1、第六课 我国的人民代表大会制度 最新考纲 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位。2.人民代表大会的职权。3.人大代表的产生。4.人大代表的职责。5.人民代表大会制度的基本内容。6.人民代表大会与其他国家机关的关系。权力机关间接提案质询人民群众为人民服务人民监督权力全国地方各级决定权监督权民主集中根本人民社会主义国家机关国家统一中国共产党人民当家作主依法治国民主集中制盲点排查1人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力。()2全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。()3人大代表享有决定权，全国人大决定国家的一切事务。
2、()4上海市政府和上海市人大相互监督。()5行政权力受到人大常委会的有效制衡。()6我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。()7人大代表审议并通过政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和决定权。()8对具体事务人大代表有权提出意见并直接处理。()9人大代表是国家权力的直接行使者，人大代表代替人民行使国家权力。()10人民代表大会是我国的根本政治制度。()核心考点一 人民代表大会与人大代表考向一 通过人大活动，考查人民代表大会的地位、职权1.2019全国卷，162018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次
3、开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()行使最高立法权的积极探索 加强对司法工作监督的重要形式 推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措 裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A BC D解析：本题考查我国的人民代表大会制度考点中的人大常委会的职权的知识，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查的核心素养是政治认同、科学精神、法治意识，从价值观念看主要是引导学生厚植爱国主义情怀、坚定走中国特色社会主义道路的信念。本题中人大常委会对“两高”工作进行专题询问，是在行使监督权而不是立法权，且行使最高立法权的
4、主体应是全国人大，排除。人民法院和人民检察院为我国的司法机关，人大常委会通过对“两高”工作进行专题询问，能够加强对司法工作的监督，并推进落实司法责任，促进司法公正，正确。裁决民事纠纷的主体应是人民法院，排除。故答案为 C。答案：C考向二 设置具体情景，考查人大代表的职责22019全国卷，192018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()强化人大环境监督机构的职能 畅通人大代表监督环境问题的渠道 提高人大代表处置环境问题的能力增强人大
5、代表监督环境问题的时效性A BC D解析：本题考查我国的人民代表大会制度考点中的人民代表大会的职权、人大代表的职责的知识；主要考查学生获取和解读信息、描述和阐释事物的能力；以某省建立环境资源保护监督系统为依托考查公共参与的核心素养；从价值观念看有利于培养学生关注社会发展，积极参加社会实践，增强社会责任感和民主法治观念，提高公民意识。人大是国家权力机关，环境与资源保护委员会是国家环境监督机构，错误。处置环境问题的主体是国家机关，人大代表不具有处置环境问题的能力，错误。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，这有利于畅通人大代表
6、监督环境问题的渠道，也有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，正确。答案：C区分个人权利与集体权力政治生活中的个人权利主要涉及公民的权利、人大代表的权利。人大代表除了享有公民的法定权利之外，还因为政治地位的差异，享有法律规定的其他权利。集体权力是指国家机关所拥有的权力，这些权力归属于国家机关，个人无权行使。3.经典高考题随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76 271元；与土地被征前相比，34%的家庭年收入增加，户均增加7
7、125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10 409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。假如你是M省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。解析：题目要求以人大代表身份向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议，需先从材料归纳出被征地农民问题，然后有针对性地提出建议。审读材料可知，被征地农民补偿偏低、部分被征地农民就业困难、收入减少、缺乏社会保障等，据此可提出完善补偿机制、提供就业指导和政
8、策支持、提高社会保障水平、保障合法权益等建议。答案：被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。1人民如何行使国家权力2人民代表大会(1)性质和地位：是我国的国家权力机关。(2)组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(3)职权：立法权、决定权、任免权、监督权。方法技巧 人大职权的区分3全国人民代表大会(1)性质：是最高国家权力机关。(2)地位：在我国国家机构中居于最高地位。(3)常
9、设机关：全国人民代表大会常务委员会。温馨提示：区分与人民代表大会相关的几组概念最高国家权力机关国家权力机关：最高国家权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关(非执行机关、职能部门)，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。国家权力机关立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常委会。时政热词 合宪性审查合宪性审查是由有关国家权力机关依据宪法和相关法律的规定，对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查，
10、并对发现违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法的权威。4人大代表(1)地位：国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。(2)产生及任期5人大代表的职责(1)权利审议权、表决权、提案权、质询权。温馨提示：审议权审议议案、表决权表决各项决定、提案权提交议案、质询权对政府等机关的工作提出质问并要求答复。(2)义务协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。方法技巧 图示人大代表的职责命题点一 人民代表大会(常委会)的地位、职权12018江苏卷，14备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人
