1、高考资源网（） 您身边的高考专家1.2 秦朝中央集权制度的形成 学案2 （人教版必修1）知识梳理一、专制主义中央集权制度的确立1.至高无上的皇权（1）秦朝的统一统一基础：商鞅变法增强了秦国的政治、经济和军事实力。统一过程：公元前230年到公元前221年，秦王嬴政灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。统一意义：结束了诸侯割据局面，建立了我国历史上第一个统一的封建王朝。（2）皇帝的权力嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自定为“皇帝”。从此，“皇帝”成为我国最高封建统治者的称谓，为历代所沿用。全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽。中央和地方的主要官员由皇帝任免。2.较为完备的中央官制（1）中央设
2、“三公九卿”，组成中央机构。丞相：辅助皇帝，处理国政。御史大夫：掌管监察。太尉：掌握军事，此职是虚设的。诸卿：分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。（2）“三公”互相牵制，都听命于皇帝。3.郡县制的推行废除分封制、推行郡县制地方行政机构包括：郡、县、乡、里。郡守、县令由皇帝直接任免，使皇帝能有效控制地方权力。这种制度从根本上否定了分封制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。二、中央集权制的作用及影响1.加强中央集权的措施（1）拓展疆域：北击匈奴，南平百越，成为世界大国。（2）颁布秦律：秦律通行全国，成为后世封建律令的典范。（3）统一度量衡、货币、车轨，修建驰道。（4）统一文
3、字。（5）开凿灵渠，沟通了江南水系。（6）修筑长城，移民边疆，巩固了边防，促进了民族融合。2.专制主义中央集权制的作用专制主义中央集权制度对秦朝及后世都产生了重要影响。其积极影响是为维护封建统一提供了条件；有利于封建经济文化的发展；形成以华夏族为主体的中华民族；消极影响是大大加强了统治能力，使人民处境日益恶劣，造成阶级矛盾迅速激化，加速了秦王朝的土崩瓦解。3.秦朝之暴政亡国（1）暴政表现：徭役繁重；赋役沉重；法律严酷。（2）秦朝灭亡：秦末农民战争使不可一世的秦王朝在经历了短促的十几年后，便短命而亡。疏导引导1.秦统一的历史必然性战国以来，封建经济迅速发展，交通发达，互通有无，使各地区经济联系大
4、大加强，因而为统一提供了物质基础；由于人们饱受战争的苦难，人民渴望统一，春秋战国以来的民族融合也为统一的中央集权国家提供了有利条件。通过商鞅变法，秦具备了实现统一的条件：政治上建立了中央集权制度；经济上奖励耕战，兴修水利，封建经济得到了发展；军事上奖励军功，增强了军队的战斗力；外交上运用远交近攻、各个击破的“连横”政策，摧毁了东方六国的统治。秦始皇在统一战争中的个人才能也是不容忽视的因素。2.秦朝中央集权制度的特点秦朝中央集权是在总结前代政治制度的利弊得失的基础上创建的，既有继承，又有创新。它包括以下内容：一是皇帝制度，这是秦朝中央集权制度的核心，表现为皇权的至高无上性、绝对性、独断性。全国的
5、政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽。二是中央官制，即三公诸卿制，这是中央行政制度。其特点是分工负责、互不相属、互相牵制，都对皇帝负责，由皇帝任免。它也是以皇权为中心。三是郡县制，这是地方行政制度。既是对西周宗法分封制的否定，又是对战国时期郡县制的继承、发展和完善，郡县的长官都由皇帝任免，加强了皇帝对地方的控制。3.分封制和郡县制的不同在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，他们在领地内，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，为形成诸侯割据创造了条件；在郡县制下，郡县属于皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝任免，听命于中央，地方上没有特权，缺少独立性。而秦朝郡县制的实行与否具有历史的必然性：分封
