1、 第十单元 世界资本主义经济政策的调整和苏联的社会主义建设 第1讲 世界资本主义经济政策的调整 第十单元 世界资本主义经济政策的调整和苏联的社会主义 建设 单元主旨概览 19291933年经济危机重创了资本主义经济，罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，二战后资本主义发展出现了许多新变化。十月革命后，苏俄开始探索社会主义建设道路，从战时共产主义政策、新经济政策到“斯大林模式”，再到赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革和戈尔巴乔夫改革，充分反映了社会主义建设和改革的复杂性、艰巨性和曲折性。考 点历史特征主要表现空前严重的资本主义经济危机时 间 长，范 围 广，破坏性大19291933年的经济大危机席卷整
2、个资本主义世界，资本主义工业产量下降了三分之一以上罗 斯 福新政开 创 国 家干 预 经 济的新模式罗斯福新政放弃自由放任的经济政策，政府在财政金融、工业、农业、社会救济等诸多方面加强对经济的干预，从而开创了政府大规模干预经济的新模式考 点 历史特征 主要表现 从“战时共产主义”政策到“斯大林模式”苏联逐渐找到了向社会主义过渡的正确道路，但很快中断，建立起高度集中的斯大林体制面对外国的武装干涉和国内叛乱，苏俄实行战时共产主义政策；为了解决国内的经济困难和政治危机，苏俄实行新经济政策；斯大林通过工业化和农业集体化，建立了高度集中的政治经济体制考 点历史特征主要表现战后资本主义的新变化资本主义经济
3、体制和经济结构发生很大变化国家垄断资本主义的发展；建立“福利国家”；第三产业的兴起和“新经济”的出现苏联的经济改革苏联改革遇到挫折赫鲁晓夫和勃列日涅夫先后进行了改革，但成效都不大；戈尔巴乔夫改革从根本上触动了经济体制，但改革陷入困境，转向政治改革，导致苏联解体第1讲 世界资本主义经济政策的调整 1了解19291933年资本主义世界经济危机爆 发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。2列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新 政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。3以第二次世界大战后美国等国家为例，分析 当代资本主义的新变化。历史广角 经济危机 指的是一个或多个国民经济或整个
4、世界经济在一段比较长的时间内不断收缩。(负的经济增长率)经济危机是资本主义经济发展过程中周期性爆发的生产相对过剩的危机，也是经济周期中的决定性阶段。自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资本主义体制的必然结果。由于资本主义的特性，其爆发也是存在一定的规律。历史广角“看不见的手”与“看得见的手”“看不见的手”，指的是市场机制对经济发展的作用，是指一种调节私利与公益关系的力量，是一种市场力量。“看得见的手”指的是国家对经济生活的干预。罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合
5、起来，共同影响经济，市场和政府的作用同时得到充分发挥。用国家力量调节经济，一定程度上可以避免私人资本生产的盲目性，保证生产的社会性。实践表明，社会经济的发展，光靠其中“一只手”发挥作用或片面强调其中“一只手”的作用，都是不行的，必须“两手抓”。历史广角 重商主义、自由主义、凯恩斯主义 重商主义、自由主义、凯恩斯主义分别是工场手工业时期、自由资本主义时期、垄断资本主义时期的资本主义经济思想。它们的核心内容分别是：发展工商业，鼓励对外贸易，多储备金银；自由经营、自由竞争、自由贸易；政府从信贷、投资、生产、销售等各方面干预经济。主题一 罗斯福新政_ 自主探究读史有得 材料 1933年5月12日，美国
