1、第2课 秦朝中央集权制度的形成 2,春秋时期的诸侯争霸 背景：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。宗法制、分封制遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。目的与实质：诸侯国为了控制更多的土地和人民，而进行的战争.诸侯争夺土地和人民的非正义的战争。一 从诸侯争霸到秦朝统一 1，西周（BC1046BC771)的灭亡和东周(BC770BC256)的建立 西周末年，王室衰微，西部少数民族犬戎来犯，BC771年，周幽王被杀，西周灭亡。BC770年，周平王东迁都洛邑，史称东周 3，战国时期的兼并战争 战国时期，一些强大起来的诸侯不满足自己的封号，纷纷改称王。为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进
2、行改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下 4，秦朝统一及原因 原因：人民经受长期分裂和混战后，也渴望统一。秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。统一全国：先后灭掉韩赵魏楚燕齐六国。BC221年，秦王赢政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝秦朝，定都咸阳。秦王朝的建立 秦国因商鞅变法而强大，通过远交近攻，各个击破，最终灭六国，建立起我国历史上第一个统一的封建王朝秦朝。秦统一后，建立了强大的中央集权制度。其政治制度具有开天辟地的历史意义。二，至高无上的皇权和中央官职 1，秦始皇创立皇帝制度 秦王赢政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的
3、权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为皇帝，定作自己的尊号，自称始皇帝，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。从此，皇帝成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。始皇帝的由来 在古代，皇有大的意思，人们称祖先或神明为皇。有的史籍称伏羲、神农、黄帝为三皇。帝是上古人们想象中主宰万物的最高天神。史记中的五帝指黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜。王曰：“去泰，着皇，采上古帝位号，号曰皇帝。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。史记秦始皇本纪 秦王嬴政统一六国后，号曰皇帝。天子自称曰：朕；”皇帝“命为制，令为诏，皇帝的命令称“制”或“诏”；天子独以印称玺，
4、又独以玉，群臣莫敢用。2，至高无上的皇权及特征：表现 全国的政治、经济军事等一切大权，都由皇帝总揽。中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。特征：一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。皇权至高无上：权力高度集中的标志。“天下之事无小大皆决于上”皇权至高无上：成为秦王朝政治制度的基本特征。确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”史记卷六秦始皇本纪 3，中央官职的建立 秦始皇在
5、战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。皇帝御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事太尉负责管理全国军务诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央的政府的职能部门下设作用：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。4，中央官职建立的作用 秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。颁布秦律；统一度量衡、货币和车轨；统一文字；修建驰道；开
6、通联系长江和珠江水系的灵渠 修筑抵御匈奴的长城；进行大规模的移民5,秦朝巩固统一的措施及作用作用：对促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重大作用。通行秦律统一车轨修驰道影响二：P11秦朝中央集权制度的形成度衡统一度量衡量统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)齐楚燕韩赵魏秦 统一货币圆形方孔钱统一文字齐楚燕韩赵魏秦统一文字：以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书统一车轨开通水系辽东临洮全长一万多里修筑长城人口达2000万a.史记载：“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”秦朝的疆域三，郡县制的全面推行1，秦朝推行郡
7、县制背景 春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。秦朝统一后，统治区域空前扩大。秦始皇采纳了李斯的建议，在全国推行郡县制。把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。2，郡县制下的地方官僚机构 郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长都由皇帝任命。皇帝太尉、丞相、御史大夫九 卿郡 守县令、县长有秩、三老、啬夫、游徼中央郡县乡里 秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图 有秩、三老、啬夫、游徼、里正本课要旨 秦始皇首创的皇帝制度，体现了皇位世袭和皇
8、权至上 秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治P11，本课测评 西周分封制主要是以血缘关系为基础实行的，受封的诸侯爵位世袭，拥有领地，可以设置官吏、建立军队，征派赋役，具有很强的地方独立性，容易发展为割据势力、甚至危及中央政权。秦朝郡县制是在国家大一统的条件下按地域划分的地方行政机构，郡县官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭，没有封地，必须服从中央。废除分封制，实行郡县制，是秦朝建立中央集权制度的根本性变革。秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。加强了中央集权。学习延伸 原因：看问题的立场和角度不同。随着时代的变迁，人们对
