1、科学立法一、选择题(每小题2分，共24分)1法律是治国之重器，良法是善治之前提。一部良法的制定，不仅需要立法机关、相关政府部门的统筹协调，更需要广泛汇聚民意民智，这是因为(C)公民在立法上的平等权应得到尊重汇集民意民智有助于提高立法质量我国法律应体现人民的利益和意志我国是社会主义国家，公民当家作主A B C D解析：公民在守法和司法上是平等的，立法上不平等，错误；题目中，一部良法的制定，不仅需要立法机关、相关政府部门的统筹协调，更需要广泛汇聚民意民智，这是因为我国法律应体现人民的利益和意志，通过汇集民意民智有助于提高立法质量，正确；我国是社会主义国家，人民当家作主，错误。故选C。2中华人民共和
2、国慈善法是我国首部慈善领域的基础性和综合性法律。慈善法的制定，从提出立法建议到草案初步成型，从基层调研到反复修改，从两次全国人大常委会会议审议到全国人民代表大会审议通过，是中国开门立法、公众参与立法的一次典范之作。这体现了(D)人民群众发挥主体作用，行使提案权人大立法必须从人民群众的意愿出发人大立法活动坚持了民主集中制原则社会主义民主具有广泛性和真实性A B C D解析：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。慈善法的制定，从提出立法
3、建议到草案初步成型，从基层调研到反复修改，从两次上全国人大常委会会议审议到全国人民代表大会审议通过，是中国开门立法、公众参与立法的一次典范之作。这体现了我国人民民主的特点，说明人大立法活动坚持了民主集中制原则，符合题意；人民群众发挥主体作用，人大代表行使提案权，是错误的；人大立法必须依据宪法，从客观实际出发，而不是从人民群众的意愿出发，说法错误。故选D。3民法典被称为“社会生活的百科全书”。十二届全国人大五次会议高票表决通过中华人民共和国民法总则。从党的十八届四中全会决定编纂民法典的两年多时间里，全国人大常委会就民法总则草案三次向社会公开征求意见，积极回应了社会关切。对此理解正确的是(D)全国
4、人大代表行使了决定权和表决权全国人大有决定国家和社会重大事项的权力依法执政是中国共产党执政的基本方式立法过程充分体现了科学立法、民主立法的精神A B C D解析：错误，中华人民共和国民法总则的通过体现了全国人大行使立法权；与题意无关；“从党的十八届四中全会决定编纂民法典的两年多时间里，全国人大常委会就民法总则草案三次向社会公开征求意见，积极回应了社会关切”表明了依法执政是中国共产党执政的基本方式，立法过程充分体现了科学立法、民主立法的精神，故入选。故选D。4中华人民共和国慈善法在起草过程中，曾多次召开研讨会、征求意见会，广泛地征集了学界与业务界的意见，政府相关部门、学界、慈善组织等多方参与，同
5、时，民间参与立法的积极性空前高涨。在此基础上，该法终获全国人大通过。由此可见(B)该法立法过程开放民主全国人大行使决定权人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制 人大代表有权依法决定国家重大事项A B C D解析：全国人大通过了中华人民共和国慈善法，这是全国人大行使立法权的表现，而不是行使决定权，因此错误；“在该法的起草过程中，曾多次召开研讨会、征求意见会，广泛地征集了学界与业务界的意见，政府相关部门、学界、慈善组织等多方参与”说明整个立法过程开放民主，同时也坚持了民主集中制的原则，符合题意；人大代表没有决定权，因此错误。故选B。5立法过程中，全国人大常委会、各专门委员会、国务院是最主要的
6、提案主体。据统计，近年来审议通过的法律案中，由国务院提出的占70%以上。由于提案主体的有限性和提案内容的专业性，民意极易被关在立法门外。针对以上问题，我国人大应该(C)开门立法，扩大公民有序参与立法过程的渠道 加强与政府部门的协商，提高立法质量收回国务院的提案主体职权，代其起草各种行政法规 发挥在立法中的主导作用，提高人大代表的专业素质A B C D解析：“提案主体的有限性”“民意极易被关在立法门外”反映人大应开门立法，扩大公民有序参与，正确；全国人大及其常委会是我国的立法机关，人大代表具有提案权、审议权和表决权，因此必须发挥人大在立法中的主导作用，提高人大代表的专业素质，正确；人大与政府是决