6、国会通过了第一部农业调整法。该法案采取的主要策略是“限额耕种”，农户自愿与政府签订市场协议，凡“自愿”减少耕地、限制产量的农户都可以得到政府的津贴。罗斯福调整农业的特点 动漫演示更丰富 见课件光盘 超链接 1936年2月29日在国会通过土壤保持和作物调配法，该法以保护土壤的名义，即通过给土地休耕的农场主休耕补贴，换得他们放弃种植，削减粮食生产。同时，已经受到侵蚀的土地则停止耕种，并转租给国家，由政府拨专款支付租金。罗斯福调整农业的政策、手段是什么？由此看出，其调整农业政策的特点是什么？教你读史 从材料可看出罗斯福新政是通过国家立法来干预经济活动。罗斯福调整农业的特点，应从其政策、手段的变化角度
7、来思考总结。罗斯福调整农业的特点(1)从自由放任转向全面干预。(2)通过国家立法干预。(3)从干预农业生产领域扩展到农产品流通市场领域。(4)政府加强对农业的补贴。罗斯福新政的实质和积极作用 材料一 新政是顺应历史潮流的产物，是历史上进步主义传统的继续；新政的改良措施具有进步意义，是国家垄断资本主义的成功尝试；新政为战后美国政府特别是民主党政府的调整和改革措施提供了一种模式；新政和凯恩斯主义经济思想不谋而合；新政代表整个资产阶级的利益并着重体现了垄断资产阶级民主派的利益，但也在很大程度上反映了广大人民群众的要求。黄安年罗斯福新政的历史地位和阶级性质 材料二 作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革
8、命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。罗斯福 依据所给材料全面评价罗斯福新政？教你读史 材料一首先肯定了其进步性，“顺应历史潮流”“进步主义传统”；同时也明确指出新政“代表整个资产阶级利益并着重体现了垄断资产阶级民主派的利益”；材料二中“旧民主秩序的新应用”表明其实质是在维护资本主义制度的前提下进行政策调整。罗斯福新政的实质和积极作用 (1)罗斯福新政的实质：罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行局部上的改变，以使其适应社会生产的需要。它没有改变资本主义的本质，也就不能从根本上消除资本主义的经济危机。(2)积极作用：新政使美国渡过了
9、经济大危机，促进了生产力的恢复和发展。在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生了深远的影响。名师归纳清理过关 多种史观看待罗斯福新政 (1)近代化史观：罗斯福新政通过国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效地解决了经济危机带来的严重社会问题，(失业、贫困、流浪等)缓解了社会紧张局势。(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。(4
10、)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、苏俄新经济政策和中国的改革开放反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明了市场和计划都是调节经济的手段。主题二_ 战后资本主义的新变化_ 自主探究读史有得 国家垄断资本主义的含义、手段、影响 材料 戴高乐执政11年，其政府共制定了3个中期计划。密特朗政府强调要把计划作为经济“总的调节因素”“主要手段之一”，协调各方面的关系，以“缩减地区差别”和“保持各部门平衡”。此外，像投资公共基础设施，也是政府主动管理的一个重要内容。国家垄断资本主义的含义是什么？用什么手段
11、调整经 济？有什么影响？教你读史 抓住图片材料中的关键信息“国营”，文字材料中的“计划”信息，从中获取国家垄断资本主义含 义、手段，再结合教材知识“国家干预”信息理解其影响。国家垄断资本主义的含义、手段、影响(1)含义：国家政权与垄断资本结合。(2)手段：财政金融调节、指导性计划、国有化等。(3)影响：使资本主义经济进入“黄金时代”；一定程度上避免了私人生产的盲目性。资本主义国家福利制度的特点和实质 材料一 一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力
