1、高考作文备考素材集锦：“光明时评”2016年5月号第3辑整理 fcs20021. 民营出版合伙人制可向传统出版推广 2. “提速降费没感觉”只因用户多？ 3. 出国游学不该是大学生必走的“过场” 4. 鸡汤文的“毒”该用什么样的药来解 5. 用“法治思维”护航校园文明秩序6. 治理群租房 规范比禁令更有效 7. 简政放权不能止于列出权力清单 8. “最牛环保街”真的环保吗？ 9. 岂容暴力欺凌在校园里滋生疯长？10. 坚守传统不是沉浸在过去的辉煌中不能自拔 11. 治理校园欺凌须“宽严相济” 12. “甩老”难题需要老有所养制度破解 13. “药品追溯”须如天气预报般便捷亲近 14. 想想汶川
2、，更懂珍惜更懂良善 15. 堵住假药“鬼市”的“鬼道道”16. 根治“校园欺凌”还须建立长效机制 17. 加强依法管理 发挥宗教社会功用 1. 民营出版合伙人制可向传统出版推广 2016-05-10 10:17光明网-文艺评论频道作者：周俊生民营出版公司读客读书最近宣布实行合伙人制度，5位新晋合伙人每人得一辆宝马车。这一消息在业界出现已经有一些时日，但至今仍在出版业内传为美谈，影响所及已经远远超出了民营出版界，也在传统出版社内引起了持续的反响。民营出版合伙人制可向传统出版推广其实，一些经营得好的民营出版公司员工收入远超出版业平均水平，早已不是新闻，虽然每个合伙人可分一辆宝马的消息很夺人眼球，但
3、一些从事图书出版的书商年收入在百万元以上已属平常。但与此同时，我们却经常又能听到传统出版社经营困难的消息，有的出版社由于图书积压严重，背上了巨额债务，不仅员工收入低下，人心涣散，而且新书出版业务受阻，出版社只能惨淡经营。为什么同样是干出版图书的活，民营出版业与传统出版社却呈现出“冰火两重天”的情景？传统出版社经过多年的积累，集中了大量出版业优秀人才，其业务理应胜过力量弱小的民营出版公司，但事实上，传统出版社越来越多的优秀人才正在流出，而他们进入民营出版机构后，很快成为其中坚力量，推动这些机构迅速做大做强，自然，他们个人的收入也就和在原来的传统出版社有了天壤之别。同样一个人，在不同的体制内能够产
4、生不同的能量，这种状况只能说明，这两种不同的出版机构内部存在着体制机制的不同，正是这种差别导致了传统出版社的活力比不上民营出版公司。当读客读书让5位新晋合伙人每人开走一辆宝马车的新闻出现的时候，我们在讨论两种出版机构体制机制的不同时，很容易将着眼点放在分配机制上。但是，读客读书之所以有如此的“大手笔”，并不是老板特别有钱，而是因为这几位新晋合伙人，他们本身就是老板。由此可见，读客读书推行的“合伙人制”使各位合伙人有了支配机构利润分配的资格，而这种机制对激发他们业务经营能量的动力也是不言而喻的。合伙人制度在律师事务所、会计师事务所已经是常态，这种业态使律师、会计师在各种社会职业中成为“金字塔顶行
5、业”，这两个行业对推动社会经济生态的发展也起到了重要作用。合伙人制度对民营出现机构的正面推动作用也已在出版业内成为共识，并且对传统出版业形成了竞争压力。很显然，在目前传统出版社纷纷创新转型，寻求突破的重要时刻，民营出版机构的这种合伙人制度应该可以引入传统出版社。合伙人制度的优异之处不仅在于能够让合伙人得到较丰厚的回报，更重要的是，它使合伙人直接成为项目的责任人，对一个项目负全权责任。在很多有活力的民营出版机构中，编辑作为合伙人，每策划一部图书，从选题到最终的销售都要一路负责到底，赚了钱归自己，但策划失败了，其亏损也只能由个人全部负责。这种机制正是传统出版社所缺少的。在传统出版社中，虽然编辑也能
6、从一本成功的图书中获得奖励或者提成，但如果失败了，却只能由出版社兜进，很少听闻有让编辑全部承担损失的。这种机制造成的一个客观后果是，我国的图书出版虽然看上去很繁荣，年出书已经达到几十万种，但库存图书也不断创下天量，有的书甚至从未进入市场。从出书数量看，中国已经当得起“出版大国”这个称号，但从图书的市场占有率来看，这个称号却是当之有愧的。按照我国的图书出版管理体制，民营出版机构必须选择与传统出版社合作才能展开运营，这种机制却使一些拥有书号资源的传统出版社养成了惰性，成为只是向民营出版机构提供书号的一个“批发商”。民营出版机构与传统出版社不是不可以合作，但这种合作必须建立在互相取长补短的基础上，达
7、到共同发展，民营出版机构利用传统出版社的资源发展自己无可厚非，而传统出版社也要善于学习民营出版的可取之处，在出版社内建立起合伙人制的体制机制，便是一个可以努力的方向。在我国出版界，一直有出版业是“夕阳产业”的说法，但民营出版机构的成功证明这种说法并不完全符合事实，关键在于打破传统的出版社体制机制对图书出版生产力的束缚。目前一些在图书经营上有声有色的传统出版社，已经建立起了类似合伙人制的体制，由一些资深编辑领衔的工作室等对推动社内图书在市场上打响起到了重要作用，但相对于国内500多家出版社来说，能够积极创新，并且给编辑以充分的选题自主权和利润分配权的还不多，绝大多数出版社只是在市场中被动地载沉载
8、浮。随着文化体制改革的推进，传统出版社现行的体制机制早晚要进行改革，而对于这些出版社来说，不能坐等上边来推动改革，而是自己要先投入改革，通过改革占有市场先机，而合伙人制度显然是一条可以探索的道路。（周俊生）2. “提速降费没感觉”只因用户多？ 2016-05-10 09:22光明网-时评频道作者：邓海建5月6日，工信部通信发展司司长闻库对参与2016“宽带中国”调研采访的媒体谈及提速降费时表示，去年“提速降费”惠及用户超过400亿元；而对于广大用户对“提速降费”感知不明显的抱怨，其表示，我国用户规模庞大，所以平均每个用户每个月费用下降2.6元，用户对此基本没有感知。（5月9日新京报）很遗憾，严
9、肃的“提速降费”议题，俨然成了菜市场的讨价还价。他说降两分、你说压一毛，“花式套餐”吊打用户智商，傲娇姿态无视市场吁求。当然，工信部作为运营商的婆婆，出面缓释公众对提速降费的焦虑，也算是分内之事，其情可谅。不过，“月降2.6元”，乃至于“用户对此基本没有感知”这怪胡椒面太少、还是汤太多了呢？任何诡辩都不能回避一个真问题：用户“基本没有感知”的降价，都不是真正意义上的“提速降费”。道理其实也不复杂：一则，公众固然要看到去年“提速降费”惠及用户超过400亿元等大数据，但也要看到，在全球经济疲软的当下，根据最新出炉的三大运营商2015年业绩报告，其合计净利润达到1391.14亿元，平均日赚3.81亿
