1、第一单元 古代中国的政治制度第二讲 秦朝中央集权制度的形成【课标解读】秦朝的统一、皇帝制度、中央官制与郡县制、中央集权制度的形成。【课时安排】1课时【知识梳理】一、 秦朝的统一(一)统一的历史条件 1、战国时期社会经济的发展2、诸侯割据混战给人民带来灾难，人民渴望统一3、商鞅变法使秦国的实力日益强大4、秦王嬴政雄才大略，采取远交近攻的策略（二）统一的过程：从公元前 年至公元前 年，先后灭掉了 六国，统一全国。（三）历史意义：1、结束了春秋战国以来诸侯割据混战的局面，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝。2、顺应了历史发展的趋势，符合各族人民的心愿，有利于人民生活的安定、生产的发展。3、为我国统
2、一的多民族国家的建立奠定了基础。二、皇帝制度（一）称号由来：“三皇五帝”（二）特点：1、皇位世袭-权力不可 2、 -地位不可僭越(中国专制制度的主要特征)（核心）(全国政治、经济、军事大权由皇帝总揽：任免中央和地方主要官员等；调动军队）3、皇权独尊- “朕”、 “制”或诏”、 “玺” 三、中央官制：三公九卿制(一)设置及职能1、丞相：为百官之首，帮助 2、御史大夫：为副丞相，执掌 ，下达 ，并负责 3、太尉：负责 （虚设）(二)特点:四、地方行政制度：郡县制(一)内容： 1、郡：最高一级地方行政机构。最高行政长官 （皇帝直接任命）；2、县：郡的下级行政机构。县的长官： （皇帝直接任命）3、县以
3、下有乡、里等基层机构(二)作用：1、实现了 管理，有利于维护国家统一和巩固；2、标志着官僚政治取代贵族政治。五、中央集权制度的形成（一）含义：专制主义指君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；中央集权指中央和地方地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央（二）特征：权力的高度集中（皇权至上、皇位世袭）（三）内容：1、中央：（1）创立皇帝制度：（2）建立完备中央官制：实行三公九卿制2、地方：在全国范围内推行郡县制（四）影响： 1、积极： (1)对秦朝: A、政治：加强了中央对地方的控制，有利于多民族国家的统一和巩固；有利于促进民族融合和中华民族的形成。B、经济：有利于封
4、建经济发展。C、文化：有利于文化的繁荣。(2)对后世：奠定了中国 ，为历代封建王朝所沿用。2、消极：君主专制独裁,易形成暴政，导致 激化；在思想上表现为独尊一家，钳制了思想。（五）产生原因： 1、经济：由自给自足的自然经济决定，自然经济的分散性要求强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。2、政治：地主阶级需要一个强大的政权维护统治3、思想：法家的集权理论4、地理：地理环境和气候特征使，中华民族自古以来以农业为主，属于精耕细作型经济（六）矛盾： 1、皇权和相权的矛盾 2、（七）发展历程：形成于战国，确立于秦朝，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元朝，强化于明清。（八）演变趋势：
5、【重点问题】1、郡县制与分封制的区别来源:学优高考网西周分封制秦朝郡县制实行条件是以血缘关系为基础的国家大一统的条件下实行传承制度世袭由皇帝或朝廷任免调迁，官吏权力并拥有封地、爵位只有俸禄，没有封地。与中央关系诸候国独立性，易形成割据势力；地方行政机构，地方绝对服从中央官员职责范围封地内有行政权，拥有对土地的管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用有利于当时的政治秩序，但也容易发展成割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一【巩固练习】1.秦国灭掉东方六国发生在 A公元前三世纪前期 B公元前三世纪后期C公元三世纪前期 D公元三世纪后期2.秦始皇时，“天下之事无大小，皆决于上”。这突出
6、地说明 A秦始皇非常勤政 B秦始皇总揽全国大权C秦朝地方官员失职 D中央集权制度已过时3秦朝确立专制主义中央集权制度，适应了维护国家统一的需要 自然经济存在的需要保护地主土地制度的需要 推动多民族国家发展的需要 A B C D4中国古代一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣：自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。”这位大臣实际上主张 A反对郡县制 B反对分封制 C改革中央官制 D建立中央集杈制5.根据秦朝的官制，中央设立丞相，太尉，御史大夫史称三公，但太尉一职始终空着，在此背景下御史大夫的实际作用是A监察百官并
7、掌管财政 B协助皇帝处理全国正事C.协助丞相管理军事 D.牵制丞相以防其专权6“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玉玺，又独以玉，群臣莫敢用”（史记集解）。材料反映了A秦朝时期人们以金玉为印 B.皇权至上，皇帝独尊C.秦以前玉玺为皇帝独有 D.皇权为民，与民共享【高考链接】7（08江苏）“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部8 （2008上海） 中国古代有一个统一王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制，建立起中央集权制的政治模式。据此判断，这个王朝是A.西周 B.
8、秦朝 C.东汉 D.明朝9（2009高考重庆文综）下列关于秦朝的叙述，不符合史实的是A郡县长官均由皇帝任免 B太尉负责管理全国军事C小篆以外出现了隶书 D私学也可以教授律令10、阅读下列材料回答问题材料一：图（一） 图（二） 图（三）材料二：贾宜在中说:“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡（向）风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。”材料三：材料四：据史记秦始皇本纪记载,秦统一后,统一
9、了文字、货币和度量衡；收缴了天下的金属兵器铸“金人十二，各重千石”；“隐宫徒刑者七十余万人，乃分作阿房宫”，历时三十多年修筑秦始皇陵；先后征发徭役百余万，修筑长城；数次移民实边，动辄数万家，如“因徙三万家丽邑，五万家云阳，”；颁布“挟书律”、焚书坑儒等。请回答：（1）在材料一中由图（一）和图（三）各反映了什么政治制度？（2分）图（一）到图（二）变化的原因是什么？（1分）秦是如何实现由图（二）到图（三）变化的？（1分）（2）根据材料材料二,当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度?（1分）为什么会是这样的态度？（2分）（3）材料三、四所显示的事实在战乱纷繁的春秋战国时能实现么？在秦朝能够实现的主要
10、原因什么？（3分）（4）根据材料及对以上问题的分析，请简要阐述一下秦朝君主专制主义中央集权制度的影响？（4分）569CBD10、1分封制和郡县制（2分）；分封制瓦解，诸侯国之间出现强弱兼并的局面；统一六国、北击匈奴、修筑长城、南征岭南、设立郡县等。（2分）2 支持（拥护、欢迎）态度；秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。（3分）3不能；原因：国家统一，国力强大；中央集权制度的建立，政令统一，便于国家集中力量等等。（3分） 4积极：a.奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。b.有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济发展和文明的进步；c.有利于维护国家统一和社会政治的稳定。等消极：a.中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。（秦末农民起义）b.为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒。c.中央集权制度在发展中日益僵化，成为导致近代中国落后的重要原因。（4分）