7、定与执行、监督与被监督的关系，中“与政府部门的协商”说法错误；人大不能代替政府行使职权，说法错误。故选C。6中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出，立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(D)明确立法权力边界，防止部门利益法律化 完善立法机制，保障公民政治权利的实现使法律更好的体现民意，提高法律权威 促进公民增强法律意识，自觉遵法守法A B C D解析：健全立法机关与社会公众的沟通机制，广泛听取民意，集中民智，有利于在科学、民主的基础上提高法律权威，同时也可以调动
8、公民维护法律、遵守法律的积极性，故符合题意，当入选；材料强调的是健全立法机关与社会公众的沟通机制，而不是明确立法权力的范围，不符合题意，排除；立法机关与社会公众沟通的目的是为了尊重和体现民意，不是为了完善立法机制，说法错误。故选D。7近年来，全国人大常委会将多部法律草案向社会公众公开征求意见，公众积极参与，提出诸多意见，对法律的修改完善发挥了重要作用。这一做法(C)表明全国人大常委会是我国最高国家权力机关坚持民主立法，使法律体现广大人民的意志保障公民参与民主决策的权利，推动依法治国基于人民代表大会制度是我国的基本政治制度A B C D解析：错误，全国人民代表大会是我国最高立法机关，全国人大常委
9、会是其常设机构，在全国人大闭会期间履行全国人大部分职能；错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是基本政治制度。故选C。8为保障人民群众的生命安全，十一届全国人大常委会在广泛听取群众意见的基础上，表决通过了刑法修正案(八)，该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明我国(D)全国人大常委会行使决定权公民的政治权利逐渐扩大坚持科学立法、民主立法依法治国，立法工作坚持与时俱进A B C D解析：本题考查学生阅读材料获取信息和调动运用知识的能力。材料强调十一届全国人大常委会在广泛听取群众意见的基础上，表决通过刑法修正案(八)，这属于行使立法权，不是
10、决定权，错误。材料表明我国保护公民权利，并没有扩大公民政治权利，排除。本次法律修正广泛听取了群众意见，尊重民意，有利于增强立法的科学性和民主性，有利于贯彻依法治国方略，正确。9全面推进依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，不仅仅止于鼓与呼，它是人民权益实实在在的保护神。科学立法就意味着对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求(B)人民代表大会及其常委会行使立法权，完善中国特色社会主义法治体系人大代表行使决定权，促进国家法治体系和能力现代化保障公民的知情权、参与权、表达权监察机关
11、行使监察权，维护法律，依法决策A B C D解析：科学立法要求人民代表大会及其常委会行使立法权，保障公民的知情权、参与权、表达权，完善中国特色社会主义法治体系，促进国家法治体系和能力现代化，符合题意；人大代表没有决定权，错误；“监察机关行使监察权”与科学立法无关，不合题意。故选B。102019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了天津市文明行为促进条例。条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明(B)立法工作必须坚持党的领导人大代表行使了提案权和决定权人民代表大会常务委员会是最高立法机关公民通
12、过社情民意反映制度参与民主决策A B C D解析：材料表明立法工作必须坚持党的领导，正确；“条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条”表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，说法错误，排除。故选B。11被授予地方立法的城市，需要通过科学立法，对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯”等惯性思维加以规制。为此，某市成立了专门机构，建立专家智库，以“立法精细化”为准则，结合地方实际，探索制定立法立项的准入标准。这说明人大立法要(B)与