10、元粗放式比对一下，所谓“让利优惠”，恐怕并不值得太过欣喜。二则，“惠及用户超过400亿元”，数字听起来很感人，但须注意的是，这个“400亿元”，大概是个理论上的“优惠幅度”，与真金白银的利润及收益，完全不是一个概念。何况，这“400亿元”的测算标准与流程，也不够透明，多少有点王婆卖瓜的色彩。国际电联最新数据显示，截至2015年，全球而言，日本目前光纤用户占总用户比最高，达到73%，韩国可达到69%；发达国家平均值18%。根据工信部预估，到今年年底，我国光纤用户占宽带用户总数年内基本可以达到80%，有望成为世界第一。用户数也好，覆盖率也罢，这对于运营商是个赚钱的基数，但对于民众来说，未必有多少实
11、打实的欣喜。在“化石级”漫游费痴缠20余年而恋栈不走的时候，在“中国广电”拿到户口而被民众冀望搅局网络价格的时候对于成为基本生产资料与生活资源的互联网，民众最大的期盼，也许未必在于软硬件的急速改良，而在于如何将之从生存成本与生产成本的压力中，稍稍透口气、稍稍减点压。去年上半年，从国务院办公厅印发关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见，到工业和信息化部发布关于实施“宽带中国”2015专项行动的意见，再到三大运营商相继公布“实施方案”大戏连台，舆论声动，但曲终人散，却一地鸡毛。亏本的生意当然没人做，消费者也并非逼着电信服务重蹈“廉价药”的命运，不过，“提速降费”也是迫在眉睫。大道理不谈
12、，这一两年间，仅总理的吐槽，就非三两句，“有些发展中国家的网速都比北京快！”、“我们去年（2014年）一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！”牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。眼下而言，要做的无非两件事：一是审计一下去年提速降费方案的落实情况（包括这“400亿元”的胡椒面是怎么计算出来的）；二是厘清概念，告诉公众，究竟什么才是真正意义上的“提速降费”。套用句流行语结束此文：再不提速降费，我们真的都老了！（邓海建）3. 出国游学不该是大学生必走的“过场” 2016-05-10 10:09光明网-时评频道作者：薛家明“五一”期间，北京某985高校大二学生刘子轩报名参
13、加了一家英语培训机构主办的暑假美国高校游学夏令营，这个夏令营目前已经满额了，大部分报名者都是北京各高校大三以下的学生。如果说旅游已经是大学生寒暑假的保留项目，那么这几年不断升温的出国游，则为这一旅游热又加了一把火。出国旅游已成许多大学生的“必修课程”。（5月9日 中国青年报）“读万卷书，行万里路。”平心而论，大学生到国外游历一番，是一个不错的选择。一则，参加国外游学夏令营，能感受一下国外的风俗和文化，可为留学做好准备。再则，到国外旅游游历一番，也能陶冶情操、丰富阅历、磨练胆识。比如，在出国游中难免会遇到，语言沟通不畅、路线规划错误、购物上当等突发状况，大学生必须独自承担。学会处理这些问题，是对
14、勇气和胆识的绝佳历练。然而，一些大学生却把出国游看得过重，甚至是当成了大学的“必修课程”。仿佛大学期间不出国纵情山水一番，大学生活就是残缺的，就留有遗憾。在这种心态的驱动下，在旅行社的不断包装炒作下，出国游不断地升温，甚至是异化为炫富和攀比的工具。你晒卢浮宫的情怀照，我炫金字塔的异域风情。你在英国“游学”一个月，我搞一个东南亚半月自由行。显然，如此出国游，不仅丧失了出国游的初心，也大大加重了家长的负担，得不偿失。事实上，大学生出国游只是一次历练之旅。而这样的历练，并不一定非得到国外扑捉。做一名背包客、骑行者，在国内游历、行走，也能历练胆识和勇气。深入社会中，做一个好调研，也能长见识、增知识。进
15、入工厂、田间，来一次打工体验，也能增加社会阅历。于此而言，出国游不是大学生必须走的“过场”。同学们没必要在暑假扎堆去国外旅行，把目光留在国内、留在身边，也能历练自己的勇气、胆识和见识。退一步说，大学生即使真心要开启异域之旅，也不能把出国旅游当成出国镀金。事实上，大学生出国旅行获得“历练值”的多少，不在于行程有多炫，包含了多少名山大川。而在于其旅行的内容是否充实、有针对性。因此，大学生出国旅游，并不要光盯着名胜古迹、购物广场，更不能把出国旅游当成回国炫耀的资本。而是要多了解风土人情、语言文化，真正让自己“开卷有益”。总之，大学生不能把出国旅游当成是出国镀金。大学生若真的只是把出国当成攀比的工具，
16、炫耀的资本，大学必走的“过场”，那么出国游就会徒劳无功。（薛家明）4. 鸡汤文的“毒”该用什么样的药来解 2016-05-10 09:39光明网-时评频道作者：张剑近日，记者调查发现，朋友圈的鸡汤文大多由专门的微信公号或者APP等转发平台进行分发，注册人员再通过转发此类附带广告的文章来获取分成，每转发或点击一次1到6分钱，一篇10万+文章，转发平台可获得3万元左右的灰色收入。鸡汤文除了制造垃圾信息，内置的广告还会给网友带来误导，甚至就是一骗局。（5月9日新京报）虽然说鸡汤文的“迷惑性”为虚假广告的推行提供了赖以生存的土壤，从而使得广告本身可以在它的掩护下以病毒裂变的方式传播开来，但就问题的本质
17、而言，鸡汤文不过是一个运输载体，它也不是虚假广告在朋友圈泛滥开来的罪魁祸首，并无原罪。试想，如果附着在它身上的广告没有毒，事情的结果可能也不会恶化到今天这样的状态。因此，当下我们最应该做的，其实并不是穷追猛打地对鸡汤文进行一顿批判，反倒该去追问附着在它身上的广告流毒到底来自何方？它的监管又在何处？这或许才是最好的解药。透过报道不难发现，在虚假广告大行其道的背后，其实有着一个缜密的“生产链条”。而这条生产链条的立足点，却是微信平台毫不设防的广告准入及监管制度。而就目前的防控体系看，微信团队及工商部门所采取的仍旧是被动接受举报和提示风险为主，并没能从主动出击的角度给这类乱象披上监管的外衣，以至于虚
18、假广告可以以野蛮的姿态搭着鸡汤文的快车进入你我视线。更为遗憾的是，就目前微信团队和工商部门的回应看，此类乱象在短时间内好像还无法破解，微信甚至说自己也是虚假广告的受害者，而工商给出的理由却是微信等网络交易行为隐蔽，监管部门无法通过有效的渠道找到涉事人。这些说辞看起来颇有道理，在现实中也极具代表性，但这并不等于他们就可以坐视不管，从而逼迫消费者练就一双火眼金睛来辨别朋友圈中的黑与白。办法总比困难多。对于微信团队来讲，其不能只顾着自己产品的发展而忽视用户的利益，要知道，任何一个企业的的发展与壮大都是匹配着对应的社会责任的，如果微信团队不能将这一点铭记于心，不在后续的产品设计、平台监管等环节对广告的
