1、第四课我国政府受人民的监督考点考情1.政府权力的行使与监督(三年3考)政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系2.政府的权威(三年1考)政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立考向分析1.从内容上看，对政府权力进行制约和监督始终是高考关注的地方，而且考查角度灵活，结合的社会素材丰富多彩；政府权威的知识很少独立考查，多作为引申意义放在主观题的答案要点中。2从形式上看，选择题中，本部分考点高考选材比较丰富，用漫画材料入题者非常普遍；非选择题中，经常采用分析题等形式考查学生的创新能力。考点一 政府的权力：依法行使1依法行政是什么含义政府及其工作人
2、员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定为什么根本原因我国是人民民主专政的社会主义国家必要性是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的原则意义对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设怎么样政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职图示依法行政的措施(怎样做)关于权力清单、负面清
3、单、责任清单(1)拿出“权力清单”：明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。(2)给出“负面清单”：明确企业不该干什么，做到“法无禁止即可为”。(3)理出“责任清单”：明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。2科学决策、民主决策、依法决策原因是依法行政的要求政府的决策关系国计民生我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责要求科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚持防止和纠正如何推
4、进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。3依法治国、依法执政和依法行政的关系依法治国依法执政依法行政区别含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务就是党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定地位它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本
5、方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；依法执政是依法治国和依法行政的关键和前提依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。1政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。()剖析：我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持
6、对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。2依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。()剖析：依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为。3政府要审慎行使权力，做到依法执政。()剖析：政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。4不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。()剖析：不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。易混点一：对依法行政、依法执政和公正司法的主体辨别不清政府作为行政机关，应坚持依法行政；中国共产党坚持依法执政；司法机
7、关(人民法院、人民检察院)坚持公正司法。矫正训练1依法行政是依法治国的关键所在，直接关系人民群众的切身利益，也关系党和政府的公信力。依法行政就是要求()各级党组织科学执政、民主执政和依法执政各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务各级司法机关必须严格执法、公正司法A B C D答案C解析政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。符合依法行政的要求，符合题意；的主体是党而非政府，排除；各级司法机关是指检察院和法院，不符合题
8、意；故本题选C。易混点二：不能正确区分科学决策、民主决策、依法决策如何区分三种决策方式“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。矫正训练2农村治污要尊重农民意愿，沉下身去，多听听农民心声，让农民真正参与项目决策、建设、管理，这样才能量身定制最适宜的技术方案和
9、处理模式。这主要表明政府要坚持()A科学决策 B民主决策C依法决策 D精英决策答案B解析题目中，在治理农村污染的过程中要尊重农民意愿，多听听农民心声，让农民真正参与项目决策、建设、管理，这样才能量身定制最适宜的技术方案和处理模式。这主要表明政府要坚持民主决策；故B入选。A、C没有体现。D表述错误。 命题点依法行政1(2018江苏高考)下图漫画此路不通意在说明()A法无授权不可为B法定职责必须为C政府决策应尊重民意D让权力在阳光下运行答案A解析本题考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。漫画此路不通意在说明政府权力行使要坚
10、持法无授权不可为，A符合题意。B、C、D不符合题目主旨。答案为A。2(2019天津高考)阅读材料，回答问题。2018年以来，我国政法领域改革不断向纵深推进。最高人民法院国际商事法庭、上海金融法院等相继挂牌成立，进一步完善了法院组织体系和相关审判工作机制。公安部打造全面覆盖、闭环管理的执法全流程记录链条，将全流程记录延伸至执法办案各环节。政法部门不断提供更优质、高效、贴心的法律服务，全国县(市、区)公共法律服务中心覆盖率达99%，拉近了与群众的距离。运用政治生活知识，分析我国政法领域上述改革措施的意义。答案有利于完善中国特色社会主义法治体系。有利于政府依法行政，防止行政权力滥用。有利于维护公民的
11、合法权益，满足人民对法治、公平、正义的需求。有利于推进依法治国。解析本题应该明确的是这些改革都是推进依法治国的举措，归根到底都有利于推进我国依法治国的进程。人民法院的改革完善了依法治国的组织体系；公安部门的做法促进了政府的依法行政；提供优质、高效、贴心的服务有利于维护百姓权益，增强百姓获得感，维护社会的公平正义。3(2017全国卷)阅读材料，完成要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。2016年12月25日，全
12、国人大常委会审议通过中华人民共和国公共文化服务保障法。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。答案关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。解析本题主要考查政府、人大和人
13、民之间的关系、政府的职能等知识。材料设问明确，第一小问要通过回扣理论知识，阐释好三个主体之间的关系，即政府与人大、政府与人民、人大与人民的关系。第二小问是一道分析类试题，考查的是履行公共文化服务职能的特点。解答本题需要明确政府履行的公共文化服务职能的内容有哪些，在此基础上，结合材料，提炼其特点。考点二 权力的行使：需要监督1为什么对政府权力进行制约和监督根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益必要性权力是一把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证：能更好地合民意
14、、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)能防止滥用权力，防止各种腐败行为，保证清正廉洁(高效廉洁)能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)2怎样对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系行
15、政系统外部监督国家权力机关的监督包括听取政府的工作报告、提出批评和建议、提出质询、行使撤销权和视察权等，是最具权威、最高层次的监督中国共产党的党内监督主要是党的纪律检查委员会及其组织部门对政府中党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督国家监察机关的监督是行使国家监察职能的专责机关，同党的纪律检查机关合署办公，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责续表行政系统外部监督人民政协的监督政协可以对政府机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见，还可以视察工作社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式国家司法机关
16、的监督一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政行政系统内部监督行政机关包括上级政府、审计部门、下级政府的监督(1)注意区分各种监督的效力和作用国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、国家监察机关的监督及行政系统内部的监督具有明显的强制力和法律效力。中国共产党的党内监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。政协作为统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和