12、者，国家将提供一定的社会津贴(在高福利的瑞典，失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%，而且可以领取300天)。除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。摘自刘玉安北欧福利国家剖析 材料二 在凯恩斯主义的影响下，贝弗里奇爵士在自由社会中的充分就业中明确地提出：“保护国民免于大规模的失业这必须确定无疑地是国家的职能，就像国家现在保护国民免于来自国外的威胁和来自内部的强盗和暴力的威胁一样。”根据材料一分析资本主义国家福利制度的特点有哪些？根据材料二分析福利制度的实质是什么？教你读史 由材料一中的信息“
13、包括医疗教育等方面”，可知福利种类繁多；材料一中“对有各种困难的人和群体给予帮助”说明低收入阶层受惠多。材料二中“保护国民免于大规模的失业”，可知福利制度实质上是由国家进行国民收入再分配的一种形式。福利制度的特点和实质 (1)特点：资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等。覆盖面广，低收入阶层受惠多。各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水平较高。发展程度较高，已由单纯的救济发展为公民的社会权利。(2)实质：是国民财富的再分配，是当代资本主义社会最主要的一种分配方式。名师归纳清理过关 战后资本主义新变
14、化的表现和特点 (1)表现：生产力发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。生产关系调整：国家垄断资本主义发展，建立“福利国家制度”，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层利益，促进经济的发展。产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置。(2)特点：利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，改革单一的所有制形式；制订指导性经济计划，对经济进行规划和指导。私人企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了人民资本主义，资本家不再拥有
15、企业的全部所有权；另一方面，由于经营者革命，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。完善社会福利制度，进行国民收入再分配。命题趋向巧设设问角度，考查主干知识 典例1 罗斯福新政时期美国政府鼓励的行为有 ()A资本家改善工人待遇 B外国人到美国就业 C老百姓把钱存在家里 D农场主扩大生产规模 解题规范(请自主思考)第一步:审题干 一明考点：_ 二抓关键：_ 罗斯福新政准确把握罗斯福新政的内容及目的特别关注：例题均配有动态课件，见课件光盘超链接第二步:析选项选项对应度理由A正确罗斯福新政主要解决经济发展问题，实行社会救济和以工代赈，改善工人待遇B说法错误 当时美国工人大量失业，普遍就业困难C说
16、法错误新政令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用以利于吸收存款D说法错误新政期间，政府采取各种措施减少耕地面积和农产品产量，并规定由政府收购剩余农产品以控制市场价格命题趋向呈现新材料，命题直奔社会热点 典例2 第二次世界大战后，日本政府解散财阀，资本占有结构出现明显变化。下表为日本不同所有者的股票分布状况(%)。所有者年份政府和公共机关法人金融机关其他国内法人外国法人个人 其他1950年3.212.611061.3 11.91960年0.223.117.81.146.3 11.51969年0.332.221.33.240.12.9特别关注：例题均配有动态课件，见课件光盘超链接对其解读有误的是 (
17、)A政府实行自由放任经济政策 B股票市场对外开放程度有所提高 C金融机关的影响力逐渐增强 D个人持股比例逐步降低 解题规范 第一步:审题干 一明考点：第二次世界大战后，日本经济的发展 二抓关键：抓住题干关键信息“第二次世界大战后”“资 本占有结构”“变化”，图表内股票分布、数 值及数值变化 第二步:析选项选项对应度理由A正确依据所学知识可知，第二次世界大战后，日本和其它西方国家一样，实行国家干预经济的政策B不符题意从表格信息中的“外国法人”持有股票比例越来越大，可知其金融市场对外开放程度有所提高C不符题意从表格信息中的“金融机关”持有股票比例的增加，可以看出金融机构影响力的增强D不符题意从表格