19、准入进行有效审核，不对出现的乱象有效整治，那么，它被民众所抛弃便是迟早的事。而对于工商等监管部门来说，搭载在自媒体上的相关交易虽然是一个新事物，对其进行有效监管也必定会遭遇诸多从未遇到过的难题，但在人民群众的利益面前，哪怕困难再大，权力部门都应该迎难而上，给民众提供一个舒适、安全的消费环境，这既是其内在的职责，也是其应该履行的义务，否则，便是最大的失职。解铃还须系铃人，以此来看，鸡汤文的毒，还需要监管部门与企业的相互联手来共同化解。但就目前的情形看，这似乎是一个在短时间内无法实现的梦想。（张剑）5. 用“法治思维”护航校园文明秩序王传言情侣在校园拉拉小手可以，但是过分亲密可就要注意了。记者从武
20、昌理工学院了解到，根据该校最新文明建设方案，违反“校园十大不文明行为”的学生，其思想品德素质学分和课程平时成绩将受到影响。据了解，“十大不文明行为”除了课堂上使用手机或手机铃响，上课嬉戏打闹、吃食物、大声喧哗、看与当次课无关的书籍，随地乱吐、随手乱扔等外，其中还包括在校园公共场所行为过分亲密。(5月8日楚天都市报)武昌理工学院的“校园十大不文明行为”，旨在形成规范有序的校园秩序，对于维护学生良好的风尚有着积极的意义。不过，笔者从细枝末节却看到这样的内容，即在“不文明行为”中，到底应该如何评选，如何将哪些行为纳入不文明行列中，还需要更多“法治思维”来支撑。否则，只是凭借着一时兴起，或者更多主观因
21、素而形成的“不文明行为”的话，往往会导致学生的逆反心理。这样，不仅不利于校园文明制度的形成，甚至会导致文明本身打折。“法无禁止即自由”，这是“法治思维”中的核心所在。在高校校园中，大部分学生已经是成年人，理应为自己的行为负责。而高校在管理和规范校园秩序的过程中，也应该恪守这样的原则，即，凡是法律没有禁止的都可以允许学生做；凡是法律禁止的必须严格遏制学生做。这样的意义在于，一方面，在高校教学和管理中贯彻法律意识，让学生懂得法律的尊严和威慑力，形成“不越雷池一步”的心理防线；另外一方面，只有恪守法律的基本原则，才能够为校园秩序的井然奠定坚实的基础，这才是每个高校都应该进行反思的地方。沿着“法无禁止
22、即自由”的逻辑下去，制定相关的“不文明行为”列表，才能够有更多说服力。既然高校学生大部分都是成年人，就应该遵守成年人的基本规范。而按照“法治思维”的逻辑，成年人之间的行为凡是符合“私密、自愿、非外部性”三个原则就是法律保护的内容。对于高校学生的行为，尤其是情侣之间的行为，要界定哪些不文明也应该用这样的原则去套。私密，即在私密的场合中；自愿，即双方之间没有任何强制；非外部性，即行为没有产生负的外部性没有影响到别的人。如果我们用这样的三原则来审视高校情侣之间的行为的话，大多数的高校其实已经超越了“法治思维”的逻辑，尤其是表述为“过分亲密”这样的字眼，其判断的权利过于主观而会损害学生的正当权利。校园
23、文明秩序不仅是学校所期盼的，更是每个学生都期盼的。但是，作为高校这样的场所来说，由于人群的特殊以及年龄的成年化，已经不再适合传统的说教模式。而是应该积极开启“法治思维”的模式，理应法律的意识来规范和约束高校学生的行为。这样，不仅是一种法治教育的过程，更能够将高校培植成为法律普及的高地。试想，当每个高校学生都心中装着法律，那么，文明与否的底线思维也会牢记心中，行为上也会表达出文明的行为，而将不文明行为抛诸脑后。6. 治理群租房 规范比禁令更有效 2016-05-11 05:09光明网-光明日报作者：杨鑫宇当前，群租房问题一直是大城市市政管理的痛点。为了规避群租房中潜在的安全隐患，各个城市先后出台
24、了多种针对群租房的禁令。然而，不论禁令多么严格，群租房乱象都屡禁不止。城市管理者和群租者，就像是在进行一场永不休止的“打地鼠”游戏。对此，住建部副部长陆克华日前表示，住建部将研究制定新的规定。新规将包括允许房主对房屋进行合理改造，并将房屋按间租给多名个人等规定，而“合理改造”包括在房间内打隔断、将客厅改作卧室等曾经被禁止的行为。住建部的这一表态，将群租房管理的方向从“堵”引向了“疏”，用规范取代了禁令，可以说是十分明智的。事实证明，仅仅依靠一刀切式的禁令，是不可能杜绝群租房乱象的。在房价不断上涨的大都市里，群租房几乎可以算是一种刚需。对于那些在大都市工作的年轻人而言，房租无疑是一项沉重的负担。
25、以北京为例，在五环之内，一套整租的房子月租金少说也要3000元，而大学毕业生的一般起薪也就只有5000元左右，需要拿出薪水的一大半来支付房租。只要有需求，就会有市场。需求和市场的存在，赋予了群租房“顽强”的生命力。群租房屡禁不止的真正原因，也就在这里。在有关规定出台之前，缺乏管理的“群租”模式，确实存在不少安全隐患。有些房主为了将房子租给尽可能多的人，不惜以堵塞疏散通道，破坏防火结构为代价，对房屋胡乱改造。而那种动辄让四五个人挤在一间卧室里的“大群租”，不仅严重损害了租客的生活质量，也给邻居带来困扰。各种群租房禁令的初衷，就是想杜绝这些问题。而住建部虽然提出允许群租，但对于群租过程中的改造标准
26、、出租上限都做了明确规定，如要求房主在改造时不得破坏防火区隔和疏散通道，而且只能“一室一租”。将本来处在“灰色地带”的群租房纳入了正规的市政管理体系，相比禁令更能解决人们担忧的安全问题。当然，从长远来看，要解决大都市低收入群体的住房问题，允许“群租房”只是权宜之计。要真正实现“居者有其屋”，还需要有关部门加强以公租房为主的公共住宅建设，为有租赁需求的人们提供面积合理、价格可接受的住处。在这方面，香港、新加坡等城市的“公屋”制度，值得我们借鉴。其实，在许多社会问题的解决上，完善的规范往往比一刀切的禁令更有效果。早在几千年前，大禹治水的故事就告诉我们“堵不如疏”的道理。而群租房管理问题，正应了这个
27、道理，摒弃“以禁代管”的思路，通过更合理的服务性规定，来化解社会矛盾，让城市管理中存在的一些顽症逐步得到解决。（杨鑫宇）7. 简政放权不能止于列出权力清单 2016-05-11 05:09光明网-光明日报作者：孙彩红所谓“权力清单”，简而言之，就是要把各级政府所掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督。这项制度在党的十八届三中全会上提出，是推进简政放权重要抓手，现在更是“十三五”规划中“深化行政管理体制改革”关键任务之一。原则上，“权力清单”应明确权力的名称、来源（依据的法律法规）、行使部门、行使规则、监督投诉渠道等。但从目前调研来看，权力清单在各地有