13、公民良性互动，广泛凝聚社会共识审慎行使权力，实现权力共享坚持求真务实，保障立法的科学性坚持全面规范、公开透明A B C D解析：材料强调人大要科学立法，要与公民良性互动，广泛凝聚社会共识，坚持求真务实，正确且符合题意；说法错误，错在“权力共享”；不符合题意，应排除。故选B。12电信诈骗，让公众深受其害。数字社会建设进程中，公民信息安全和个人隐私保护刻不容缓。建设抵御不法分子窃取公众个人信息和隐私的“防火墙”，需要(B)加强立法，完善法律，使个人信息保护上升到国家法律高度各级党组织切实履行好国家职能，提高执政能力和执政水平政府坚持依法行政，履行好职能，依法监管好各类信息媒介扩大公民政治权利，有效
14、保障群众知情权、参与权和监督权A B C D解析：电信诈骗是当前热点话题，预防电信诈骗，保护公民信息安全和个人隐私需要包括人大、党、政府、公民等社会各方面的共同努力，表述正确；中党组织不是国家机关，不能履行国家职能，错误；公民政治权利是宪法赋予的，不能随意扩大，错误。故选B。二、非选择题(共26分)13阅读材料，完成下列要求。目前，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题，不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国，必须科学立法。科学立法是保证法规质量的重要基础和前提。法是治国安邦之利器，所立之法要立得住、行得通、真管用，必须科学立法，若质量不过关，不仅
15、影响执法、司法、守法的效果，更会影响到法治社会的实现。结合材料，运用政治与法治的知识，谈谈立法机关如何做到科学立法。(12分)要做到依法立法，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径。要合理设定权利与义务、权力与责任，在立法中做到权利与义务相统一、相对应，科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。解析：本题要求运用政治与法治的知识，谈谈立法机关如何做到科学立法，回答时可以依据教材，从依法立法，民主立法，合理设定权利与义务、权力与责任
16、等角度分析。14阅读材料，完成下列要求。疫苗关系人民群众生命健康，关系公共卫生安全和国家安全。习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示批示，要求加快完善疫苗监管长效机制，完善法律法规和制度规则。按照党中央、国务院的决策部署以及全国人大常委会关于疫苗立法工作的要求，市场监管总局会同药监局、卫生健康委等部门组成疫苗立法起草工作小组，围绕疫苗管理中存在的突出问题，在研究借鉴国际经验、充分听取行业企业和专家学者意见的基础上，起草形成中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)，并于2018年12月23日提请第十三届全国人大常委会第七次会议审议。常委会第一次审议后即向全国各省级书面征求意见，在网上向社会公开征
17、求意见。二审以后，再次向社会公开征求意见，同时向有关部门书面征求意见。2019年6月29日，第十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过了中华人民共和国疫苗管理法。作为中国首部疫苗管理的专门立法，该法坚持以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个“最严”为立法宗旨，加强疫苗管理，保证疫苗质量和供应，规范预防接种，促进疫苗行业发展，保障公众健康，维护公共卫生安全。从决定专门立法到草案形成再到表决通过，我国疫苗药品监管长效机制迈出了关键性一步。结合材料，运用政治与法治知识，说明疫苗管理法的制定是如何坚持人民主体地位的。(14分)习近平总书记高度重视疫苗问题，党中央召开专门会议要
18、求加快完善疫苗管理法律法规，体现了党在领导立法的过程中坚持人民主体地位，把人民利益摆在至高无上的地位。全国人大常委会制定立法计划，审议并通过法律草案，是人民当家作主在立法程序中的体现。在立法过程中相关部门多次征求专家学者和社会公众的意见，体现了科学立法、民主立法精神，保证了立法质量。疫苗管理法坚持以“四个最严”为立法宗旨，体现了对人民群众身体健康和生命安全的高度重视，坚持了人民主体地位。解析：本题要求学生结合材料，运用政治与法治知识，说明疫苗管理法的制定是如何坚持人民主体地位的，知识限定比较宽泛，属于中观考查。学生需结合试题情境与试题设问确定知识角度，材料涉及中国共产党的领导立法、全国人大常委会立法工作、国务院及政府各部门征求意见，再结合这些主体的共同努力，促成疫苗管理法的出台，分析疫苗管理法的立法宗旨。从这些知识角度分析说明疫苗管理法的制定坚持了人民主体地位。
