1、返回目录 公民的政治生活 第一单元 返回目录 第二课 我国公民的政治参与第三框 民主管理：共创幸福生活返回目录 素养目标培育公共参与素养：正确认识农村村民自治和城市居民自治，积极参与民主管理，共建祥和文明社区。返回目录 知识构建返回目录 课前 教材预案课堂 深度拓展课末 随堂演练课后 限时作业目录Contents 返回目录 1农村村民自治(1)自治机构：村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的_。课前教材预案要点一 最广泛的民主实践基层群众性自治组织 返回目录(2)村民自治的途径：村民_选举村民委员会成员；通过_等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；通过村民自治章程
2、或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务；通过_、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为。直接投票 村民会议 村务公开 返回目录 2城市居民自治(1)自治机构：居民委员会。居民委员会是居民_、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。自我管理 返回目录(2)居民自治的途径：居民委员会成员由居民_产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请_讨论决定；居民委员会实行_制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。民主选举 居民会议 办事公开 返回目录 要点二 共建祥和文明社区实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，
3、是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义_的10 _重点推进。民主政治 基础性工程 返回目录 判一判(1)村民会议是村民自治的基础。()答案 解析 村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础。返回目录(2)村委会是我国基层政权机关。()答案 解析 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是基层政权机关。返回目录(3)发展基层民主能保证人民直接行使管理国家的权力。()答案 解析 发展基层民主，可以保障人民享有更多更切实的民主权利，公民不直接行使管理国家的权力。返回目录 想一想中学生参与民主管理活动有什么意义？答案 中学生作为
4、社会成员的一分子，是社会未来的主人。中学生参与民主管理活动，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。返回目录 课堂深度拓展考点一 基层群众自治农村村民自治城市居民自治自治组织村民委员会：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织居民委员会：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织返回目录 农村村民自治城市居民自治内容选举村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径居民委员会成员由居民民主选举产生返回目录 农村村民自治城市居民自治内容决策村民可
5、以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定返回目录 农村村民自治城市居民自治内容管理通过村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径社会大事居民定，日常事务居民管返回目录 农村村民自治城市居民自治内容监督通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨
6、道居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询返回目录 农村村民自治城市居民自治作用带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序等维护居民的合法权益，管理社区的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等返回目录 村党支部与村民委员会的关系(1)村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，实行思想、政治和组织领导，决定本村政治、经济和社会发展中的重大问题，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，负责村、组干部的管理和监督。返回
7、目录(2)村民委员会是基层群众性自治组织，在村党支部的领导下，具体抓好本村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，在法律、政策的范围内，管理本村的公共事务和公益事业，管理村级集体财产，承担本村生产的服务和协调工作。返回目录(3)村党支部对村民委员会要敢于领导、善于领导，发挥战斗堡垒作用，支持、监督村民委员会依法履行职责；村民委员会要在村党支部的领导下，积极主动地做好职责范围内的工作。返回目录【例题1】(2018浙江4月选考)2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立健全村务监督委员会的指导意见。建立健全村务监督委员会有利于()村民自治制度化和规范化 维护广大村民的合法权益
8、村委会提高行政管理效率 扩大村民的政治自由A B C D返回目录 思维导引：建立健全村务监督委员会对村民自治有重要意义，但此举与行政管理、公民政治自由无关。答案 A 解析 建立健全村务监督委员会有利于维护广大村民的合法权益，促进村民自治制度化和规范化，符合题意；村委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，错误；村民的政治自由是法定的，不会随意扩大，错误。故选A项。返回目录【变式1】(2019浙江学考)W村通过百姓议事会、乡贤参事会等载体，实现了民事民议、民事民办、民事民管。这有利于()维护广大村民的合法权益 基层政府切实履行职能 村民开展自我管理自我服务 扩大村民的政治权利A B C D返回目录
9、 答案 C 解析 在我国，农村实行村民自治，村委会是基层群众性自治组织，不是基层政府，排除；公民的政治权利是法定的，不会随意扩大，错误。故选C项。返回目录 1必要性(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现和有效途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。(2)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。考点二 发展基层民主的意义返回目录 2重要性(1)社会角度实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。是社会主义民主最为广泛而深刻的实