17、法律效力，但有巨大的影响力。(2)区分检察、监察、检查检察监察检查主体各级人民检察院各级国家监察机关党的各级纪律检查委员会(纪委)客体国家机关及其工作人员、全体公民所有行使公权力的公职人员党员、党员干部、党组织依据宪法和法律宪法、法律法规、政策、纪律等党的纪律分类司法机关的监督行政系统外部监督中国共产党的党内监督(3)全面推进政务公开原则坚持以公开为常态、不公开为例外的原则内容决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开意义有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益时政热词双随机、一公开政
18、府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。3政府的权威(1)含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。(2)决定因素：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。(3)政府有无权威的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。(4)我国政府权威的来源和树立来源树立a政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。b政府及其工作人员要有良好的业绩。c
19、政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。多角度理解怎样树立政府权威角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作政府职能切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要政府决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公
20、开工作人员加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍1有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。()剖析：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。2生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。()剖析：生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关，它的监督属于行政系统内部监督。3国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。()剖析：国家监察委员会是新设置的国家监察机关，由同级人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。国家监察委
21、员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。4政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府。()剖析：政府的权威是政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。易混点一：对行政监督体系的分类模糊不清我国行政监督体系的分类标准类别内容按监督主体国家机关行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督非国家机关中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督按民主与法制民主监督人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道法制监督国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关、行政系统内部按行政系统外部国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机
22、关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督内部上级政府、审计部门、下级政府矫正训练1权力是一把双刃剑，在法治轨道上运行可以造福国家和人民，在法律之外运行则会祸害国家和人民。因此，对权力进行制约和监督十分重要。从监督主体看，可以对省政府所属厅局进行外部监督的国家机关有()省人民代表大会常务委员会省监察委员会省审计厅省政协A B C D答案A解析省政协不是国家机关，省审计厅属于行政系统内部监督，不符合题意；省人民代表大会常务委员会、省监察委员会既是国家机关，对政府有监督权，又是对政府的外部监督，符合题意，故本题选A。易混点二：误认为政务公开的根本目的是为了增强政府的权威政务公开
23、有利于提高政府公信力，从而树立政府权威，但其根本目的是为了维护人民的利益。矫正训练2政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。针对一些政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。这一要求()根本目的是为了增强政府的权威是政府落实依法行政的具体体现为公民求助或投诉提供了法律途径表明政府自觉接受人民的监督A B C D答案C解析国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制的目的是为督促政府接受人民群众的监督，要落实依法行政，以更好地为人民服务，并不是为了增强政
24、府权威，且完善社会评价机制并不能为公民求助或投诉提供法律途径，故错误，正确切题，故选C。命题点1对政府权力的监督1(2019北京高考)“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是中华人民共和国人民陪审员法颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是()我是中华人民共和国人民陪审员，我宣誓：忠于国家，忠于人民，忠于宪法和法律，依法参加审判活动，忠实履行陪审职责，廉洁诚信，秉公判断，维护社会公平正义！从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求公民依法参加审判活动，有利于促
25、进司法公正，提升司法公信让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设A B C D答案D解析本题考查对政府权力进行监督的相关知识。人大属于我国权力机关，行使国家权力，观点表述错误；公民参加审判活动，有利于推动法治社会建设，有利于司法公正，提升司法公信力，观点正确，D应选；法院提高审判效率不属于建立人民陪审员制度的目的，观点表述错误，排除。2(2017全国卷)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署
26、办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在()实现对国家公职人员的监察全覆盖清除公共部门滋生腐败的社会土壤建立集中统一、权威高效的监察体系搭建群众直接监督公共权力的新平台A B C D答案B解析本题主要考查对权力进行制约和监督。由材料可知，新的监察委员会，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围，体现了对国家公职人员的监察全覆盖，正确；新的监察委员会是自上而下地监察公职人员，并不能消除滋生腐败的社会土壤，错误；新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体
27、系，正确；新的监察委员会并不是群众的直接监督，错误。故答案选B。知识拓展党的十九大报告提出，深化国家监察体制改革，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。3(2016海南高考)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是()省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A B C
28、 D答案B解析本题主要考查行政系统内部监督。省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况属于行政系统内部监督，符合题意，当选；省人大常委会的监督属于行政系统外部监督，不符合题意，排除；省纪委的监督属于行政系统外部监督，不符合题意，排除；省审计厅的监督属于行政系统内部监督，符合题意，当选。故答案选B。命题点2政务公开4(2019北京高考)关于环境影响评价公示，下列观点合理的是()对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权这一做法顺应社会发展的要求，扩大了基层民主的范围A B C D答案A解析本题考
29、查新发展理念、社会公示制度。进行环境影响评价体现了绿色发展理念，依法公示有利于维护公民的合法权益，观点正确且符合题意，故A应选；中的“简政放权”说法不符合题意，排除；中“扩大了基层民主”表述错误，并且材料不体现基层民主的观点，排除。命题点3综合考查政府相关知识5(2018北京高考)阅读材料，完成要求。“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便
30、捷化持续推进。破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用，推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？答案政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便；坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，推进其公共服务均等化；完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效遏制不作为、乱作为问题；坚持依法行政，正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序；坚持科学、民主、依法决策，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系。解析本题属于措施类试题。在解答本题时，首先要明确本题的知识范围为“政治生活政府的相关知识”。然后结合材料分别从政府职能；政府的宗旨和基本工作原则；依法行政；审慎用权，科学民主依法决策；完善政府监督，自觉接受监督等角度进行具体分析即可。
