1、第2课秦始皇建立中央集权制度学习目标：1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.重点：皇帝制度及三公九卿制的内容；郡县制的内容及影响。2.难点：秦朝中央集权制度的特点及影响。自 主 预 习探 新 知教材整理1秦王嬴政首创皇帝制度1前提：公元前221年，秦王嬴政完成对东方六国的统一，建立起中国历史上第一个统一的封建王朝秦朝，定都咸阳。2目的：适应统一的新形势，确立至高无上的君权。3内容(1)皇位世袭：自称“始皇帝”，希望子孙世代相袭。(2)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，大印称“玺”。(3)皇权至上：皇帝总揽全国的行政、军事、经济
2、等一切大权，主要官员由皇帝任免，直接控制军队的调动权。4影响：皇帝拥有了绝对的权力，形成了君主专制的制度。深度点拨对秦统一六国的认识秦结束了六国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。此后，统一成为中国历史发展的主流。教材整理2中央集权制度的建立1目的：巩固封建统治，维护国家统一。2中央官制(三公九卿制)(1)三公即丞相、太尉和御史大夫，辅佐皇帝处理全国军政要务。(2)丞相之下设九卿，分掌朝廷和国家的各项行政事务。3地方制度(郡县制)(1)特点：郡守、县令或县长均由朝廷任命，不世袭。(2)作用：中央对地方的控制大大加强。4其他措施
3、(1)在全国各地统一施行秦律。(2)统一全国的文字、货币和度量衡，并修建许多条驰道，加强中央与地方的政治、军事和经济联系。5特点：地方集权于中央，再集中至皇帝手里，以皇权为中心。轻巧识记数字法记忆秦朝中央集权制度的形成一个核心：皇权至高无上。一个首创：专制主义中央集权制度。两对矛盾：皇权与相权；中央与地方。两层官制：中央实行三公九卿制；地方实行郡县制。三个统一：统一推行郡县制；统一货币和度量衡；统一文字。教材整理3统一的多民族国家的形成1形成过程(1)北击匈奴：命大将蒙恬统率大军，击败匈奴，夺回河套地区，设置了九原郡。(2)修筑长城：西起临洮、东到辽东，用来抵御匈奴。(3)南伐百越：先后派兵南
4、伐百越，统一东南和岭南地区，设置闽中郡、南海郡、桂林郡和象郡，并开凿了灵渠，以沟通长江水系和珠江水系。2历史影响(1)秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，是当时世界东方的一个强国。(2)它建立的君主专制的中央集权制度，为以后历代王朝所沿用，成为中国封建社会政治体制的基本模式。3秦朝的灭亡：对人民进行残暴的统治，二世而亡。知识网络史论要旨1.从诸侯割据到秦的统一，秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。2.秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方的控制以及中央对地方进行管理。3.秦朝形成的中央集
5、权制度，为历代王朝所沿用，成为中国封建社会政治体制的基本模式。合 作 探 究攻 重 难探究点一秦朝的郡县制史 料解 读史料一秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。柳宗元封建论史料出自柳宗元的封建论，评论了秦朝的郡县制。注意把握“摄制四海，运于掌握之内”这一信息。史料二廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷
6、尉议是。”史记秦始皇本纪史料反映的是秦朝君臣围绕郡县制和分封制的讨论。比较“诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”“天下共苦战斗不休，以有侯王”两句，得出李斯和秦始皇认识的共同点。【史料应用】(1)史料一的观点是什么？【提示】秦朝实行郡县制，加强了中央集权。(2)结合史料二，分析李斯和秦始皇决定推行郡县制的历史依据。与分封制相比，该制度具有怎样的特点？【提示】历史依据：春秋战国时期，王室衰微，诸侯争霸混战不休。特点：郡县制下地方官员的任免权悉归中央政府；地方政府无自主权，必须服从中央的政令。【史论拓展】分封制与郡县制的比较(1)联系：都是中国古代地方行政制度；目的都是巩固统治。(2)区别项目分封制郡县
7、制时代奴隶社会封建社会选官标准与宗法制相联系，以血缘关系为基础按才能、政绩、地域官员任命世袭长官都由皇帝任免与中央政府的关系相对独立于中央政府中央政府下属的地方行政机构性质贵族政治官僚政治影响容易形成割据势力加强了中央集权探究点二秦朝中央集权制度的特点及影响史 料解 读史料一撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时期也可能是一件好事。不寻常的是，尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。这套制度经过汉代的完善和巩固，又继续推行了1 700年，其间逐步作了修正。如果容许这项制度以原来的法家方式来实现，即对帝国结构的各个部分进行严密的中央集权控制，那么它不可能维护得这么