28、很大差异，存在形式不一、数字比拼等各种不同程度的问题，影响到了行政审批制度的改革和地方政府职能的实际转变。最明显的问题是，权力清单在各地差异很大。各地对同样的法律法规理解不一致，因此在权力分类和项目数量上产生了差异。比如对同一条文中的执法主体，法律法规中写的是“县级以上”，那么这项权力究竟由哪一级政府来行使呢？于是，在清单中就出现了不一致。同一个省内，有的县梳理出2800多项权力事项，有的梳理出不到2300项行政权力。这些不统一影响到行政审批制度改革的规范化、标准化推进。哪些是县级必须行使的权力，还需要依法统一规范和统一标准。对于取消和下放行政审批事项，有些地方政府习惯于攀比数量，甚至把这个数
29、字作为政绩来考核，却没有充分考虑到审批权下放的实际效果。比如，某省政府下放给区政府100多项审批事项，但区级部门确认能行使的权限不到50%，导致审批改革效果大打折扣。行政审批制度改革的本质问题是在实践中摸清政府与市场、与社会的权力边界，究竟政府应该把哪些权力和事项下放给企业主体、下放给社会组织主体，这是要解决的主要矛盾，这些肯定不是仅凭数字就能反映出来的。此外，公开权力清单没有体现出足够的服务性和便民性特征。地方各级政府公开权力清单，对于公众约束和监督政府权力行使，起到了一定的作用。但是在效果上还不是很突出。对政府而言，权力清单尚未很明显地促进政府职能转变，事中、事后监管职能还没有得到预期的强
30、化。权力清单的动态调整还没有与社会需求完成无缝对接。因此，简政放权不能止于列出清单，更为重要的是完成与清单相关的制度配套。特别是健全监管制度，打破相关部门之间的信息壁垒，构建监管信息共享制度，为加强监管提供基础性信息支撑。地方政府持续深化推进行政审批制度改革，要把注重权力结构调整放在与削减审批数量同等重要的位置上。抓住主要矛盾，彻底明确每项权力的行使主体和不同部门的权力结构配置，这样才能进一步解决行政审批制度改革的上下同步、左右协调、前后衔接等问题，加快形成引领经济发展新常态的体制机制。（孙彩红）8. “最牛环保街”真的环保吗？ 2016-05-11 09:48光明网-时评频道作者：司马童5月
31、9日，记者在深圳宝安一工厂门前看到，短短200米的道路旁，安放了150个垃圾桶，每隔一个凳子便安放一个，好似“垃圾桶阵”。有市民吐槽此举太浪费，而工厂负责人则解释称，之所以摆放这么多垃圾桶，是为了倡导市民养成不要乱扔垃圾的好习惯。（5月10日新华网）过犹不及，深圳宝安某工厂门前的这条“最牛环保街”，就是一个直观的例子。设置垃圾桶，当然有利于促使市民不乱扔垃圾，但似这般隔一个凳子放上一个垃圾桶的“豪华密集”做法，别说要招致过度浪费的质疑，而且如此突兀和任性的“桶桶相连”，事实上也失去了一种和谐美感，反成为一处风景的败笔。宝安这条“最牛环保街”是谁的“杰作”？循着“工厂负责人”的解释之词，至少那家
32、企业很是认同、甚至就是他们主打设计的这个“垃圾桶阵”。这便引出了疑问，这条路边密集排列的垃圾桶，到底是由企业出资采购，还是来自当地环卫部门的公帑“植入”？倘若属于后者，试问环卫部门在垃圾桶的设置上，凭什么如此“大手大脚”？即使全由企业买单，这种“摆法”是否可以听之任之？有道是“舌头无骨，随弯随阔”。对于这条垃圾桶林立的“最牛环保街”，虽然旁边的企业称，这是为了提醒和强化人们的文明习惯，可网友闻之已然反驳：且不说垃圾桶越多未必等于好习惯越强，对于那些缺乏文明素养的人来讲，哪怕200米摆上200个垃圾桶，恐也照样会不守规则、乱丢乱扔。这就不免令人疑惑，莫非这些垃圾桶是企业“抵债低来的”，干脆“深株
33、密植”用以“奉献公益”来了？也算是“外行看热闹，内行看门道”。看罢如此反常的“最牛环保街”，有人就一语惊醒梦中人，道破了其或为“最诡逐客街”的深藏用意。也就是说，别听什么“养成文明习惯”的堂皇措辞和理由，实质乃是以这一个个的垃圾桶，发挥起了驱鸟“稻草人”的作用，巴不得将意欲在此逗留和休憩的市民“赶”得一干二净。换言之，垃圾桶未必是为“方便人”而设的。想想也是，这200米长的道路边，尽管安装了为数不少的休闲坐椅，但在这触目皆是垃圾桶的特殊环境与氛围里，恐怕是少有人愿意多作停留和落脚了。这样一来，听起来企业很是重视文明和环保，而实际上那“无声的拒绝”，已然把过往市民“请得远远了”。这便难怪，观看网
34、上流传的现场照片，“最牛环保街”固然不短，但安坐其间的市民则真的是寥寥无几。“最牛环保街”究竟是不是“最诡逐客街”？相信问问周边市民，或是来番网络调查，答案也许早就呼之欲出。在我想来，当地有关部门对此“怪景”的浑然不觉，有可能是“低头不见抬头见”的情面使然。那么好了，现在有了网络聚焦和舆情推动，是不是也该顺势而为、速战速决，莫再让这种“最诡逐客街”继续引人猜疑。（司马童）9. 岂容暴力欺凌在校园里滋生疯长？蔡正青昨天，教育部网站发布消息，日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发关于开展校园欺凌专项治理的通知，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负
35、、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。此次专项治理覆盖全国中小学校，包括中等职业学校，第一阶段为4月7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月12月，主要是开展专项督查。（5月10日京华时报）国务院领头督查，历时8个月分两个阶段对校园暴力欺凌现象专项治理，规格之高，历时之长，力度之大，是极其罕见的。校园暴力欺凌何以惊动国务院、教育部？何以大张旗鼓的开展全国范围内的专项整治工作？众所周知，近些年校园暴力欺凌案频发，性质之恶劣，简直令人发指。这些校园暴力欺凌案件发生在高中初中校园，也发生在小学校园里；不仅有男生参与，也有女生参与，甚至有过之而无不及。不妨来看看几起校园暴力欺凌案，山东省兰陵县8名中学
36、女生对兰陵县实验中学一位初一女生进行群殴，她们效仿网络中的打人视频，将打人过程拍摄下来并上传网络。江苏省4名女生把一名17岁女生带至宾馆内，将其衣服扒光并进行殴打，并将现场照片上传至QQ空间。南京一名初中生被高年级学生索要钱物，拒绝后遭到殴打，后被拉至厕所并被强迫吸食大便。一群孩子简直胆大包天，胡作非为，无法无天。施暴少年甚至打人视频发到网络上，不以为耻，反以为荣，自我欣赏炫耀，洋洋自得。对自己的暴力犯罪行为不以为然，根本谈不上赎罪。校园是传递文明的地方，老师传道授业解惑也，岂容暴力欺凌在校园里滋生、疯长？今年的两会期间，教育部部长袁贵仁称，教育不光是学校教育，还有家庭教育和社会教育。总理说要