6、制是与西周的井田制经济形式相适应的，而郡县制是与井田制崩溃、封建土地私有制确立相适应的，不仅加强了中央对地方的控制，而且确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。案例阅读关于秦长城的一组诗句，说说人们是如何评价秦长城的？你认为哪一种观点比较正确？请阐述理由。材料一：祖舜宗尧自太平，秦皇何事苦苍生。不知祸起萧墙内，虚筑防胡万里城。（唐胡曾长城）材料二：“秦筑长城比铁牢，蕃戎不敢过临洮。虽然万里连云际，争得尧阶三丈高。”（唐汪遵长城）材料三：“秦皇筑长城，乃为万世利。连山绝谷势蜿蜒，雄图自足制中外。”（清杨鸾）材料四：当其兴大役，天下皆痍疮。以之召祸乱，不旋踵灭亡。岂知易代后，功及万世长。（清赵翼）
7、【剖析】 本题属于开放性题型，材料一、四和材料二、三分别从正反两个方面反映了长城的作用。评价历史事件要一分为二，但要抓主要方面。生产力是历史发展的终极动力，也是评价历史现象最根本的标准。【参考答案】 积极方面：秦长城的修筑防御了匈奴的进攻，保卫了中原人民的生活，有利于中原地区经济的发展和社会的稳定；充分体现了人民的创造力，成为中华民族的精神象征。消极方面：安内攘外的长久之计不是靠城墙；此外长城是秦滥用民力的产物，是暴政的体现之一。疑难突破 秦的统一的历史必然性 战国以来，封建经济迅速发展以及交通发达物质交流，使各地区经济联系大大加强，因而为统一提供了物质基础；由于人们饱受战争的苦难，人民渴望统
8、一，春秋战国以来的民族融合也为统一的中央集权国家提供了有利条件；通过商鞅变法，具备了实现统一的条件：政治上建立了中央集权制度，经济上奖励耕战，兴修水利，封建经济得到了发展，军事上奖励军功，增强了军队的战斗力；外交上运用远交近攻、合纵连横的政策，摧毁了东方六国的统治。秦始皇在统一战争中的个人才能也是不容忽视的因素。问题探究 问题：明代著名思想家李贽曾经赞扬李斯等人力主在全国推行郡县制的主张是“千古创论”，并认为李斯等秦始皇得力的政治助手们“皆是应运豪杰、因时大臣”。你认为郡县制的推行的确是“千古创论”吗？ 探究：郡县制作为行政区划尽管在秦朝统一全国以前就已经存在，但是郡县制和分封制始终同时存在。
9、到了秦统一全国后，历经公元前221年“朝议”时关于郡县制的激烈争论，秦始皇决定废除分封制，在全国推行郡县制。郡县制由此正式成为全国划一的地方行政区划。虽然秦朝设郡、县的具体数目在史学界尚有争论，但其创举性地推行于全国确属事实，不容争辩。此外，郡县制下的郡县官吏由中央任免、考核、规定俸禄，从而改变和废除了过去的世袭制和封邑制，保证了中央政令贯彻到基层，加强了中央对地方的控制，奠定了日后中国地方行政区划的基础。典题精讲例题:阅读下列材料： 材料一：（秦）分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。 材料二：二十七年，始皇筑甬道，自咸阳属之治驰道。三十四年，谪治狱吏不直者，筑
10、长城及南越地。以上材料均摘自史记秦始皇本纪请完成：（1）材料一、二反映了秦王朝为巩固统一采取了哪些措施？（2）结合材料和所学知识指出，这些措施的实行有什么意义？思路解析 考查秦巩固统一的措施和意义。“措施”应根据材料中的有效信息去寻找，“意义”应结合所学知识，从巩固统一、对社会的发展及对后世的影响等角度分析。 参考答案：（1）推行郡县制，统一文字、度量衡、车轨，修筑驰道和长城。（2）有利于封建经济文化的发展、祖国疆域的初步奠定、国家统一的巩固以及形成以华夏族为主体的中华民族。绿色通道 解答递进式材料解析题，第（1）问的解答是关键；同时，对事件或现象意义的分析需要从政治、经济、文化等方面多角度思
11、考。知识导学 1.学习至高无上的皇权时，可从皇帝制度确立的背景、确立和特点等方面掌握，看到皇帝的权力至高无上性是中国封建专制制度的特征。 2.学习秦朝中央官制，可从秦朝丞相、御史大夫和太尉三者的职能及其之间的关系入手，认识秦朝中央官制的特点主要体现在以皇权为中心的中央行政体制上。 3.郡县制最早产生于春秋时期，在商鞅变法中推行；到秦始皇时，实行郡县制；官位不再世袭，由皇帝一人控制，使中央加强了对地方上的控制，使得秦朝的中央集权更加完备。 4.学习中央集权制的作用，要注意运用一分为二的观点看问题，既要看到中央集权制的积极作用，又要看到它的消极影响。其中，积极作用应从疆域形成、巩固统一等方面进行思