9、历史现象的理解和认识有变化。看法：长城是中国古代农业文明的产物，长城的修建对防御北方游牧民族的侵咬，保卫中原地区先进的农业经济和文化，有积极的作用。长城是中国古代伟大的建筑，是劳动人民勤劳和智慧的结晶。在历史发展的长河中长城逐渐成为中华民族精神的象征。修建长城给当时的人民确实造成沉重的徭役和苦难，这也是文明演进所付出的代价。你不体恤人民，是一个暴君。朕德高三皇，功盖五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。原告被告3、能力训练（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）参考答案:秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈
10、奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的23交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。关于历史人物的评价 一、评价历史人物的基本思路：首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。二、评价历史人物的
11、一般技巧评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。分封制与郡县制的比较：相同:性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治不同点:分 封
12、 制郡 县 制时代奴 隶 社 会封 建 社 会与中央政府的关系被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免影响容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一划分标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，按地域划分 1、秦始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是：A确立皇权至高无上 B削弱地方权力 C建立中央集权制度 D防止大臣专权 2、下列关于赢政定“皇帝”称号的说法，不正确的是：A 具有神化皇权的意图 B表明赢政要效法古代有道明君 C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义的倾向 DB3、郡县制有有利于
13、巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于：A郡县官吏必须对上一级负责B郡县制是地方行政管理机构C郡县官吏与皇帝是臣与君的关系D郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭4、秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是A 世代相袭B考试选拔C地方推荐D皇帝任命DD5下列有关郡县制的评价不正确的是A郡县制是对先秦政治制度的发展B废分封、立郡县是秦二世灭亡的重要原因C郡县制代替分封制是历史的进步D废分封、立郡县有利于中央对地方的控制6郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于A郡县官吏必须对上一级负责B郡县制是地方行政管理机构C郡县官吏与皇帝是臣与君的关系D郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世
14、袭BD7秦实行中央集权制度的积极意义是 A加剧了社会矛盾，无益于社会发展B缓和了社会矛盾，有助于长治久安C避免了国家分裂有助于政局稳定D造成君主独裁导致政治黑暗8秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了国家统一的需要自然经济存在的需要保护地主土地制度的需要推动多民族国家发展的需要ABCDCD9,“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是：（）A周天子分封天下B秦始皇统一六国C汉武帝开拓疆土D忽必烈一定乾元【解析】本题答案B。“六合”代表的是战国七雄中除秦国外的六国，“六合之内，皇帝之土”说明六国已经被统一，而“乃今皇帝，一家天下”说明了皇权的至高无上和封建社会“家天下”的本质。
15、10,郡县制与分封制最大的区别是（）A以什伍为基层单位B职位由朝廷任免而非世袭C以编户为基层单位D直接接受朝廷命令和监督【解析】本题答案是B。两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。探究问题：郡县制与分封制的不同及影响 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。秦朝通过郡县制，实现了中央对地方政权直接
16、有效的控制。1.谈谈秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的?这种政治制度的本质是什么?建立：采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。本质：君主专制，即封建专制主义统治。2.秦始皇建立起来的中央集权制度对秦朝及后世有什么影响?答案提示：对秦朝的影响：有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；有利于封建经济的发展；建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。对后世
17、的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。学思之窗史记秦始皇本纪载：有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。参考答案：(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇
18、权。当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。(2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁，皇权至上；也反映秦政严苛、残暴。(3）皇帝制度的特征、本质(下页)秦朝皇帝制度的特征有哪些？皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。皇权至上：权力高度集中的标志。皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。阅读第10页“学思之窗”秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意?这则小故事反映出什么问题?原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。反映：在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，也反映秦始皇猜忌、残暴的个性。反映了皇权和相权的矛盾。事无巨细，皇帝独裁。3，中央集权制的影响 秦朝通过郡县制，实现了中央对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，并且不断加强和完善。