37、把安全健康放在首位，然后是成长成才。就在会前，我还在和委员探讨学校暴力和欺凌问题。国有国法，家有家规，校有校纪。“没有规矩，不能成方圆”。要让每一个学生都要有规则意识，守住规矩，有所为，有所不为。执行纪律必须丁是丁卯是卯，赏罚分明，不折不扣。不论是富二代还是官二代还是普通百姓的子女都要一视同仁，保证纪律面前人人平等。如果涉及到学生违法现象，必须报告公安司法部门，依法处理，绝不迁就。校园暴力欺凌多发生在初中阶段，因为小学高年级的学生以及初中学生都是处在青春初期，青春期又称青春叛逆期，孩子有叛逆的思想，所以要特别地做耐心细致的工作，晓之以情，动之以理，预防为主，本着惩前毖后治病救人的原则。在教育方
38、面，必须明确家庭的责任，家长密切配合学校，互通有无，如实地交流孩子的情况，对于有暴力倾向的孩子提前制定切实可行的教育方案，早作预防。美国、韩国、日本、澳大利亚等国的校园暴力也是存在的，他们十分重视，制定相应的计划，对老师进行相应的培训，成立相关的组织，通过增进师生们对社会正义问题的理解来解决校园暴力问题等。它山之石可以攻玉，我们可以借鉴国外的一些做法。校园欺凌专项治理在今年分两阶段实施，前后不过8个月，为了校园长治久安，学校还是要将治理校园暴力欺凌当成常规工作来抓，以维护校园的平安。（蔡正青）10. 坚守传统不是沉浸在过去的辉煌中不能自拔 2016-05-12 10:20光明网-文艺评论频道作
39、者：大 米吴天明导演是中国第四代导演的代表人物，可以说在他的鼓励和提携下才有了第五代导演的横空出世。百鸟朝凤也成了第四代导演的华美绝唱，作为中国电影的开拓者，第四代导演提出中国电影“丢掉戏剧的拐杖”，打破戏剧式结构，提倡纪实性，追求质朴自然的风格和开放式结构，注重主题与人物的意义性和从生活中、从凡人小事中去开掘社会与人生的哲理。坚守传统不是沉浸在过去的辉煌中不能自拔可以说正是在以吴天明为主的第四代导演的努力下，中国电影才充满了浓浓的“人文”启蒙色彩，可以用“小情怀、大格局”来形容他们整体的创作理念。吴天明导演的百鸟朝凤基本就秉承了这样一贯的创作理念。这部电影带有很强烈的胶片时代的叙事风格，安静
40、而缓慢，与现在的商业电影氛围格格不入。百年朝凤上映6天只收获了三百多万的票房，可以用“惨淡”二字来形容；而与之形成鲜明对比的是与它同一天上映的美国队长3一路高歌猛进收获了接近8亿的票房。不管媒体和业内的著名导演怎么呼吁，以90后为主的“漫威迷”们就是不去看百年朝凤，而那些整天在网上的高呼“中国电影没有好作品”的“键盘侠”们也不会走进电影院的。其实，中国不缺好电影，用一句比较流行的话来形容当今的中国电影市场就是“这一届的观众不行。”就像百鸟朝凤里习惯了坐在太师椅上吹唢呐的焦三师父孤独离去的身影一样，第四代导演作为中国电影的开拓者，也已经慢慢淡出了人们的视野，而他们一手提携出来的第五代导演也在“野
41、蛮发展”的中国电影市场中迷失了方向，被一帮小青年导演逼得乱了方寸。这种窘境和百年朝凤中唢呐匠人遇到的窘境可以说一模一样。中国现在的文化生存状态可以说面临着五千年以来从未有过的窘境。中国曾经在漫长的农业社会创造了璀璨的华夏文明，唐宋时期兼容并包的政治形态让华夏文明声名远播，但是很快农业文明的保守性和封闭性就导致了整个文化生态的固步自封，再难有大的自我突破。现代西方以贸易为主的城邦文明则迎头赶上，呈现出了全方位的超越和碾压态势之后，面对传统文化的坚守和强势外来文化的冲击，我相信中国的电影人感受最深。百鸟朝凤所投射出来的无奈和迷茫，不仅仅是吴天明这些第四代导演的困惑，也是当今大多数中国人的困惑。当我
42、们尝试去用一种理性的态度去梳理这种文化冲突时，也许会找到一种解决我们文化焦虑的办法。百鸟朝凤的唢呐艺人，曾经有过辉煌的时代，譬如唢呐匠人外去演奏时，家属都要对他们行“接师礼”、吹奏时要端坐“太师椅”，这些代表荣誉的仪式给与了唢呐艺人崇高的使命感。人们对唢呐的崇拜以及对唢呐匠人的尊敬都来自于一种根深蒂固的农业社会的封闭环境，缺少外部的思想冲击和竞争。当一旦这种封闭环境被打破，代表着西方文明的管弦乐和电子琴进入到小山村的时候，给观众以及唢呐艺人都带了巨大的震撼。农业社会的封闭性带来的也是艺术上的自我沉迷，几百年以来唢呐艺人的演奏曲目只不过是为数不多的几首曲子，像四个人演奏的叫“四大台”，八个人演奏
43、的叫“八大台”以及传说中的只给德艺双馨的人演奏的“百鸟朝凤”曲子。而这首“百鸟朝凤”也只能有一个传人。而焦师父选了一个资质并不好，但是性格稳重的“天鸣”作为“百鸟朝凤”的传人之后，然后残忍的赶走了另外一个天赋更好的徒弟。焦师父这样的文化传承基本上代表了绝大多数中国民间传统技艺的传承方式，他们往往缺少创新或者创新缓慢，几乎都是一对一的单传。这样的传承方式是封闭性的农业社会所必然导致的结果，因为农业社会流动性差，本地市场容量小，能养活的艺人有限，只能实行这样的“单传”，否则就会出现“教会徒弟，饿死师傅”的人伦惨剧。电影中的“无双镇”有五个村子，分别代表了是“金、木、水、火、土”，在唢呐艺人的眼里“
44、无双镇”就是整个天下，而后来被师傅无端赶走的小师弟则走出了“无双镇”，来到了大城市西安创业，但是这种开放式的生活态度在电影中被吴天明导演进行了无情的批判。电影中对几乎所有的外来文明和思潮都进行了批判，譬如外出打工的几个师兄，不是被切断了手指，就是得了尘肺病，而西方的管弦乐和电子乐则被标上了“情色”和“庸俗”的标签。但是最终吴天明导演也没能解决传统艺术日渐没落的问题，只是一味的对外来文明进行批判。这样的焦虑同样出现在70后的土豆创始人王微身上，他导演的动画片小门神与百鸟朝凤如出一辙。祖传的百年老汤馄饨店没人眷顾，传统的门神没人去膜拜，而旁边代表了西方文明的快餐则被打上了“邪恶”的标签，最终这个互
45、联网精英比较理想主义，他大胆在小门神的结局中进行了“意淫”，让整个城市鞭炮齐鸣，门神归位，这种“愚忠”式的理想主义其实并不现实。文化传承并不是固步自封，不是沉浸在自己的世界里意淫，也不是一味的排斥外来文化。就算以唢呐为代表的传统文化有一天真的退出了历史舞台那也是历史的选择。曾经中国有无数的乐器如今只能陈列在博物馆里供人们瞻仰，像“埙”、“编钟”等等，不合时宜的传统文化为什么不能被淘汰？没有淘汰哪来的创新？我不太相信唢呐会彻底退出历史舞台，它可能作为一种辅助性乐器在很多地方会锦上添花，只不过它可能不再适合作为一种主奏乐器存在而已。如果我们想把曾经璀璨的传统文化进行更好的传承和发扬，除了进行自我创
