1、第四框民主监督：守望公共家园学 习 任 务核 心 素 养1描述与分类：公民行使监督权的合法渠道。2解释与论证：理解公民行使监督权的政治价值。3预测与选择：公民行使监督权的态度与行为。4辨析与评价：说明网络问政“问了不白问”的合理性。1政治认同：参与民主监督是国家主人翁精神的表现。2科学精神：坚持权利与义务统一，负责任地进行监督。3法治意识：依法行使监督权。4公共参与：敢于与邪恶势力作斗争，勇于行使监督权。一、选择民主监督的方式1信访制度(1)含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，行使自己的监督权。(2)意义：是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、
2、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法，为公民行使监督权提供了有力保障。判一判公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权，实行民主监督。()2人大代表联系群众制度(1)含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。(2)意义：能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。3舆论监督制度(1)含义：依法在新闻媒体上公开发表意见。(2)特点：以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。判一判舆论监督制度能够使公民参与民主监督得以真正落实。()4新形式：
3、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。二、负责地行使监督权利1实行民主监督的意义(1)有利于被监督者改进工作。(2)有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2公民应如何行使监督权(1)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。三、依法有序扩大公民的政治参与1有序与无序政治参与的区别(1)是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。(2)是否依法行使政治权利、履行政治义务。(3)是否正确处理权利与义务的关系。判一判是否按照社情
4、民意进行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是有序与无序政治参与的重要区别之一。()2依法有序扩大公民的政治参与的原因(1)必要性：是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。(2)意义：决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素养高低的检验。民主监督的方式 创设情景 中央电视台焦点访谈栏目以深度报道为主，以舆论监督见长，是中央电视台收视率最高的栏目之一，多次获中国新闻界最高奖项。栏目平均每天收到数千条来自观众通过电话、信件、传真、电子邮件、QQ等方式提供的收视意见和报道线索。 探究任务1(描述与分类科学精神)焦点访谈作为舆论监督栏目的代表，具有什么特点？能对谁发挥监督作用？提
5、示：(1)透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。(2)对国家机关和国家工作人员发挥独特的监督作用。2(预测与选择公共参与)除舆论监督外，公民还可通过哪些渠道行使监督权？提示：信访制度、人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。探究总结1公民参与民主监督的途径方式(渠道)异同含义方式特点作用信访制度向国家机关和国家工作人员直接或间接反映意见，提出批评和建议写信、打电话、当面指出等民主监督的重要途径和有效方法为公民行使监督权提供了有力保障都是民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；都要依照法律、规则和程序办事人大代表联系群众制度将意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上
6、传到国家权力机关通过人大代表的议案和质询等人大代表充当联系人民群众和国家权力机关的纽带使公民民主监督得以真正落实舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报刊、网络透明度高、威力大、影响广、时效快等在监督中发挥着独特的作用其他监督听证会、民主评议会、网上评议政府等2如何区分民主决策与民主监督(1)时间区分法：二者的具体参与方式有些是相同的，如写信、打电话、听证会等，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。(2)具体方式区分法：民主决策方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度；民主监督方式有信
