1、高考资源网（） 您身边的高考专家大一统与秦朝中央集权制度的确立三维目标： 1. 知识与技能 了解从春秋战国群雄割据到秦朝大一统局面的形成。理解秦朝确立的中央集权制度的基本特征和对中国历史的影响。了解秦朝中央到地方的行政机构和官制。过程与方法 认识中国古代中央集权制度的基本特征，掌握史实依据。 认识文物史料的价值及其与文字史料的印证关系。 通过分组讨论角色扮演等方式融入历史情境，加深对历史的感悟。 情感态度与价值观 通过认识秦代政治制度高度集权严密残酷的特征，初步理解秦制对我国统一的多民族国家形成与发展的深远影响。理解文明进步原则与道义原则想悖的价值判断标准。 重点难点：重点：中国古代中央集权制
2、度的形成和影响 中央集权制度是封建社会重要的政治制度之一。它是在春秋战国分裂的背景下，顺应历史发展趋势而形成的有利于建立统一多民族国家的重要制度，对封建社会的发展起到了至关重要的作用。以后历代统治者都对中央集权制实行了不同程度的调整和改革，使其更好地维护封建统治，但随着封建制度的衰落，其负面影响也越来越大。要注意中央集权制度在封建社会不同时期所起的不同作用。 难点：西周分封制与秦郡县制的异同。 同：从目的上看，都是为了稳定社会秩序，巩固统治 从作用上看，都对社会经济发展起了推动作用。 从影响上看，都对后世产生了重要影响。 异：从实质上看，分封制是贵族政治，郡县制是官僚政治。（见底下注解） 从用
3、人标准上看，分封制是“亲“和“贵”，郡县制是“贤”和“能”。 从官吏的产生看，分封的诸侯是世袭的，郡县长官则由皇帝任免。 从影响上看，分封制易造成地方割据，郡县制则有效地维护了国家统一。 郡县制取代分封制是历史的进步。西汉初年和明初分封制带来的消极影响都从反面证明了这一点。 教学过程： 多媒体教学，以幻灯的形式向学生展示秦始皇陵兵马俑（见下图）让学生自己发出感慨：军事上的强大，技术的进步，工匠的创造力 同时配以李白的诗的片段：“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。但见三泉下，金棺葬寒灰。”感觉到秦帝国的霸气扑面而来 （使学生产生学习的
4、兴趣与欲望）耳边仿佛一片撕杀之声 天下大事，分久必合 分：即秦统一的历史背景：周王室衰微，“礼崩乐坏” 引导学生图文并用，感知春秋那段历史纷争 公元前年左右，中国历史进入战国时期 礼乐征伐自诸侯出，甚至自大夫出三家分晋，田氏代齐 诸侯国的数量越来越少（出现了统一的趋势）各国纷纷变法，其中尤以商鞅变法最明显，所以 秦统一的背景及经过到此为止（图文并茂，一气呵成） 合：公元前年，秦统一！ 重点学习中央集权制度，包括：皇帝制度三公九卿为代表的中央官制郡县制法律制度选拔和考察官吏的制度 直接点出两对矛盾：皇权与相权中央与地方，便于以后渗透 专制皇权：皇权至上；“家天下” ；三公九卿 中央集权：废分封，
5、置郡县 脉络清晰 重点突出 ?其他，诸如选拔考察官员的制度，制定秦律等，引导学生阅读教材不难得出。 最后，中央集权制度的深远影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后多年的中国政治与社会产生了重要影响。培养学生独立阅读能力 大一统与秦朝中央集权制度的确立 一背景二秦统一与中央集权制度的确立 脉络清晰一目了然 1周王室衰微1秦统一 2春秋争霸中央集权制度 3战国纷争专制皇权：皇权至上；家天下 ；三公九卿 中央集权：废分封，置郡县 小结。 布置课堂练习和课后作业 注：官僚政治 具有机能
6、专业化、职务凭资格、行动按固定规章办事、权力分等级等特点的系统行政管理 英国政治学权乌伊拉斯基教授(ProfLaski)，他曾在塞利格曼教授(ProfSeligman)主编的社会科学大辞典中，就官僚政治作过这样的概括说明：“官僚政治一语，通常是应用在政府权力全掌握在官僚手中，官僚有权以国家或者民族利益为理由，而随意侵夺普通公民的自由的那种政治制度。这种政治制度在日常行为中表现为：把应尽的行政职责全然当做例行公事处理，在这样职责面前他们没有工作的原动力，遇事拖拉、犹豫不决、敷衍应对、不重实验、事非到非处理不可而绝不处理。而在日常事物的处理中，又经常把一切政治措施，作为自己图谋利益的勾当。将本应该
7、属于社会公共资源的政治权力、文化影响力、社会经济资源，甚至知识的拥有，都朝有利于自己地位巩固的方向揽进。久而久之，这类人也就会变成世袭阶级了。”(社会科学大辞典第三卷第七十页)事实上，一种制度如何取决于所对应的社会发展时期，在战国时期，官僚政治则是明显优于贵族政治，所谓社会关系取决于社会生产力。官僚制度 按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。1745年法国学者V.德顾耐首创此词，以描述普鲁士的政府形式。后来被人们理解为具有贬义的官僚组成的行政制度。20世纪初德国社会学家M.韦伯把官僚制度作为“合理社会制度”的同义语。 官僚制度一般分为早期的官僚制度和发展了的官僚制度。前者以秦
8、始皇时的中国、新王国时的埃及和后期的罗马帝国为代表。这个时期超凡魅力的权威是统治社会的基础，法制却很不完备。后者始于资产阶级民主革命以后，西方国家法制逐渐完备，科层组织日益严密，并建立起正式的文官制度，这时充分发展的官僚制度已成为维持现实社会所不可缺少的基本工具。 韦伯曾论述过官僚制度一般具备的条件：有强大的中央集权。有较为完备的法律制度作为办事的依据。有经过专门培训，通过公平竞争、择优任用，以办理公务为职业，靠工资为生的公务人员。有维持国家开支的经费。有层层授权，下级对上级负责的科层组织。公务人员有按照法规自由支配的强制手段和自由处理的权力。公务人员的职位有一定任期。公事与私事、办公室与私人住宅、公产与私产有明确区分。机构内部有固定的办公机关与档案资料等。 官僚制度适应社会生产力的迅速发展和社会分工越来越细的需要；它为行政活动，为管理者行使权力提供了正式的规则，因而对提高行政效率，实现行政目标有积极的意义。但是，随着官僚制度的发展，它也暴露出种种弊端，如滋生官僚主义、出现享有某种特权的阶层等，引起了社会公众越来越多的批评、关注。 高考资源网版权所有，侵权必究！
