1、第一框人民代表大会：国家权力机关学 习 任 务核 心 素 养1描述与分类：国家权力机关的完整体系，人大代表的权利与义务。2解释与论证：人民行使国家权力的途径；人大代表履行职责的意义。3预测与选择：作为人大代表应该明确职责，代表人民行使职权。4辨析与评价：评析“人大代表要珍惜职权、做到权为民所用”。1政治认同：人民是国家的主人。2科学精神：人大和人大代表的职权。3法治意识：发挥人大的立法权和监督权，做到有法可依、有法必依。4公共参与：通过人大代表联系群众制度参与政治生活。一、人民行使国家权力的机关1社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。2人民
2、行使国家权力的途径：广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。判一判在我国，人民当家作主，直接行使国家权力。()3全国人民代表大会和地方各级人民代表大会(1)全国人民代表大会性质：最高国家权力机关。地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会
3、闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。(2)地方各级人民代表大会性质：是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。与全国人大的关系：它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。二、肩负着人民的重托1人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员。2人大代表的产生和任期(1)由民主选举产生。(2)每届任期五年。3人大代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。4人大代表的权利：人大代表在国家权力机关
4、参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。判一判人大代表依法享有任免权、决定权、提案权和质询权。()人民行使国家权力的机关创设情景2020年1月22日，山东省第十三届人民代表大会第三次会议闭幕，大会表决通过了省十三届人大三次会议关于政府工作报告的决议、关于山东省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划的决议、关于山东省2019年预算执行情况和2020年预算的决议、关于山东省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于山东省高级人民法院工作报告的决议、关于山东省人民检察院工作报告的决议。探究任务1(描述与分类政治认同)有同学认为，人民代表大会是我国的最
5、高国家权力机关，享有最高的权力。你认同该同学的观点吗？提示：不认同。人民代表大会是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。其中全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。2(预测与选择科学精神)材料说明人民代表大会行使了什么职权？提示：决定权、监督权。探究总结1正确区分与人民代表大会相关的概念概念区分“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者“国家权力机关”与”其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、国家监察机关、司法机关(人
6、民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，后者对前者负责，受前者监督“国家权力机关”与“国家立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高国家权力机关，又是我国的最高立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关2正确判断人民代表大会的四种职权职权表现立法权全国人大及其常委会关于法律的立、改、废的决定任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作。如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告决定权
7、依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告北京立法支持非遗进社区，上海立法规定个人违反生活垃圾分类投放要求最高罚200元，河北立法规定高空抛物、干扰驾驶人安全驾驶罚款500元各地人大常委会结合当地实际开展富有针对性的地方立法，解决群众关心的热点问题，深受好评。这体现了地方人大()作为立法机关，依法行使立法权坚持为民立法，立法成果惠及人民创新工作机制，不断提高监督水平注重法规实效，助力经济社会发展ABCDC根据宪法和立法法规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，是国家立法机关。地方人大拥有地方立法权，是拥有立法权的
8、国家机关，但不是立法机关，错误。各地人大常委会结合当地实际开展富有针对性的地方立法，解决群众关心的热点问题，深受好评，这体现了地方人大坚持为民立法，立法成果惠及人民，也体现了地方人大注重法规实效，助力经济社会发展，符合题意。材料未涉及地方人大创新工作机制，也未涉及地方人大的监督权，不选。1某市多名人大代表经过调查走访，在该市人民代表大会上呈交了关于搭乘电子商务快车，助推小微企业转型升级的议案，该议案经该市人大充分讨论通过后正式实施。该市人大常委会第一督办组对该议案的实施进行督办，助推小微企业发展。这表明()人大行使决定权，助推经济发展人大常委会代表人民统一行使国家权力人大常委会行使监督权，督促
9、议案实施人大代表行使提案权、审议权和决定权A B C DC某市多名人大代表经过调查走访，在该市人民代表大会上呈交了关于搭乘电子商务快车，助推小微企业转型升级的议案，该议案经该市人大充分讨论通过后正式实施，这表明人大行使决定权，助推经济发展，符合题意；人大代表代表人民统一行使国家权力，人大常委会是人大的常设机关，只能行使人大的部分职权，错误；该市人大常委会第一督办组对该议案的实施进行督办，助推小微企业发展，这表明人大常委会行使监督权，督促议案实施，符合题意；人大代表没有决定权，人大及其常委会具有决定权，错误。2习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革开放40多年，一条基本经验是
10、，改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善。在新时代深化改革的过程中，为使改革与法治这两翼、两轮良性互动，全国人大及其常委会必须()把立法决策与改革决策统一起来、衔接起来以立法权规范决定权，以决定权保障立法权切实行使监督权，加强自身立法、决策审查以完善立法引领改革，应改革需要完善立法A B C DB错误，全国人大及其常委会拥有立法权与决定权，其职权的范围是不同的，不能用其中一项权利规范另一项权利。与题意不符。题目中，改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善，故全国人大及其常委会必须把立法决策与改革决策统一起