7、访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。注意两对容易混淆的概念 (1)监督听证会与立法听证会：民主监督中的“监督听证会”与民主决策中的“立法听证会”不同。监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况，行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度，立法听证会是让公民参与立法，属于民主决策；监督听证会则是让公民参与执法监督。(2)信访制度与社情民意反映制度：从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，
8、属于民主监督；而社情民意反映制度突出的是公民就相关部门的决策提出意见和建议。针对农村普遍存在的一些养羊和养鸡农户造成的空气和饮用水污染现象，某村民就农村养殖问题向当地政府写了一封谁来保护我们的生存环境的信。当地政府十分重视并依据本地实际采取相应措施。村民给当地政府写信是()通过社情民意制度行使监督权通过基层民主制度参与民主管理通过信访制度积极行使监督权公民有序参与社会治理的体现ABCD D表述错误，社情民意反映制度是民主决策的制度；不符合题意，基层民主是基层群众自治，这里没有基层管理的内容；符合题意，通过写信反映问题，是通过信访制度行使监督权；符合题意，公民依法行使监督权，是公民有序参与社会治
9、理的体现。1某餐饮公司在小区业主不知情的情况下与物业公司签订合同，在小区商业街进行餐饮经营活动，排放的油烟和噪音严重扰民。小区业主强烈要求餐饮公司停止经营活动，遭到了拒绝。为此，小区业主可以()向居住在本小区的人大代表反映意见，请求人大代表责令物业公司整改投票成立业主维权小组，与物业公司进行协商向政府相关部门反映，申请环境影响评价并公示评价结果在网上制造和传播餐饮公司与物业公司暗箱操作的信息A B C DD就材料反映的情况，小区业主可以投票成立业主维权小组，与物业公司进行协商，维护自身合法权益，或向政府相关部门反映，申请环境影响评价并公示评价结果，符合题意；人大代表无权责令物业公司整改，说法错
10、误；小区业主应坚持权利与义务统一的原则，通过正常的途径维权，而不能在网上制造和传播餐饮公司与物业公司暗箱操作的信息，说法错误。2某校高中生针对垃圾分类的基础设施落后、公众意识不强、缺乏监督和惩治等问题，成立“青年学生垃圾分类志愿服务队”，利用课余时间走进街道社区，普及垃圾分类知识，建议政府部门加强垃圾分类管理和监督。这些行为是()通过舆论监督制度进行民主监督通过社情民意反映制度参与民主决策参与公共事务和担当社会责任的体现坚持公民在法律面前一律平等的体现A B C DC该校高中生的这些行为是通过社情民意反映制度参与民主决策，是参与公共事务和担当社会责任的体现，符合题意；材料不体现公民通过舆论监督
11、制度进行民主监督，与题意不符；该校中学生的行为坚持了权利和义务统一的原则，不体现坚持公民在法律面前一律平等的原则，与题意不符。公民进行民主监督的意义与要求创设情景推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。中央纪委国家监委网站是党员干部最关注的网站之一，老百姓可以随时获取中央纪委国家监委的最新信息或者反映自己的意见。“两微一端”等媒体平台同样能够及时反映社情民意，一些有价值的问题线索正是通过网络曝光而浮出水面。全媒体普及与融媒体发展，使丑闻难以隐藏，罪恶难以遁形，调查、取证更为科学客观公正全媒体渐成为公民表达诉求、民主监督的一条重要渠道。然而，全媒体的监督是一把双刃剑，它也存在着滥
12、用网络、侵犯隐私权、信息虚假、歪曲夸大等问题，需要引起社会关注。 探究任务1(描述与分类科学精神)网民通过全媒体进行民主监督有什么意义？提示：网民通过网络、微信等进行民主监督，既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2(预测与选择公共参与)请就公民应如何利用全媒体行使监督权提几点合理化建议。提示：为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，积极参与全媒体监督。坚持权利与义务统一，坚持个人利益和国家利益相结合。要合理、合法地行使监督权利，发挥“全媒体监督”的积极作用。自觉进行理性表达，坚持实事求是的原则
13、，自觉遵守法律规定。探究总结1为什么要进行民主监督(1)必要性我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。负责地行使监督权利，是坚持权利与义务统一原则的要求。政治自由是民主监督的基础。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障。因此，公民行使监督权时，要遵守法律法规，依照规则和程序办事。(2)意义对被监督者：有利于被监督者改进工作，推动国家机关和国家工作人员依法行使权力，依法履行职责，自觉维护最广大人民的根本利益。对公民：有助于公民维护国家利益和