46、新之外，更多的可能就是要勇敢的面对和接受外来文化。只有没有未来的人，才会沉浸在过去的辉煌中不能自拔。（大 米）11. 治理校园欺凌须“宽严相济” 2016-05-12 04:44光明网-光明日报【光明时评】近日，国务院教育督导委员会办公室印发了关于开展校园欺凌专项治理的通知，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。校园欺凌成为今年以来学校安全工作的重点。在4月8日召开的全国学校安全工作电视电话会议上，教育部、公安部就联合声明，今年将加强对校园欺凌、踩踏事故的专项治理。在今年的全国两会上，校园暴力也成为代表委员们热
47、议的话题之一。教育部部长袁贵仁在两会新闻发布会答记者问上表示，无论是来自于外部的，还是内部的校园暴力，都应当坚决防范、坚决制止，尽最大努力使这种事情发生率降到最低。校园欺凌上升为教育工作重点，自然与近些年频繁发生、影响恶劣的校园欺凌事件相关。更令人担忧的是，这些欺凌事件发生越来越频繁、年龄和地域范围越来越宽广、欺凌和传播方式越来越张扬。校园欺凌已经不再是校内小事，已经成为不容忽视的社会问题。医者治病“急则治标”，诚如袁贵仁部长所言“没有安全，教育无从谈起，成长成才也无从谈起”，对于近年来不断出现的校园欺凌现象，下猛药来个当头棒喝显得格外必要。从去年开始就备受中国网民关注的洛杉矶中国留学生施虐同
48、胞一案，于今年2月份尘埃落定，涉嫌凌虐和绑架同学的3名中国留学生分别获刑13年、10年和6年，引发国人深思。法律惩戒、制度规范，就是最好的猛药。对于那些极端的欺凌事件，该加以追究刑事责任的，就应当执法必严，违法必究；该学校制度惩戒的，就应该从严执行惩戒。针对校园暴力，全国政协委员俞敏洪表示，虽然立法是循序渐进的过程，但是国家法律的引导非常重要，如果说孩子们的校园暴力，还有老师打学生，骂一骂说一说就完事了，校园暴力这件事情永远解决不了。从过去经验来看，事实上也正是如此。当然，在专项治理取得初步成效之后，还是应该进行耐心细致的“缓则治本”工作。这个治本工作，应该是学校教育、社会教育和家庭教育的结合
49、，应该是教育学、社会学、心理学以及诸多人文社会科学的联动，应该是形而上和形而下的互补。规训和惩罚只能约束外在行为，给予内心以爱和温暖，激发他们的纯真善良，形成内在良知的约束，才能真正让孩子们远离野蛮、真正成“人”。（肖罗）12. “甩老”难题需要老有所养制度破解 2016-05-12 05:18光明网-光明日报日前，一则关于“甩老”的消息很是让人心塞。据媒体报道，南京的一家养老中心最近就遭遇了多起“甩老”事件：把老人送到养老院后，老人家属要么任性欠费，要么直接玩失踪，养老中心只能贴钱照顾。“百善孝为先”。孝作为中华民族的传统美德，历久不衰。也正是基于此，“甩老”的消息一被推进舆论场，就引发了不
50、少争议，不少网友发出“甩老族你的良心哪去了”的声讨。网友一边倒的声讨和愤慨，正是对当事人“缺德”的鞭挞，背后也隐含了对动摇“孝”这一老龄化社会精神磐石的忧虑。于中国而言，老龄化已不再是未来时，而是进行时。人社部数据显示，截至2014年，我国60岁以上老年人口达到2.1亿，占总人口的15.5%，已经逐渐进入老龄化社会。一边是来势汹汹的人口老龄化，一边则是家庭结构的变化和传统养老模式的式微；一边是父母对养老质量的更高要求，一边则是深陷生活漩涡，被买房成家、养家糊口逼到墙角的子女们的有心无力。而且相较于“甩老族”的“明目张胆”，更值得警惕的各种冷漠的、隐形的“甩老”，尤其是在社会保障还不够完善的广大
51、农村地区，劳动力的“自由流动”导致老人“被留守”变相成“被甩老”。老龄化社会，养老已不仅仅是“家事”，还是“国事”“天下事”。稳固“孝”这一精神磐石，要靠道德。但当道德底线遭遇失守，就只能让法律守卫最后的底线。作为“最低的道德”，法律虽然无法使人主动行善，但它却能禁止那些最严重的违规行为。换句话说，它虽然不能感化那些“甩老族”让他们发自内心地爱老敬老，但却可以通过“遗弃罪”等法律条款的威慑为老人筑起一道“生存防线”。赡养父母义务法定，每个人都必须履行。个人条件可能有好有差，但都不足以构成不赡养老人的借口和理由。“甩老族”乐做“甩手掌柜”，那就必将受到法律的制裁。而且一旦“甩老”失信进“黑名单”
52、，“甩老族”面临的可就真是处处受限的尴尬生活了。随着“常回家看看”入法，我国维护老年人权益的立法已经从“老有所养”一路走到“老有所探望”，但要真正让法律为老有所养、老有所依托底，还要严格的执法来保障。徒法不足以自行。解决谁来赡养老人这个问题，家庭有责，社会也有份。公共管理部门要对接现实，通过“滴灌”式的政策扶持，比如赡养老人者减税或者享受更多的带薪休假等，以切实的政策激励引导赡养行为。但更为根本的，还是要做好顶层设计，加大投入发展养老服务业，构建完善的、多元的养老服务保障体系，尤其是做好低收入家庭的救助和福利保障，撑起社会保障这把大伞，确保每一个老人都能老有所养。（王丹）13. “药品追溯”须
53、如天气预报般便捷亲近 2016-05-12 10:08光明网-时评频道作者：邓海建继国家食药监总局发布关于进一步完善食品药品追溯体系的意见(征求意见稿)后，阿里健康近日正式宣布，决定建设开放的、市场化的第三方追溯平台，继续利用其在追溯体系建设领域的丰富经验和技术能力，与监管部门、药品企业、行业组织、第三方技术服务商以及公众一起，构建一个杜防假药的追溯生态系统。（5月11日法制日报）眼下，山东疫苗事件、1.7万罐假冒奶粉事件余音绕梁，即使监管码的“流程瑕疵”曾被大药店拿出来说事，但，在历史的大势所趋上，食药追溯体系建设，是谁也阻挡不了的滚滚潮流。阿里当然不是慈善家，砸进去近亿元改造升级药品电子监
54、管网，固然有“在商言商”的意思，但既然有了这个平台，且当事人“愿意向行业各界和消费者输出我们的技术和数据能力”，那么，早日共建一个全民参与、有迹可循的第三方追溯体系，把“过河”的经验总结提升，恐怕好过继续假装“摸石头”。有一点是肯定的：对于食药领域来说，一千一万句“企业社会责任”，不如让价格与质量等流程阳光而透明。理论上说，食药追溯不仅是技术平台，更应该是服务于公共利益的制度生态：一方面，它可以将追溯码窗口化，打通企业与公众信息链路，为企业提供会员管理、患者教育、互动营销等定制增值服务；另一方面，直面公众对食药安全的不淡定与疑虑，可以将药品查询接口对接于手机淘宝、微信等日常社交或商业APP，让