11、来、衔接起来，以完善立法引领改革，应改革需要完善立法，入选。肩负着人民的重托创设情景2021年3月30日至4月2日、4月6日至9日，北京市西城区人大常委会分两期举办2021年区人大代表履职学习培训。本次培训重点围绕学习贯彻习近平法治思想、党的十九届五中全会精神、中国共产党党史及民法典的实施等内容进行了专题培训。重点解读新发展阶段、新发展理念、新发展格局、中国共产党百年历程与启示、全面依法治国等重大理论和实践问题。通过学习，进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九届五中全会精神的理解和把握，从党的百年奋斗历程中
12、汲取了前进的智慧和力量，加深了对民法典的理解，对进一步把握新形势、开拓新思路，提高代表履职能力，积极做好代表工作，促进代表更好地为区域发展服务提供了支持和保障。探究任务1(描述与分类科学精神)作为人大代表，应树立哪些意识？提示：权利意识，即审议权、表决权、提案权和质询权。义务意识，即在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。2(预测与选择政治认同)通过培训，人大代表应该提高哪些方面的素质？提示：提高政治素质，提升为人民服务的责任感和使命感，遵守宪法和法律。提高文化素质，提高自己的
13、知识水平，提高对一些问题的认识。通过培训，提高认识，提高履职能力。探究总结1人大代表的产生：民主选举产生。(1)直接选举：县(包括不设区的市、市辖区、县、自治县)、乡(包括乡、民族乡、镇)两级人大代表由选民直接选举产生。(2)间接选举：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人大选出。2人大代表的法律地位及职责法律地位职责代表地位权利义务全国人大代表最高国家权力机关组成人员审议权、表决权、提案权、质询权协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求地方各级人大代表地方各级国家权力机关组成人员人民代表大会与人民、人大代表的关系(1)广大人民通过选
14、举产生人大代表，组成人民代表大会，人大代表对人民负责，受人民监督。(2)人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关。(3)人大代表代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。某人大代表说，准备提案，前期调研必不可少。调研不能是会前“一阵风”，而是一个日积月累的长期过程，必须要花些时间精力深入一线、走进基层、了解民情。倾听民意，代表责无旁贷。可见，当好人大代表()需要广泛听取和反映人民群众的意见要发挥先锋模范作用，做到执政为民要审慎行使自己的提案权，反映民意要参与行使国家权力，接受人民监督A B C DC人大代表要深入一线、走进基层、了解民情，这说明当好人大代表需要广泛听取和反映
15、人民群众的意见，要审慎行使自己的提案权，反映民意，正确；中国共产党党员要发挥先锋模范作用，中国共产党要做到执政为民，并不是针对人大代表而言的，不选；人大代表要接受人民监督不是材料要强调的，不选。1某镇人民代表大会定期组织代表向选民述职，让选民打分，得分低的代表需按要求制订整改计划。该做法能促使人大代表()A依法行使决定权B深入基层，参政议政C依法行使提案权D联系群众，认真履职D人大代表没有决定权，A不选；政协委员参政议政，人大代表并不参政议政，B不选；材料没有体现人大代表行使提案权，C不选；定期组织人大代表向选民述职，让选民打分，得分低的代表按要求制订整改计划，该做法能促使人大代表密切联系群众
16、，努力对人民负责，并接受人民监督，D正确。2下图反映了第十三届全国人大代表构成与第十二届全国人大代表构成相比的变化情况。这一变化说明我国()基层人大代表数量增加人大代表结构不断优化人大代表履职能力提升人民民主主体更加广泛A B C DA根据图示，第十三届全国人大代表构成与第十二届全国人大代表构成相比，一线工人、农民代表占比提高2.28个百分点，专业技术人员代表占比提高了0.15个百分点，归侨代表占比提高了0.1个百分点，党政领导干部代表占比相对下降，这说明基层人大代表数量增加，人大代表结构不断优化，正确。在题目中看不出来。错误，题目中没有涉及人民民主主体更加广泛。1全国人民代表大会是最高国家权
17、力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。2人民代表大会行使立法权、决定权、任免权和监督权。(应用示例：用于分析我国人民当家作主的方式；用于分析国家治理体系现代化的内容等)3人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。4人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对
18、人民负责，并接受人民监督。(应用示例：用于分析人大代表与人民的关系；用于分析民主集中制原则；用于分析公民参与民主监督的渠道等)到十三届全国人大三次会议大会主席团决定的代表提出议案截止时间，大会秘书处议案组共收到代表议案506件，建议约9 000件。代表提出的议案有关立法方面的相当多。代表建议关注较多的问题主要有：强化公共卫生法治保障，健全公共卫生应急管理体系；坚持打赢脱贫攻坚战，持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接；强化就业优先政策，稳就业保民生；强化对稳企业的金融支持，保产业链供应链稳定；推进医养结合、社区养老服务发展；深化医疗、教育改革，保障和改善民生；加快落实区域发展战略，推动高质量发展。信息
19、提取知识对接大会秘书处议案组共收到代表议案506件人大代表的权利代表建议关注较多的问题主要有人大代表的义务强化公共卫生法治保障，健全公共卫生应急管理体系推动高质量发展人大代表的地位1十三届全国人大三次会议期间共收到代表议案506件，建议约9 000件。代表的议案与建议()体现人大的监督权体现代表的质询权反映人民的利益与呼声体现代表的提案权ABCDD本题考查的是人大代表的职权，代表的议案与建议体现代表行使提案权，反映人民的利益与呼声，符合题意；是人大的职权，排除；材料没有体现，排除。2结合材料说明如果你作为一名人大代表应如何履行好自身职责。解析对于人大代表如何履行职责，可以从人大代表行使权利和履行义务角度考虑。考生可考虑运用人大代表要密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志、行使提案权、审议权、表决权和质询权等知识点作答。答案人大代表由人民选举产生，要对人民负责，受人民监督，人大代表必须密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志。人大代表具有提案权，可以依照法定程序向人民代表大会提出议案。人大代表具有审议权、表决权和质询权，人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议和质询。