14、自身的合法权益，激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2怎样进行民主监督行使监督权的具体要求了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；知晓公民正确行使监督权的渠道，即向国家机关举报、向人大代表反映情况、通过新闻媒体曝光等；理解公民行使监督权的责任和意义；明确要负责地行使监督权利。市民姜先生车辆被盗后，向北京市交通委员会申请重新配置指标，得到的答复是“只能重新参加摇号”。姜先生认为该做法无法律依据，遂向丰台区法院提起诉讼，要求确认市交通委行政行为违法。姜先生的做法()是依法参与民主监督的表现是参与民主决策的有效途径会干扰政府正常的公务活动有助于维护自身
15、的合法权益A B C DB市交通委行政行为没有法律依据，是违法行为，姜先生对其行为提起诉讼，是依法行使监督权的表现，有利于通过法律途径维护自身合法权益，说法正确；与题意不符，题干涉及的是民主监督，并未涉及民主决策；说法错误，姜先生依法维权，并未干扰政府正常的公务活动。1某市财政局和交通局在没有经过调查和协商的前提下，联合发布了关于该市出租车缴纳车牌运营费的文件。对此，出租车司机议论纷纷，表达自己的不满，并商议怎样向市政府反映自己的意见。对此下列做法可取的是()A约定集体罢工，并到市政府门口抗议B反映给央视焦点访谈栏目C忍气吞声，多一事不如少一事D在大街上张贴大字报和标语以表达不满B公民行使监督
16、权，必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动，A做法不可取；“反映给央视焦点访谈栏目”是通过舆论监督制度进行民主监督，属于合法途径，B符合题意；为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，C做法不可取；“在大街上张贴大字报和标语以表达不满”不属于合法方式，D不符合题意。2政府执法公正做的如何，群众的心里最清楚。某市推出监督听证会，让市民和政府针对城市市容和环境卫生管理规定的执行状况展开面对面的对话。一位市民说：“这种面对面的监督，才是实实在在的民主、实实在在的监督。”只有实实在在的监督才能()改进被监督者的工作态度和工作作风从根本上消除腐败、不作
17、为的现象激发公民关心国家大事的主人翁精神真正实现人民当家作主A B C DB我国公民参与民主监督有利于改进国家机关及其工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化出谋划策的主人翁精神，符合题意；通过监督不能从根本上消除腐败，表述错误；题干的指向性是公民参与民主监督的意义，不符合题意。1我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为，这为公民行使监督权提供了有力保障。(应用示例：用于分析人民民主是最真实、最管用的民主；用于分析我国政府建立和完善行政监督体系的举措；用于分析我国公民与政府之间的和谐关系等)2我们可以将自己的意见、建议和要求反映
18、给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。(应用示例：用于分析公民对政府进行监督的渠道；用于分析人大代表的职责；用于分析我国政府行政监督体系等)3舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。4实行民主监督，既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。5. 公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(应用
19、示例：用于分析公民进行民主监督的方式；用于分析依法治国的具体要求；用于分析公民有序参与政治生活的措施等)巡视监督是全面从严治党的利剑，是中国特色的民主监督制度。中央巡视组在进驻前公布巡视对象，多渠道收集问题线索；进驻后公开信箱、邮箱和举报电话，接待群众来访；巡视结束后向党内和社会公开反馈意见和被巡视党组织整改情况。这一制度精准发力，效果显著，真正成为党中央的“千里眼”“顺风耳”。信息提取知识对接公开信箱、邮箱和举报电话，接待群众来访通过信访制度参与民主监督这一制度精准发力，效果显著公民积极参与民主监督意义重大1举报人可以通过信函和电话举报(实名)，这是公民通过()A社情民意反映制度参与民主决策B重大事项社会公示制度参与民主决策C信访制度进行民主监督D舆论监督制度进行民主监督C通过信函和电话举报属于通过信访制度行使民主监督，C符合题意，D错误；A、B与题意不符，排除。2举报人将受到严格的保护，这是保护公民依法行使()A民主监督的权利B民主决策的权利C民主选举的权利D民主管理的权利A材料反映的是公民行使民主监督权，当然需要保护公民的这一权利，A符合题意；B、C、D与题意不符，排除。