12、考。疑难导析 关于秦朝统一六国的原因，主要从经济、政治、历史趋势、商鞅变法的影响和秦始皇的个人作用等几个方面来分析。其中，商鞅变法的影响应从政治、经济、军事等方面采取的具体措施进行分析。由此可见，秦始皇顺应了当时历史统一的趋势。问题导思 思考时，首先要明确自春秋至战国时期郡县制的发展状况，在此基础上结合秦朝推行郡县制的范围、特点、影响等进行分析，从而明确郡县制在全国范围内推广是从秦朝开始的，有效地避免了地方对中央的威胁，加强了中央对地方的控制，即加强了以皇权专制为核心的中央集权。同时，应注意与西周开始实行的分封制不同作用的比较。典题导考1.秦朝时期，秦始皇为巩固统一而采取的主要措施不包括（ ）
13、A.实行分封制 B.推行郡县制 C.修筑驰道等 D.统一度量衡 答案：A2.下列措施属于秦始皇为巩固统一而采取的政治措施是（ ）A.统一文字 B.推行郡县制 C.修筑驰道等 D.统一度量衡 答案：B3.秦始皇为巩固统一而采取的主要措施 （ ）A.有利于封建经济文化的发展 B.促进了祖国疆域的初步奠定C.推动了中华民族的形成和发展 D.导致了首次大规模的农民起义 答案：D4.下列秦始皇采取的措施中，能够直接促进当时封建经济发展的是（ ）A.“筑长城及南越地” B.“车同轨，书同文字”C.“一法度衡石丈尺” D.“分天下以为三十六郡” 答案：C典例导析【例1】 秦王朝政治制度的基本特征是（）A.三
14、公九卿制B.国家空前统一C.皇位继承制 D.权力高度集中解析：本题主要考查对历史现象本质的认识。秦朝的政治制度通过在中央实行三公九卿制、在地方推行郡县制，将政治、经济、军事大权掌握在皇帝手中，体现了权力的高度集中。解答时，首先弄清楚秦王朝有哪些政治制度，然后从中概括其共同点，即是基本特征。参考答案：D【例2】 下列有关中国古代郡县制的评价，正确的是（）郡县制是分封制的继承和发展废分封、立郡县是秦朝二世而亡的重要原因郡县制代替分封制是历史的进步废分封、立郡县有利于中央对地方的控制A.B.C.D.解析：郡县制是对分封制的否定，是中国古代政治制度的一大进步，所以的说法是正确的。另外，郡县制有利于克服
15、春秋战国时诸侯割据的状况，加强对地方的控制，所以的表述是正确的。参考答案：B【例3】 秦始皇建立的封建专制主义中央集权制度与分封制相比，主要特点是（）皇权至高无上世卿世禄制确立中央和地方的行政机构从中央到地方的官吏均由皇帝任免A.B.C.D.解析：世卿世禄制是分封制的内容。参考答案：C【例4】 秦始皇作为历史上统一王朝的第一人，他的千秋功过历史都有评说。当朝有人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未有，五帝不及。”晋朝有人指责他“无道”“视杀人如狗彘”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地裂，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。”我们今天应该怎
16、样评价秦始皇？解析：解答此题请注意两点：（1）注意归纳提炼材料提供的有效信息，一是秦始皇的功：平定天下、统一法令；二是他的过：暴政。（2）结合所学知识，把秦始皇的活动放到当时特定的背景下，运用一分为二的观点，对其作出客观的评价。参考答案：之一：秦始皇是一个杰出的政治家。他统一六国，建立起我国历史上第一个多民族的大一统王朝，符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加强中央集权的措施，维护了国家的统一，有利于经济文化的进一步发展，对后世产生了深远的影响。之二：秦始皇是历史上著名的暴君。他统治残暴，制定严刑苛法，实行焚书坑儒，不利于中国思想文化的发展；修建豪华宫殿、陵墓，耗费了巨大的财力与人力，破坏了社会经济的发展，加深了人民的苦难，激化了阶级矛盾，加速了秦王朝的灭亡。之三：秦始皇有功有过，但功大于过。一方面，他建立了中国历史上第一个统一的多民族国家，并为统一多民族国家发展作出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，导致了阶级矛盾的迅速激化，加速了秦朝的灭亡。高考资源网版权所有，侵权必究！
