1、政府的权力：依法行使【学习目标】1.明确政府依法行政的含义，知道政府提高依法行政水平的具体要求。 2.理解政府依法行政的意义。 3.明确政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。【学习重点】政府依法行政的必要性、具体要求及意义。【学习难点】政府正确决策的具体要求。【学习过程】自主学习一、政府依法行政1.依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由_，行使行政权力必须依据_规定。可从两个角度来理解：从权力的来源上看：_。从权力行使的原则上看，政府行使权力必须依照宪法和法律规定。2.依法行政的必要性和意义（1）必要性：政府依法行政是贯彻_方略、提高_的基本要求，体现了_的原则。（2）意义有
2、利于保障人民群众的_；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高_；有利于防止行政权力的_，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进_。3.依法行政的具体要求政府要坚持_、_，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服_、_，坚决惩处失职、渎职。二、科学决策 民主决策 依法决策1.政府权力行使的环节：政府权力的行使包括_、_、 _等环节。2.政府正确决策的具体要求：政府必须_，坚持科学决策、民主决策和依法决策。（1）在科学决策方面：不断完善决策信息和_，提高决策的科学性。（2）在民主决策方面：增强决策_和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、_。
3、（3）在依法决策方面：确保决策制度科学、_、过程公开、_。3.政府正确决策的重要性：政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全_，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。课堂探究探究一：安徽省某市一小区开发商跑路，留下烂尾楼，业主辛苦几十年的血汗钱付诸东流，房管局称管不了，应该交由公安局来管，公安局称是民事纠纷不能立案，业主跑到市政府大楼前讨说法却被部分执法人员抓起来，甚至还打人，该市类似的烂尾楼事例还有很多。你对该市政府相关部门的做法有何看法？该市政府应如何依法行政呢？探究二：在过去的2016年，为加快推进精致淮北建设，淮北市政府认真贯彻落实国家的有关环境保护、生态建设
4、的法律法规，广泛听取民声、了解民意、汇聚民智，建立健全信息公开制度，构筑人民群众广泛参与的网络平台，扎实推进生态市建设，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建绿色生产体系和生态安全屏障，打造绿水青山、碧海蓝天的美丽淮北。请从决策方式角度说明在建设生态淮北问题上政府是如何作出正确决策的？探究三：生活中，我们对于城管和小贩之间的矛盾并不陌生，也存在城管暴力执法的现象。而在淮北一中门口就出现了这样的画面：一辆辆同款的摊车摆放整齐划一，经营不同种类的食物，有序、干净、卫生、整洁。据摊主所说，之前城管也严查，不让他们摆摊设点。后经群众的意见和提议，考虑到小摊贩的利益和一中学生的实际需求，城管局就给小贩统
5、一安排了摊车，并根据城市管理法的相关规定向小摊贩提出了明确的要求和规定，小摊贩对这种做法很满意，也不用再担惊受怕了。根据以上案例，请同学们谈谈依法行政有什么意义？延伸拓展依法行政是针对政府及其工作人员行使行政权力而言的，其主体只能是国家的行政机关即政府。其他组织机构都要依法办事，但不是依法行政。政府民主决策和政府工作基本原则之间具有一致性：从根本目的上看，政府民主决策是为了让决策更好地反映民意、集中民智，这就意味着对人民负责，即贯彻了对人民负责的基本原则。从具体要求上看，政府民主决策要增强公众参与度；而政府坚持对人民负责的基本原则要求坚持从群众中来到群众中去的工作方法，即政府要广泛收集群众的意
6、见和建议。政府坚持科学决策、民主决策和依法决策的必要性：政府的决策关系着国家社会的发展，人民群众的切身利益和国计民生。这是民主政治建设的重要任务 是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。随堂练习1.2016年1月22日，国务院总理李克强主持召开国务院第五次全体会议，讨论拟提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告和“十三五”规划纲要草案，决定将政府工作报告（征求意见稿）和十三五规划纲要（草案）（征求意见稿）发往各省（区、市）和中央国家机关有关部门、单位征求意见。从政治生活的角度对材料概述，最恰当的是（ ）A.支持人 民代表大会依法履行职能，是党依
7、法行政的重要体现B.政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策C.信息是决策的基础，公民通过社情民意反映制度参与民主决策D.推进政务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权2.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求( )各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法A. B. C. D.3.一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附商店的正常经营，还造成交通阻塞。城管执法人员依据城市综合治理条例，没收了这些小摊贩的商品。对此认识正确
8、的是（ ）A.是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定B.是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲道理，如不听，再依条例规定办事C.体现了政府的诚实守信D.侵害了小商贩的合法权益参考答案自主学习一、1.法律授予 宪法和法律 政府的权力由法律授予2.（1）依法治国 行政管理水平 对人民负责（2）权利和自由 政府的权威 缺失和滥用 社会主义民主法制建设3.法定职责必须为 法无授权不可为 懒政 怠政二、1.决策 执行 监督2.审慎行使权力 （1）智力支持系统 （2）透明度 集中民智 （3）程序正当 责任明确 3.决策问责和纠错制度 课堂探究探究一：看法言之有理即可。该市政府的相关部门相互推卸责任，
9、政府不作为，无视老百姓的利益，采取了不当的行政执法行为，没有做到依法行政。该市政府应该坚持为人民服务的工作态度，认真了解并解决烂尾楼问题，帮助老百姓追回血汗钱，将不法分子绳之以法，对负有责任的领导进行批评教育，影响恶劣的责令其停职检查，还老百姓一个公道。总之，政府依法行政要做到法定职责必须为，法无授权不可为，要勇于负责、敢于担当。探究二：淮北市政府广泛听取各方面的意见，加强决策的科学化。 建立健全信息公开制度，提高决策透明度和公众参与度，自觉接受人民的监督。构筑人民群众广泛参与的网络平台，倾听民生民意，使决策更好的反映民意、集中民智，提高决策的民主化。贯彻落实国家的有关环境保护、生态建设的法律法规，依法行政，坚持决策的内符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。探究三：参考教材随堂练习1.B2.C 3.B