55、市民可以像查询天气预报一样追溯食药产品的链条与流程。如此一来，平台有用户粘性、进而产生流量效应。企业与用户无缝对接、按需生产经营，而对于公众来说，亦能真正享受到信息透明带来的便利与福音。来有龙，去有脉，食药安全才能如“自带360无死角随车影像”的汽车一样，不会被作奸犯科者所“碰瓷”。根据食药监总局的关于进一步完善食品药品追溯体系的意见(征求意见稿)，“国家建立追溯制度，企业建立追溯体系。”无论是条形码还是二维码，无论是阿里平台还是药企平台，“扫码追溯”已成为板上钉钉的共识。在这件事上，“政府主导、企业自律、市场自治”是基本方向。从农田到餐桌，从药材基地到社区诊所，无缝对接食药领域的角角落落，人
56、命关天的产品与服务，才能真正时刻在监管者眼皮底下而不敢、不能、不想疏忽。事实上，这些年，除了国家层面2008年的药品电子监管码，2013年8月启动药品流通监管西部12省药店终端试点项目等，不少地方部门也相继推出了食药追溯的“自选动作”。如果能在统一平台上整合碎片化资源，对于公共管理与服务来说，也是效率之选。而联想到时下药品流通环节的价格乱象，除了质量可以纳入追溯体系，如果将药价也纳入其间，各种“加成”分肥的潜规则，或许都能因此而拔出萝卜带出泥，透明药价的愿景也更为可期。此外，有了追溯体系，于此为基础而建立起约谈机制、“红黑名单”机制等，职能部门对食药企业的监管或者会更能“长出牙齿”。阿里的平台
57、也好，别家的框架也罢，对于公众来说，只希望追溯体系能如天气预报一样便捷亲近没事儿查个放心，有事儿追溯责任。（邓海建）14. 想想汶川，更懂珍惜更懂良善 2016-05-12 13:20光明网-时评频道作者：舒圣祥今天（5月12日）一到办公室，我问了大伙一个问题：8年前的今天你在干什么？对面的美女掰着指头算出来是2008年，但想不起来5月12日是个什么“节日”。更多的人压根儿不觉得这个问题有什么意义，记不得8年前的某个日子自己在干什么。但是，当我告诉大家，那一天发生了汶川大地震，绝大多数人还是能够记起来自己当天的经历。比如我，那天正在上海新民晚报的老楼上，刚跟东方早报评论部的同行们聊过几句，正在
58、楼梯上往下走，身后突然就来了一大批嘻嘻哈哈往下跑的人群。我自己真没感觉到震动，到了大街上看见都是从办公楼里跑下来的人，才知道地震了。8年时间，说长不长，说短不短。在这8年里，又发生了好多次地震，有国内的也有国外的。汶川被人遗忘似乎很正常。但是，建国后除唐山大地震外，像汶川大地震如此惨烈的，无论国内国外都很少见，我们似乎不应该遗忘。但汶川，正在或者已经被我们遗忘。5月12日是八九万人共同的祭日，他们的亲人悲痛肯定犹在；受伤的三十几万人，生理与心理的病痛可曾痊愈？震后出生的孩子要上小学了，他们的出生很多是基于父母对哥哥姐姐的怀念。当年的地震小英雄林浩已经成了小伙子，慢慢经历了与英雄标签的艰难磨合；
59、而因言被撤教师资格的“范跑跑”，现供职于一所高中正在撰写庄子解读，依旧我行我素。曾经感叹“活着真好，活着比什么都好”的我们呢？这些年，是继续眼前的苟且，还是漫谈诗和远方？地震最能让我们清晰意识到人类的脆弱。也许只是一分钟的时间，整个世界以及此前孜孜追求和不懈奋斗的所有一切，就全部失去了意义，顷刻间化为废墟。在灾难面前，没有穷人和富人的区别，没有官员和民众的差异，唯一只有幸运与不幸的分别。既然如此，为何不去珍惜？珍惜眼前的一切，珍惜身边的亲人。被功利、自私、冷漠所包围，为一己私利，不惜藐视法律和道德，人情冷却、腐败纵生、蝇营狗苟，有意思吗？地震最能让我们深刻体验到生命的宝贵。震后核心关键词，永远
60、是救人。生命的宝贵不因身份、地位等一切差异而区分，所有的生命都同等宝贵。只要是活着的生命，在被营救出来的一刻，所有人都一样兴奋，无论被救出来的是老人还是孩子，是官员还是学生。我们今天晚上脱鞋睡觉，明天早上还能不能再次穿上是不一定的。既然如此，为什么还不善待生命？搞假冒伪劣，食品出问题，药品出问题，既是伤害别人的生命，也是假借他人之手自戕。经历信誉危机之后，李彦宏在内部信里说“百度距离破产只有30天”；其实，我们距离GAME OVER，永远只有30秒。想想地震吧，看得见死亡，才能“向死而生”。灾难会放大生命的脆弱与命运的无奈，同时也会放大人心的善良和团结的力量。所谓“人之将死其言也善”，假如你有
61、“30秒后即将OVER”的危机感，你还会选择作恶吗？为什么不去做一个好人，给别人一个微笑，也给世界一个拥抱？所以，在汶川大地震8周年，让我们一起想想汶川，想想地震。（舒圣祥）15. 堵住假药“鬼市”的“鬼道道”张立在所有的造假当中，假药，无疑是既危险又害人的一种。它要么因为无效而贻误治疗时机，要么因为有毒而加重病情危及生命。因此，国家一直把打击假药当作一项突出的重要工作，始终保持高压打击。但是，有些犯罪分子，仍然为了牟利而造假。前不久，湖北的一位患者，在心脏手术后使用防血栓的药物时，就不幸遭遇了假药。警方接到报案后，追踪蛛丝马迹，从而揭开了一个令人震惊的巨大黑幕。（5月11日 央视新闻客户端）
62、看病吃药治病。这个天经地义的事情，却被假药扭曲着，有的甚至造成人员伤亡的严重后果。此次被湖北药监、公安部门一锅端的假药“鬼市”，倘若没有患者家属的举报，恐怕还会贻害无穷。假药的猖獗，背后是散落在各地、集结成上下游产业链的假药“鬼市”。当病患或其家属无意进坠入这个庞大网络中时，多数人只能有被坑的份。而要真正维护病患权益，需要的是快刀斩乱麻、追根溯源式的治理，不能容忍假药“鬼市”太猖獗。在这个产业链中，涉及的假药既有治救命病的“生死药”，也有微整形等环节使用的美容药，而参与假药买卖的，既有正规的药店，也有藏身街巷深处的“鬼市”，还有假药“鬼市”里的那些药贩子“小鬼们”。只要能牟利，恐怕再深的巷子，
63、再麻烦再繁琐也难以抵得住假药贩子掘金的步伐。追根溯源从末尾开始，那些正规药店，首先就没有把好进药关。没有认真核实药商的资质，为了贪图进药成本的低廉，就视患者生命健康权于不顾，这个漏洞，应该是由药店来完全承担。不遵守药店进药制度，显然是这个漏洞的致命之本。继续顺藤摸瓜，进药渠道在微信朋友圈的无孔不入，对快递业的借势利用，也给假药流通制造了新的治理“黑洞”。当传统进药渠道更容易被药监部门、公安部门掌控时，通过微信渠道实现信息联通，通过快递渠道运送药品，进一步加剧了假药流通的隐蔽性，增加了打击治假药售假药的成本，对于药品市场的健康发展，又是一个蚀利的“鬼道道”。越接近假药的源头，越能发现假药治理有多