8、久。剑桥中国秦汉史提取关键语句“一套国家官僚机器的制度”“法家方式”“严密的中央集权控制”，从秦朝政治制度的理论基础、运作方式及影响等方面认识中央集权制度。史料二中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，
9、都起着不可替代的作用。史料评论了中央集权制度对推动中华民族发展的作用。画线部分是这段史料的主旨所在。【史料应用】(1)根据史料一，指出秦朝政治制度的特点。【提示】实行严密的中央集权控制；政治制度比较完善。(2)根据史料二，概括中央集权制度对推动中华民族发展的作用。【提示】奠定了中国古代多民族大一统国家的基础，有利于国家的统一；集中人力、物力、财力进行大规模的经济建设，有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合，有利于中华文明的延续。【史论拓展】秦朝中央集权制度的特点和影响(1)特点权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。君主专制是主要特点，带有
10、浓厚的人治色彩。中央集权制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与相权之间的矛盾。(2)影响积极：随着中央集权的建立，形成中国历史上第一个统一的多民族封建国家，中国成为当时世界大国；促进了封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成都起了重要作用；奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，影响深远。消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。当 堂 达 标固 双 基集解引苏林曰：“秦时无刺史，以御史监郡。”秦始皇三十六年，在华阴平舒道有人对使者奉璧并诅咒“今年祖龙死”，于是始皇大怒，“使御史观望”。材料中秦御史的主要职
11、责是()A负责监察工作B行使行政大权C掌握司法刑狱 D组织史书编撰【解题模板】抓关键“使御史观望”是解答本题的关键所在排易误B项是丞相的职责；C项和D项没有信息依托验结论“使御史观望”就是派御史去观察和监察的意思【答案】A1皇帝制度是秦朝中央集权制度的重要表现之一。下列有关秦朝皇帝制度的表述，不正确的是()【导学号：72710006】A皇权具有至高无上的地位B实行“家天下”的皇位继承制C皇帝总揽全国的军政大权D皇权受到三公九卿的制约【解析】秦朝的军政大权操纵在皇帝手中，军政大事最后都由皇帝裁决。三公九卿在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误，但不能制约皇权。A、B、C三项都是皇帝制度的
12、内容。【答案】D2在秦朝的中央机构中，执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼理国家监察事务的是()A丞相 B御史大夫C郡守 D太尉【解析】御史大夫是副丞相，地位仅次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。【答案】B3秦朝的郡县制开辟了中国行政区划的先河。下列关于郡守、县令的表述，不正确的是()A都是地方行政长官B都直接由皇帝来任免C可以在辖区内建立武装D是皇帝加强对各地控制的工具【解析】由所学知识可知，郡守和县令都是地方行政长官，由皇帝任免，对皇帝负责，故A、B两项正确，不符合题意。郡守、县令并无在辖区内建立武装的权力，军队由中央统一掌握，故C项错误，符合题意。郡县长官由皇帝任命，加强
13、了对地方的控制，D项正确，不符合题意。【答案】C4“秦的统治虽然如此短命，却给中国留下了深刻且持久的印记。”“深刻且持久的印记”主要指()A完成了国家统一B建立了专制主义中央集权制度C修筑了万里长城D暴政而亡为后世留下惨痛教训【解析】秦朝首创专制主义中央集权制度，并为后世的封建王朝所沿用和完善，故选B项。A、D两项并非秦朝的特例，排除；修筑万里长城是秦暴政的表现，不符合题目要求的“深刻且持久的印记”的内涵，排除C项。【答案】B5下面是秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示回答问题。【导学号：72710007】(1)依据图示，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。(2)根据所学知识，归纳中央集权
14、制度在社会发展中的优缺点。【解析】第(1)问观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。第(2)问从积极、消极两个方面辩证分析出优缺点。【答案】(1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。(2)优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。