18、信息中的“个人”持有股票比例的下降，可以看出个人持股比例的逐步降低 高效学法集锦 1运用图示法理解19291933年资本主义世界经济危机爆发的原因 2用漫画理解经济危机的危害 图中的两幅图片反映的是19291933年的资本主义世界经济危机。图1是对经济危机的预言，图中显示巨大的贫富差距成为突出的社会问题，使资本主义发展走到了悬崖边上，即将落入崩溃的深渊。图2描绘了经济危机爆发对下层百姓的巨大冲击，他们饥寒交迫，流浪街头，这次危机的突出特点是时间长、规模大、破坏性强。3用数字记忆罗斯福新政 两个阶段调整与复兴经济；改革。三项内容救济、复兴和改革。四项措施整顿银行与金融业；复兴工业；调整农业政策；
19、实施救济与兴办公共工程。4运用图示法理解罗斯福新政 5运用图示法掌握二战后资本主义经济发展状况 6运用图示法理解二战后资本主义的新变化 相关资料选编 一、大萧条 19291933年，是美国历史上著名的“大萧条”时代。从1929年10月发生的纽约股票市场崩溃开始，引发了美国全境的企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。在此大萧条期间，美国城市大约有1 300万工人失业，总失业率从1929年以前的3.2%上升到24.9%,1934年达到26.7%。3 400万男人、女人和儿童根本没有任何收入，这里还不包括那些遭受巨大损失的农民，国民经济陷入绝境。而大量失业的农业工人又纷纷地涌入城市，在城市里，大批
20、无家可归的穷人沿街乞讨、露宿街头，美国人民坠入苦难深渊。胡佛的名字成了贫困的代名词。人们把流浪者住的窝棚称为“胡佛小 屋”，戏称他们自己席地而居的旧报纸为“胡佛毯”。在大萧条期间，美国人口进入一个逆增长时期，结婚率和生育率(生育率从20年代末的20降低到16.6)都十分低，许多家庭解体，人们的道德和信念水平也发生了强烈动摇；中小学教育也受到了严重破坏，拖欠教师工资和教师失业的事件数不胜数，中等收入水平的人群迅速沦落，不少著名文化人也被卷入赤贫的人群中。愤怒的葡萄一书的作者约翰斯坦贝克连肥皂也买不起，使用猪油加草木灰和盐做肥皂洗衣服，连寄稿件的钱也没有。许多人没有工作，被迫到处流浪。二、何谓股票
21、、股市和炒股 股票是一种面向公众的有价证券，它是股份公司或企业为吸收投资，发给投资人(即股东)的投资凭证。股东可凭股票取得利息或红利。股东不得向股份公司退股，但可以在证券交易所买卖股票。股票交易所是专门从事股票业务的证券交易场所，是买卖股票的市场，习惯上称为股市。从理论上讲，所有股东都有权参与股份公司的管理，参与股份公司的盈余分配。但是，实际上，真正控制股份公司的是那些拥有大量股票的大股东，他们成为公司董事会的成员，参与公司的决策。一般股东只是为了分得股息。一般来说，股息要比存款的利息高，但风险也大，股票行情变幻莫测。股票价格的升降是由市场的供求情况决定的，当某种股票供过于求时，股价下降；反之
22、则上升。这种股票的交易，习惯上称炒股。三、凯恩斯主义 凯恩斯主义是当代影响最大的西方经济学理论。1936年，英国经济学家凯恩斯出版了就业、利息和货币通论一书，标志着凯恩斯主义的诞生。在书中，凯恩斯提出了一整套解释资本主义经济运行规律和经济危机产生的理论，面对30年代初整个西方世界大萧条的局面，凯恩斯主张抛弃西方传统经济理论，改用货币调节的手段来维持经济稳定，同时用政府行政干预的方式来影响经济发展，解决失业问题。由于在凯恩斯主义出现之前，西方一直盛行以经济自由主义为特征的古典经济学，凯恩斯的行政干预理论对其无疑是一大冲击，而且由于凯恩斯主义切实有效地解决了三十年代的经济难题，因此凯恩斯被称为经济
23、领域里的哥白尼和达尔文、资本主义制度的拯救者和“战后繁荣之父”。然而，任何一种理论在解决现实经济问题时都不是万能的，凯恩斯主义同样如此。由于凯恩斯主义认为导致失业和生产过剩危机的原因在于有效需求不足，而有效需求不足则源于私人投资与消费不足，因此它提出的解决危机的钥匙之一就是利用各种方法拉动消费。凯恩斯主义信徒们提出的一个口号是：奢侈是美德，节俭是罪恶。他们认为个人节俭的美德会导致社会的灾难，储蓄和积累导致失业和萧条。凯恩斯正确地看到了资本主义经济生产中生产不断扩大和消费相对缩小这对矛盾，但他开出的治疗经济顽症的处方必然会导致经济危机和通货膨胀同时并存的新症状，这就是六七十年代“滞胀”出现的根源