11、大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了()公民在法律面前人人平等 各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 宪法具有最高的法律地位全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关A B C D解析：本题考查全国人大常委会的地位，宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及常委会，错误。十二届全国人大常委会第 31 次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于 2017 年备案审查工作情况的报告，并加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地位，全国人大常委会是我国最
12、高国家权力机关的常设机关，符合题意。材料未体现公民在法律面前人人平等，不符合题意。答案为 D。答案：D命题点二 人大代表的职责22017全国卷，17西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()行使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求 行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权A BC D解析：材料中心在于自治区少数民族人大代表积极履行职责，密切联系群众，答案为 A；立法权属人大而非人大代表，不选；行
13、使自治权的是自治地方的人大及政府，不选。答案：A易错点1 把人大、人大代表、政协委员和公民的职权(权利)混淆示例1 行使自治区人大代表的立法权2017全国卷，17示例2 公民要积极依法行使立法权2015安徽卷，4示例3 参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责2017北京卷，31提醒：准确理解三者的内涵和相互关系。人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)政协委员的职责。矫正训练 1 第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2 761 票赞成、81 票反对、33 票弃权，表决通过
14、了全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定。这说明()全国人大代表有决定权 全国人民代表大会有立法权 全国人民代表大会有审议权 全国人民代表大会实行民主集中制原则A BC D解析：通过修订法律的决定属于人大行使立法权的体现，符合题意；全国人大代表没有决定权，说法错误；审议权是人大代表的权利，排除；通过开会表决通过法律修订案，体现了民主集中制的组织和活动原则，故正确。答案：C易错点2 混淆人民代表大会的四个职权提醒：如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政
15、方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力。矫正训练2 以下代表全国人大行使最高监督权的是()A十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B十二届全国人大二次会议审查、批准国民经济和社会发展计划C十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法(草案)解析：人大
16、的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力，故 C 符合题意。A 是任免权的体现；B 是决定权的体现；D 是立法权的体现，都与题意不符。答案：C核心考点二 坚持和完善人民代表大会制度 考向 考查人民代表大会制度、民主集中制知识 2017全国卷，39阅读材料，完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。2016年12月25日，全国人大常委会审议通过中华人民共和国公共文化服务保障法。该法首
17、次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。解析：第一小问，针对人民群众文化需求的满足，人大立法予以保障，并通过立法明确政府是承担公共文化服务的责任主体，这表明人民是国家的主人，人大是代表人民行使国家权力的机关，政府坚持对人民负责，是人大的执行机关。第二小问的解答关键在于对材料信息的把握，以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体依法行政；鼓励和支持社会力量参与公共文化服务创新公共文化服
18、务方式；推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。答案：关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政府是权力机关的执行机关，对人民负责。特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推动公共服务均等化、标准化、专业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。1人民代表大会制度含义是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度决定因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定基本内容国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组
19、成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等2.全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系(1)人民民主专政与人民代表大会制度(国体与政体)方法技巧 国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。(2)人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度 区别是我国人民行使国家权力的机关是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：我
