1、核心要点一、脉络梳理二、提纲挈领一个关系我国政府的性质与职能一个原则我国政府工作的基本原则三条途径坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法四个职能保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务讲解一政府的职能1全面把握我国政府的职能政府职能内 容目 的举 例保障人民民主和维护国家长治久安政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能维护国家的政治统治和社会稳定，巩固人民民主
2、专政的国家政权严厉打击刑事犯罪等危害国家与人民安全的活动政府职能内 容目 的举 例组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管 理 和 公 共服务促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平加强对国民经济的宏观调控；调整银行利率等政府职能内 容目 的举 例组织社会主义文化建设一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误的和资本主义腐朽思想的影响；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；努力提高国家文化软实力提倡文明上网；表彰科技工作者和先进人物等为国家发展作出贡献的人政府职能内 容目 的举 例提供社会公共服务加强公共
3、基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民族的健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染为构建和谐社会提供公共服务建 立 健 全 社会保障体系；注 重 环 境 保护等2.我国政府的作用在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理，另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。从生活中我们可以体会到，我们政府是便民利民的政府。了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素
4、养的体现。【思维拓展】1准确定位政府的职能。(1)基本职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能，在新时期这一职能并不能削弱(如新疆的“75”事件)。组织社会主义经济建设的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平(如调整货币政策，促进经济发展)。组织社会主义文化建设的职能，一方面政府要加强思想道德建设(如“双百”人物评选)，另一方面要组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业(如深圳大运会的举办)。提供社会公共服务，以建设社会主义和谐社会(台推进节能减排工作)。(2)理顺政府与企业的关系。政府有管理经济的职能，并不意味着政府
5、可以直接干预经济活动。政府对经济的管理是间接的、宏观的管理，不是直接的、微观的管理。(3)对我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。例如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。还要注意：经济职能中的公共服务主要是为经济发展服务的，而社会公共服务职能则强调的是为社会生活服务。比如：修建铁路应该主要为经济建设服务，而修建医院则应该属于社会公共服务职能。(4)区分“体现了某种职能”与“有利于某种关系”的不同。体现和有利于在意义上是有所不同的。如青藏铁路、西气东输、西电东送
6、，体现的是经济职能，只能说有利于缓解人民内部矛盾、缩小民族差别，而不能说体现了政治职能。打击犯罪分子，不能说体现了经济职能，却可以说有利于经济建设。2政府的经济职能的四个主要内容经济职能主要内容经济调节宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡的问题市场监管规范市场交易行为，维护市场交易原则，保障市场秩序社会管理维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷公共服务创造良好的经济发展环境，提供市场信息和基本的基础设施3.履行政府职能的主体分 类机关部门举 例政府职能行政机关国务院各部委，地方政府及组成部分(政府一般设公安、司法、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、
7、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)权力机关全国和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院国家职能非政府职能军事机关国家军事委员会分 类机关部门举 例党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等非国家职能基层群众自治组织村民委员会和居民委员会讲解二我国政府工作的宗旨和基本原则1为人民服务是政府工作的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。宗旨和原则是不同的，不可混淆2如何坚持对人民负责的原则具体要求内 容坚持为人民服务的工作态度政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真
8、心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务的过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意，不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究具体要求内 容树立求真务实的工作作风我们的政府不断完善公共服务体系、提高行政效率、增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验具体要求内 容坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事【思维拓展】1从群众中来到群众中去的过程，大体经历了三个紧密相连的环节：深入群众，广泛收集群众意见；加工群众
9、意见，形成领导决策；发动群众执行并检验和丰富领导决策。2就本课来说，“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、为人民服务的宗旨、以人为本的施政理念、对人民负责的原则、依法行政等知识。3明确我国的国家性质、政府性质、政府职能和对人民负责的关系。(1)国家性质和政府性质的关系：(3)国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我们的政府必然是为人民服务的政府。这一国家性质决定了我国政府在履行管理与服务的职能时，必须贯彻为人民服务的
10、宗旨。也决定了政府的责任是对人民负责。3政府为公民求助或投诉提供的途径与方式(1)政府为公民求助或投诉提供的多种途径：开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供法律途径。(2)公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自己的合法权益，也有助于政府不断改进工作方法。(3)正确区分行政裁决、行政复议和行政诉讼(法律途径)。范围途径 行使范围行政裁决 当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决行政复议 当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议行政诉讼 当我们对政府机关的某个行政行为不服
11、时，也可以向人民法院提起行政诉讼【思维拓展】对“形象工程”的认识：近年来，在某些地方，政府为捞“政绩”大搞徒有虚名的“形象工程”“政绩工程”，有悖于求真务实的工作作风。第一，这些“形象工程”增加了政府的财政开支，劳民伤财。第二，搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。第三，会助长某些工作人员弄虚作假的不良作风，滋生腐败。易错点 1 对经济职能中的公共服务职能和提供社会公共服务的职能辨别不清【分析】经济职能中的公共服务职能侧重于为市场主体的经济活动提供服务，如
12、发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。(2010福建卷)近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是()2010 年修订的选举法变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 2010 年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法行为的查处力度 从 2009 年 10 月 1
13、日起，我国在 320 个县开展新型农村社会养老保险试点A B C D【答案】B【解析】选举法的修订是全国人民代表大会的立法权的体现，而不是政府履行职责，故不选；我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违纪行为的查处力度，体现的不是政府提供社会公共服务，故不选。易错点 2 对党的执政方式和政府的职能辨别不清【分析】中国共产党是执政党，其执政方式是科学执政、民主执政和依法执政；政府是我国权力机关的执行机关，是行政机关，要履行经济职能、政治职能、文化职能和社会公共服务职能。不能把两者混同，党不能履行政府职能，政府也不能依法执政。(2011深圳一模)2010 年 10 月 26 日颁布了广东省中长期教育
14、改革和发展规划纲要(20102020)(简称纲要)。为制定纲要，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。广东省政府制定纲要做到了()A科学执政、民主执政B审慎用权，科学民主决策C依法行政，行使国家立法权D保障人民直接行使国家权力【答案】B【解析】科学执政、民主执政是中国共产党的执政方式，而题干强调的是政府，故排除 A。政府不能行使国家立法权，故不选 C。政府也不能保障人民直接行使国家权力，故不选 D。易错点 3 对工作态度、工作作风、工作方法区分不清【分析】为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；求真务实的工作作风强调的是服务的质量和效果问题；从群众中来
15、，到群众中去的工作方法强调的是怎样提供服务的问题，三者统一于政府的工作过程之中。(2011汕头二模)某市为解决河涌污染问题，面向社会公开征求意见，鼓励市民通过电话、电子邮件、网上留言等各种自己认为方便的形式，向市政府办公室提出意见和建议。这体现了()A中国共产党以人为本，民主执政B我国全体公民是国家和社会的主人C公民通过信访举报制度参与民主决策D政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法【答案】D【解析】题干强调的主体是政府，而不是中国共产党，也不是公民，故排除 ABC。易错点 4 是否应该弱化政府职能，由政府包办一切【分析】政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情都揽在手中；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。据报道，一些行政机关为了“创收”，常常向企业推销一些所谓展示企业形象和产品的高价年鉴，不管有关企业是否情愿，都得乖乖掏钱购买。这一事例说明()必须建立健全权力制约和监督机制 政府必须合法行政，合理行政 必须适当限制和弱化政府职能 政府滥用权力会损害政府的形象A B C D【答案】B【解析】本题易误选。原因在于学生对转变政府职能认识不清，转变政府职能并不意味着要限制和弱化政府职能，说法错误。