24、。因此西方有学者曾玩笑地说，凯恩斯不仅是“战后繁荣之父”，他也是“战后滞胀之母”。四、罗斯福新政的一些长远影响 罗斯福新政不仅缓解了当时的危机，而且对美国社会甚至国际社会都产生了一系列深远影响：首先，由于经济的恢复，美国社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，从而遏制了由经济危机造成的法西斯势力，使美国避免了走上法西斯道路。其次，作为应对危机的手段，罗斯福一改以往中央政府对经济发展“自由放任”的政策，开始实行国家干预，并且这种干预通过国会以新的立法形式诉诸美国经济生活，这是前所未有的。罗斯福时期，总统权力达到顶峰，而联邦政府的权威也得到了加强。再次，罗斯福解救国家经济危机
25、的方法不仅成为现代美国国家垄断资本之经济制度的开端，而且对其他许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响，也由此延长了垄断资本主义的寿命，二战后，国家垄断资本主义得到进一步发展。最后，“新政”的一些附带措施产生了对今天意义深远的影响。如对环境和资源的保护。30年代美国经济大萧条的同时是美国连续几年空前严重的风灾、沙尘暴和干旱，在“新政”期间，国会通过了“土地保持和国内拨款法”，政府共派出250万青年参加“民间资源保护队”，还出资购买了大片森林和风景区建立国家公园、野生动物保护区等。再如“新政”促进了美国思想的活跃和学术文艺的繁荣。在整个“新政”期间，美国政府资助了大批艺术家、作家和戏剧家，使
26、他们一方面能够摆脱经济困难，进行独立创作，另一方面又受政府委托将艺术带到了学校和民间。罗斯福政府更是知识分子云集的地方，“新政”的方方面面都有他们的参与，“思想库”一词由此而来。五、国家垄断资本主义的主要表现形式 国家垄断资本主义的主要表现形式有：(1)利用和依靠国家采购、订货，保证垄断资本能得到大量资金、商品市场和高额利润。(2)利用和依靠国家预算拨款，在国民经济重要部门中建立新的国营企业，以增强国家垄断资本的力量。(3)利用和依靠优惠的国家贷款、补贴和减免税收 等，促进资本的集中和积累，加强垄断资本的竞争力。(4)实行有利于垄断资本的关税政策和金融政策，加强商品输出和资本输出等。六、人民资
27、本主义和经营者革命 随着战后生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。股份不再为少数资本家所拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票，资本家拥有企业全部所有权的情况已基本不存在，这种情况在发达国家被称为“人民资本主义”。股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化趋 向，但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。随着企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。企业所有者退出了经营第一线，而由专门的管理人员和科技人员从事经营，这被称为“经营者革命”。“经营者革命”提高了企业的经营管理水平，同
28、时经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。七、“里根经济学”和“撒切尔主义”20世纪70年代，世界资本主义经济发展进入“滞胀”状态后，各国政府纷纷寻找医治这一新疾病的药方，其中影响最大的是供应学派和货币学派。1979年，撒切尔夫人上台担任英国首相，率先采纳了货币学派的主张。1981年，里根担任美国总统后，也以供应学派为依据，确立了自己政府的经济政策。由于两人的经济政策都在一定程度上缓解了本国的经济危机，并有一套理论体系支撑，因此经济学家们分别称之为“里根经济学”和“撒切尔主义”。实际上，“里根经济学”和“撒切尔主义”有许多相同之处：二者都提倡自由放任，强调市场调节作用，反对国家干预；二者都实行有利于富人的减税政策，因此都曾被攻击为“劫贫济富”；二者都大力增加军费开支，用加大政府消费来缓解危机。