20、国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。(4)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系3三个角度理解民主集中制原则三个角度民主集中 从人民代表大会与人民的关系看产生：民主选举产生决策：少数服从多数不称职代表：依法罢免人大代表代表人民参加行使国家权力从人民代表大会与其他国家机关的关系看其他国家机关(行政、司法、监察委)贯彻执行人大的决定(各司其职、分工负责)其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督，人大统一行使国家权力从中央和地方国家机构的关系看合理划分中央和地方的职权(地方分权)，发挥中央和地方两个积极性中央统一领导4.坚持和完善
21、人民代表大会制度 命题点 人民代表大会制度、民主集中制原则1.2019浙江 4 月2019 年 3 月，经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。由此可见，在我国()人大代表享有决定权 人民的意志得到全面体现 全国人民代表大会拥有立法权 人民代表大会制度实行民主集中制A BC D解析：本题考查全国人大、民主集中制等知识，考查考生正确解读材料信息并从中演绎出相关学科知识的能力，同时借此培育和提升考生政治认同这一核心素养。“经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法”，表明人民代表大会制度实行民主集中制原则，全国
22、人大拥有立法权，入选。人大行使决定权，而不是人大代表行使决定权，错误，排除。“人民的意志得到全面体现”从材料中无法得出，不选。答案：D2经典高考题立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明()政府坚持对人民负责的原则 全国人大常委会具有最高决定权 社会主义民主具有广泛性和真实性人民代表大会制度实行民主集中制原则A BC D解析：不符合题意，材料说的是人大的知识；全国人大具有最高决定权，材料说明全国人大常委会行使立法权而不是决定权，既不合题意，说法也错误；立法法修正案的过程一方面体现了人民享有广泛的民主
23、权利且有制度的保障，另一方面也体现了民主集中制原则，正确。答案：D易错点1 人大与其他国家机关是相互制衡的关系提醒：人大产生同级的“一府两院”，“一府两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。矫正训练1 在2019年2月召开的M市十三届人大常委会会议上，M市市长提请关于教体局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡A B C D解析：本题的“题眼”是“市长提请任命的人选被
24、人大常委会否决”。说法错误，人大常委会监督行政权力，而不能说“制衡”；人大常委会对市长提请关于市教体局局长任命案进行否决，行使的是任免权而不是决定权，未体现，正确；M 市的重大问题(人事任命案)由 M 市的人大常委会讨论决定，这体现了地方人大是本行政区的国家权力机关，正确。答案：B易错点2 人民代表大会监督宪法和法律的实施，因而是我国的法律监督机关提醒：人民代表大会具有监督权，它监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作，但不是我国的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院。矫正训练 2 2019 年 3 月 515 日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，根据安排，大会听
25、取和审议国务院工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。材料说明全国人民代表大会()行使国家立法权并监督法律法规的实施 作为法律监督机关能监督法律实施情况 作为国家权力机关对“一府两院”行使监督权 坚持民主集中制原则，“一府两院”对全国人大负责A BC D解析：与题意无关，材料没有涉及立法问题；表述错误，人民检察院是法律监督机关。符合题意。答案：D坚定制度自信，保障人民当家作主信息(4)信息(1)信息(2)信息(3)命题预测1党和国家都强调要坚持和完善人民代表大会制度，是因为()我国是人民民主专政的国家 人民代表大会是我国的最高国家权力机关 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
26、人民代表大会是我国的政权组织形式A BC D解析：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，说法错误；符合题意，故选 B。答案：B2人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是()它保障了人民当家作主 它是我国的政权组织形式它保证了国家机关协调高效运转 它是由我国的国家性质决定的A BC D解析：说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；都是人民代表大会制度的优越性，应选 B。答案：B3全国人大常委会对药品管理法、产品质量法、固体废物污染环境防治法、网络安全法等法律的实施情况开展检查。这()表明全国人大常委会行使监督权 说明全国人大常委
27、会代行立法权 是为了使这些法律更加全面完善 旨在使这些法律得以真正贯彻落实A BC D解析：全国人大常委会开展执法检查，行使了监督权，目的在于更好地执行法律，符合题意。这不是在行使立法权，目的也不是完善法律，不选。答案：C39 题突破真题典例经典高考题阅读材料，回答问题。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”同心逐梦的中国，正以博大宽广的胸襟、心系天下的情怀，奏响“一带一路”交响曲，谱写自贸区战略新华章。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。自 2013 年以来，在党中央领导下，全国人大健全法制，国务院统筹协调，各有关部门协同实施，社会各界群策群力，福建自贸区筹建工作依法有序推进
28、。目前，福建省围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，确定了自贸区重点试验项目 186 项，涉及体制创新、对台开放、投资管理、法治保障、市场监管等方面，自贸区建设全面铺开。联系材料，运用政治生活相关知识，简要分析福建自贸区建设应如何依法推进。解题流程第一步：依据设问明方向设问知识范围政治生活问题角度措施类答题指向围绕自贸区建设主题，各行为主体应该如何做 第二步：细审材料调知识第三步：对接教材组答案(教材语言、时政术语、结合材料)答案：党要发挥领导核心作用，坚持依法执政，加强对自贸区建设的领导。人大要依法行使权力，完善自贸区建设相关法律，加强监督。政府要坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受监督。公民要依法行使权利，通过各种渠道和方式有序参与自贸区建设。
