民主集中制的过程中,领会民主集中制精神实质,强化民主集中制制度建设,提高民主集中制执行能力,健全民主集中制监督机制。(1)我国为什么要加强民主集中制建设?(2)怎样在走群众路线中坚持民主集中制原则?提示:(1)实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。能够形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意
16、志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。(2)必须正确认识民主与集中的辩证关系。既要尊重人民的民主权利,充分发扬民主,又要进行必要的集中。坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务。误区警示 1.在我国,人民是国家的主人,直接行使国家权力。提示:我国实行人民代表大会制度,人民行使国家权力的方式不是直接的,而是间接的,即通过选举人大代表,组成各级人民代表大会,代表人民统一行使国家权力。因此,人大代表才是国家权力的直接行使者。2.人民代表大会和政府是相互监督的关系。提示:政府是人大的执行机关,不属于人大的职能部门。人大可以监督政府,政府不能监督人大,二者是监督与被监督的关系。3.民主与集中是相互对立、相互排斥的。提示:民主与集中既统一又斗争,是辩证统一的。民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的必要条件和保障。点击进入课后作业
