1、核心要点一、脉络梳理二、提纲挈领一个措施对政府权力进行制约和监督两个要求依法行政；树立政府权威三个意义 依法行政的意义；对政府权力进行制约和监督的意义；政府实施“阳光工程”的意义讲解一政府依法行政1正确区分依法行政与依法执政依法执政依法行政内涵依法执政是党的基本执政方式，指坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定区别方式中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现各级政府机关通过履行国家职能来实现依法执政依法行政内容依法执政的“政”主要指国家政权，中国共产党不具体负责
2、行政事务，实行党政分开原则依法行政的“政”指国家行政性事务，主要指经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能区别主体中国共产党国家行政机关，即各级人民政府联系依据相同：都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权；目的相同：都为实现和维护人民的根本利益服务，在人民群众中树立良好的形象和威望；都是实施依法治国方略的客观要求2.政府坚持科学民主决策(1)政府科学民主决策的重要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。因此，行使权力政府必须审慎，坚持科学决策、民主决策。(2)政府怎样坚持科学民主决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度
3、和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。【思维拓展】区分合理行政与合法行政。合理行政与合法行政都是依法行政的具体要求，有联系，但两者不能混淆。合法行政强调在实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定；合理行政指合乎情理，政府在实施行政管理时遵循公平、公正原则。讲解二对政府权力进行制约和监督1对政府如何进行监督(1)关键是建立健全制约和监督机制，这个机制，一靠民主；二靠法制。(2)要建立全面的行政监督体系，要有行政系统内部的监督，如上级政府、监察、审计、法制等部门的监督；也要有行政系统外部的监督，如中国共产党的监督、国家权力机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司
4、法机关的监督等。(3)要建立起信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度，实施“阳光工程”。2正确理解行政监督体系不同角度下的分类标 准类 别内 容民主监督 人大及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道按民主和法制法制监督司法机关、政府系统内部监督执政党中国共产党权力机关人大及其常委会政治、社会团体人民政协及其他人民群众新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道司法机关法院、检察院按主体政府自身上级政府、监察部门、审计部门、法制部门标 准类 别内 容行政系统外部权力机关、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道按行政系统行政系统内部上级政府、监察部门、审计部门、法制部门
5、【思维拓展】1监察部门、审计部门、法制部门不属于司法机关。监察部门、审计部门、法制部门属于政府内部的职能部门，不属于司法机关。司法机关是指我国国家机构中的审判机关和检察机关，即人民法院和人民检察院。2各种监督的法律效力不是等同的。人大及其常委会、司法等国家机关对政府都有监督权，具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部的监督也具有明显的强制性和法律效力。人民政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和公众的监督也不具有法律效力。这些监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了人民民主，也体现
6、了法制，是民主与法制的结合。完善监督机制对于保障民主、政府依法行使权力有着重要作用。3政府的权威含 义政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力决定因素 政府能否具有权威从根本上讲是由国家性质决定的体 现依法行政，维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在广大人民群众中享有声望；讲信誉，得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用区分政府有无权威的标志政府的管理和服务能否被人民自觉地认可和接受如何树立政府的权威(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行
7、政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益(3)政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。政府工作人员应是社会主义荣辱观的自觉实践者易错点 1 对依法行政和依法执政的主体辨别不清【分析】依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。湖南省规范行政裁量权办法的出台，实际上是为行政执法加了一把锁，让权力在笼子里运用，防止公权力跳出笼子去伤人
8、。这有利于政府()A依法行政B依法执政C坚持民主集中制原则D树立求真务实的工作作风【答案】A【解析】依法行政是指各级政府及其工作人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权力，依法处理各种事务。湖南省规范行政裁量权办法为行政执法加了一把锁，实际上就是要求政府依法行政，故选 A。依法执政的主体是中国共产党，故不选 B 项。C，D 与题目无关。易错点 2 对行政监督形式辨别不清【分析】我国行政监督体系的分类(1)按监督主体分类：权力机关 政党、爱国统一战线组织人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党、人民政协社会与公民法院、检察院监察、审计等部门(2)按内、外监督体系分类：国家权
9、力机关政党社会与公民司法机关行政系统外部人民政协上级政府法制部门审计部门行政系统内部监察部门目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。下面属于行政系统内部监督的是()A检察机关的监督 B监督机关的监督C检查机关的监督 D权力机关的监督【答案】B【解析】本题易错选 AC。原因是学生对行政监督的具体形式辨别不清。权力机关的监督不属于行政系统内部的监督，D排除；检查机关的监督属于中国共产党的监督，检察机关的监督属于司法机关的监督，都不属于行政系统内部监督，AC 排除。易错点 3 人大对政府的监督是法律监督还是民主监督【分析】我国法律监督机关是人民检察院，人大监督是民主监督。有一位财政部门的领导深有感触地说：“现在每一笔钱都在人大实时监督下了！”人大的这种做法()A有利于公民行使民主监督权B有利于政府提高工作效率C有利于加强对政府的法律监督D有利于防止权力滥用【答案】D【解析】该题易错选 C。民主监督和法律监督区分不清。