64、深。在假药泛滥的源头，既有医保药，也有没有任何许可的私人制造假药，这个源流，不仅多，还夹杂着不同人的利益纠葛。医保药“混入”假药销售的行列，可谓是一个老问题出现了新变种，这种借尸还魂的办法，着实让假药贩子们大赚特赚。再加上几乎就没有多少成本的用生理盐水制造的治理防血栓的药物，这种只牟取暴利不顾他人死活，视国家药品监管制度如无物的可恶和可憎的形象，就更加暴露无遗了。在消费市场里，特别是药品市场里，从来不应有劣币驱逐良币的空间。但事实却在一而再再而三地上演。其不竭动力，显然是假药贩子们对暴利的追逐仍然信马由缰，以及监管手段的相对滞后性。兵来将挡，水来土掩。有买卖就会有制造，这种买卖显然是销售中间环
65、节而非消费者。对于假药泛滥的“鬼市”，监管的必然性对应着监管的深入性和广泛性。要对任何一条假药贩卖的渠道都进行强有力的治理，给假药贩子们以血本无归的打击，追本溯源、治标正本，不管是正规药店，抑或是制售假药的贩子们，都不应该逍遥于法外才对。（张立）16. 根治“校园欺凌”还须建立长效机制 2016-05-13 05:29光明网-光明日报作者：万蓉近日，国务院教育督导委员会办公室印发了关于开展校园欺凌专项治理的通知，要求各地各中小学校对校园欺凌进行专项治理，此举受到舆论的高度关注。笔者认为，这符合“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的初衷，专项活动的通知也体现了教育与严惩并存，活动与制度兼修，实
66、则是要从专项治理走向长效机制。所谓专项治理是在获取有效信息的基础上，及时处理现有问题，同时建立早期的干预系统以及事后的惩处机制。通过专项活动干预未成年人的早期行为，强化未成年人的规则意识和自我保护意识。设立有效网站提供充分信息咨询，如对欺凌以及网络欺凌的现象做出具体的描述，提醒易受侵犯人群，提供受害人的应对策略，对政策法规进行简单明晰的释义等。相关法律法规将在专项治理中被带进校园进行重点解读。目前我国涉及该领域的法律法规主要有中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国治安管理处罚法最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释以及最高人民法院、最
67、高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释等。前述法律法规规定，未成年人不得有包括打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物等不良行为。未成年人的严重不良行为则包括纠集他人结伙滋事，扰乱治安；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物等。对于已满十四周岁不满十六周岁的人使用轻微暴力或者威胁，强行索要其他未成年人随身携带的生活、学习用品或者钱财数量不大，但却造成被害人轻微伤以上或者不敢正常到校学习、生活等危害后果的，亦涉嫌犯罪。对于“已满十六周岁不满十八周岁的人出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，随意殴打其他未成年人、多次对其他未成年人强拿硬要或者任意损毁公私财物，
68、扰乱学校及其他公共场所秩序，情节严重的，以寻衅滋事罪定罪处罚”。校园欺凌专项治理活动，仍应坚持未成年人保护法的规定，即“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则”。例如，对于“未成年罪犯根据其所犯罪行，可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表现好，并具有条件之一的，如犯罪预备、中止或者未遂；共同犯罪中从犯、胁从犯；犯罪后自首或者有立功表现；其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚的。应当依照刑法第三十七条的规定免予刑事处罚”。从专项治理走向长效机制，需要通过治理活动建立可行的路径。在这个由社会、政府、家庭、学校、媒体共建的系统中，未成年人既是客体也是主体。走进未
69、成年人的世界，倾听他们的心声，纠错纠偏，不可能是一蹴而就的事情。17. 加强依法管理 发挥宗教社会功用 2016-05-13 05:29光明网-光明日报作者：司聃据媒体报道，日前，两名冒充九华山僧人的犯罪嫌疑人被上海市金山区人民检察院提起公诉。据悉，此二人声称来自佛教圣地九华山，以“烧平安香”“刻功德碑”等名义“化缘”，骗取民众钱财。检察机关判定他们诈骗罪名成立，做出判处拘役五个月并处罚金五千元的惩罚。近年来，多有诈骗者着僧衣戴僧帽，手持假冒的“居士皈依证”或“戒牒”，以供养佛像、修建庙宇等借口，向民众索要财物。更有诈骗者选择在传统节庆假日时登门“化缘”，每到一家门口便装腔作势，利用民众朴素的
70、宗教情感进行勒索诈骗。此类事件不仅在国内频发，亦有向周边国家、地区蔓延的趋势。此类诈骗为何能屡屡得手？一是在压力激增的当今社会，部分人群向宗教处寻求慰藉，见骗子袈裟裹身便放松了警惕，对其“出家人”身份深信不疑。二是民众宗教知识匮乏，对如何识别假僧人经验不足，不知从何查证。三是文学影视及民间口耳相传的故事中常有僧侣化缘的情节，因此部分民众产生了错误认知，认为僧人倚靠化缘维持生活。现代社会，僧人生活来源主要由宗教活动收入或其他生产、服务性收入共同构成，僧人有在册登记的常住寺院，衣食住行基本可以解决。且我国宗教事务条例第二十条规定“非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐
71、献”。这种冒充僧侣进行诈骗的行为带来一系列恶果：民众在物质上遭受损失的同时，精神也遭受创伤；假僧人的出现有违社会公序良俗，亦给僧侣群体带来困扰，也对佛教声誉造成极大破坏。习近平总书记在近期举行的全国宗教工作会议上发表重要讲话，提出要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。我国宗教事务条例规定对“假冒宗教教职人员进行宗教活动”要进行处罚。同时，面对不法分子假冒僧侣进行诈骗的行为，宗教界也应转变思想，主动利用各种媒体渠道向民众普及基本常识，引导民众学习宗教政策法规等，呼吁民众提高识别能力，消除此类事件带来的负面影响。新时期下，我国宗教也面临新情况新问题，只有多方共同研究解决，依法处理各种违法行为，才能使宗教机体保持健康活力及良好声誉，让宗教真正发挥出社会功用。（司聃）