10、践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。返回目录(2)公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主管理实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。返回目录 我国的基层政权组织与基层群众性自治组织的关系(1)区别：我国的基层政权组织是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括农村村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。返回目录(2)联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对基
11、层群众性自治组织的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于基层群众性自治组织自治范围内的事务。二是协助与被协助的关系。基层群众性自治组织协助基层政权组织开展工作。返回目录【例题2】求木之长者，必固其根本。发展基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。发展基层民主，实行基层群众自治()能保证人民群众依法直接行使民主权利 能提高公民的主人翁意识，扩大公民权利 是人民参与民主管理的有效途径 是公民直接行使国家权力的基础返回目录 A B C D思维导引：实行基层群众自治是人民参与民主管理、实现当家作主的有效途径。答案 B 返回目录 解析 发展基层民主，实行
12、基层群众自治是人民当家作主的有效途径，人民可以依法直接行使民主权利，但这并没有扩大公民权利，公民也不能直接行使国家权力，错误。故选B项。返回目录【变式2】中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。但是作为人民群众的“父母官”某村原村主任刘幸福却在十多年间乱占农田建厂、侵占集体财产、殴打恐吓村民、骗取退税，让不少村民深感不幸福。要遏制“村霸”，维护基层群众的幸福感，需要国家()返回目录 加强基层民主建设，进一步完善基层群众自治制度 创新监督方式，为公民监督基层政府提供更多的渠道 发挥上级政府对村委会的领导，实现上级对下级的监督 履行专政职能，依法查处基层黑恶势力背后的
13、腐败问题A B C D答案 B 返回目录 解析 要遏制“村霸”，维护基层群众的幸福感，需要国家加强基层民主建设，进一步完善基层群众自治制度，履行专政职能，依法查处基层黑恶势力背后的腐败问题，符合题意；村委会是基层群众性自治组织，不是基层政府，不是政府的下设机构，与政府不是上下级关系，错误。故选B项。返回目录(1)农村村民自治和城市居民自治都是我国基层民主的重要形式。(2)实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。返回目录 1基层群众自治已成为
14、当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是()A业主委员会 B消费者协会C乡人民政府 D居民委员会答案 D 课末随堂演练返回目录 解析 业主委员会是由物业管理区域内业主代表组成的民间组织，消费者协会是社会组织，乡人民政府是地方行政机关，是基层政权组织，A、B、C三项均与题意不符；居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，故选D项。返回目录 2某村召开村民会议，会议首先通报了该村上个月的重要事项，并对集体负担的福利待遇实施项目进行了公示，然后就该村的道路硬化和排污管道改造两个工程项目向大家征求意见。从材料可以看出，村民会议是()A村民自治的基层政权组
15、织B本村重要事务的决策机构返回目录 C规范村干部行为的管理机构D村民监督村委会的自治机构答案 B 解析 村民会议是本村重要事务的决策机构，不是监督和规范村委会的自治机构或管理机构，B项正确，C、D两项错误；村民会议不是基层政权组织，而是基层群众性自治组织的决策机构，A项错误。返回目录 3面对社区人口多、人员复杂以及居民生活习惯不同引发的各种矛盾纠纷，某社区在广泛征求民意的基础上，制定科学合理的居民公约，从制度上进行规范和引导，走出了一条制度约束、民主协商、自我监督的路子。这一做法()发挥了居民在自我管理中的作用 调动了居民参与社区建设的积极性 进一步创新了社区组织管理形式 保证了居民依法行使国
16、家权力返回目录 A B C D答案 A 解析 该社区在广泛征求民意的基础上，制定科学合理的居民公约，这一做法发挥了居民在自我管理中的作用，调动了居民参与社区建设的积极性，当选；这一做法并未创新社区组织管理形式，排除；公民不直接行使国家权力，错误。故选A项。返回目录 4废弃厂房到底拆不拆？公共停车场应该建在哪？文化广场又该如何利用好？在肥西县柿树岗乡的新街社区，但凡村子里的重大事项，都通过村民会议进行协商决定，极大地缓和了村里的矛盾，也提高了村务的决策效率。这表明()返回目录 村民会议代行了村民委员会的部分职权 基层群众性自治组织的工作得以加强 我国社会主义民主政治的基础性工程不断推进 协商民主
17、能够助推乡村治理能力和水平的提高A B C D答案 B 返回目录 解析 村民会议是村民自治的决策机构，并未代行村民委员会的部分职权，错误；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，题干强调的是村民会议，排除。故选B项。返回目录 5阅读材料，完成下列要求。W村村委会成员年富力强，想干事，也能干成事，在不到4年的时间里，带领村民把一个股份制村办企业办得红红火火，效益大增。在换届之际，村委会成员自动转任到下一届，广大村民对此也表示认可。村委会鉴于“村村通”道路年久失修，决定从每位村民的企业分红中拿出600元作为维修道路的资金，并将资金的使用情况做了全面认真的公示。目前，道路基本修缮完成。返回目录 结合材料，运用“民主管理”的相关知识对材料内容进行评析。答案 村委会是农村基层群众性自治组织，为该村的经济发展、农民富裕、公共事业、公共积累作出了很大贡献。村委会公示资金使用情况做到了村务公开，主动接受村民的监督。返回目录 自己选举当家人是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。村委会成员不经选举产生，自动转任到下一届是错误的，剥夺了村民民主选举的权利。涉及村民利益的事情应由村民会议讨论决定。维修公路需要村民分摊资金，应该召开村民会议讨论决定，村委会直接决定是不合理的。返回目录 课后限时作业
