1、专题一 各具特色的国家和国际组织1.国家的含义和性质（1）关于国家的含义需要从三个角度进行阐明：从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。（2）国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。2、国家性质和国家职能的关系：（1）国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家的根本职能是政治统治职能。同时，国家也具有社会管理职能，如管理经
2、济、文化、教育卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。（2）国家性质决定国家职能，国家职能集中反映国家性质。3、如何理解实行民主制的国家都是民主与专政的统一体？（1）作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。（2）所谓专政，就是依靠暴力实行的统治。国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。（3）民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，本质上是统治阶级内部的民主，对于被统治阶级来说，不是民主，
3、而是专政。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。（专政与民主的关系）（4）我国是人民民主专政的社会主义国家，是新型民主与新型专政的统一。4、国体与政体的关系（1）区别：表现在它们的含义不同，国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家的管理形式，是国家政权的组织形式。国体规定了国家的内容，政体是国家的管理形式。（2）联系：国体决定政体，政体反映国体。有什么样性质的国体，就要求有什么样的政体与之相适应，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化；政体体现国体，并服务于特定国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（3）政体具有相对
4、独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体即不同的政权组织形式。即使在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。5、专制政体与民主政体的不同（1）所谓国家制度，包括国体和政体，即内容和形式两个方面。实行民主制的国家，从国体意义上讲都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。（2）专制政体和民主政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“极权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数人乃至个人（即君主）身上，君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级的范围内，按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务
5、，法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。公民拥有选举政府官员为民服务，选举民意代表监督政府。各级政府依法行使行政权，向选民负责，保障公民的权利与自由。（3）奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主政体。6、现代国家的政体大都实行代议制，为什么却各具特色？（1）代议制，就是由选举产生的，代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。（2）现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。大受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，世界
6、上没有哪两个国家的管理形式是一样的。7、当代国家的政体有哪些基本类型？它们之间有何区别？（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家管理形式大致有两种基本形式：民主共和制和君主立宪制。民主共和制是同君主立宪制相对力的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体，其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。资产阶级共和制主要有议会内阁制和总统制两种形式。在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种形式。（2）从立法机关与行政机关的关系看，现代资本
7、主义国家可分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。（在西方国家，主要存在以下几种类型：一是立宪君主制，如英国、荷兰、瑞典还有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加拿大、日本、泰国、马来西亚等；二是总统制，如美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等；三是半总统制，如法国；四是议会共和制，如德国和意大利，虽然也有总统，却是虚位总统，其职权同美国总统和法国总统都无法相比；五是瑞士实行的委员会制，联邦设七人委员会，共同行使中央权力。）（3）社会主义国家的管理形式同属代议制，但区别于资本主义国家的最显著，最重要的特点，在于国家机构组织和活动实行民主集中制。我国
8、人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。8、国家结构形式和国家管理形式的关系（1）区别：国家结构形式是指国家的整体与部分，中央与地方之间的相互关系，体现国家权力的纵向分配。国家管理形式主要是指国家的立法，行政和司法机关之间的相互关系，体现国家权力的横向分配。（2）联系：二者都属于国家形式的范畴，共同构成了作为国家性质外在表现的国家形式，缺一不可。9、单一制与联邦制的区别（1）单一制国家是由若干行政区域构成的单一主权国家。在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限、范围内行
9、使职权。单一制国家的主要特点是：统一的立法机关和统一的中央政府，只有一个宪法，在对外关系中是单一的主体，公民只有一个统一的国籍。（2）联邦制国家是指由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的联盟国家。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的主权范围内由享有最高权利并行使于人民，相互之间不得任意干涉。联邦制国家的特点是：公民具有双重国籍，联邦和其组成单位分别有自己的宪法和法律制度以及各自的国家权力机关体系，在对外关系方面联邦是对外交往的国际法主体。（3）在实质上，二者的主要区别在于中央政府与地方政府的关系不同。单一制国家是一个统一完整的政治实体，地方权力的大小完全
10、取决于中央的授予；联邦制国家里，联邦的组成单位先于联邦而存在，联邦的权力源于各成员国的让与。10、为什么说民族和主权是选择国家结构形式的主要因素？（1）一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（2）任何国家都是由一定的民族组成的，有单一民族国家，也有多民族国家。无论在发达国家还是在发展中国家，无论在多民族国家内部还是在多民族国家之间，民族问题是普遍存在的，在一定程度上影响着国家的结构形式。（3）主权是一个国家处理其对内和对外事务的
11、统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。不具有国际社会承认的主权的一些区域，就被称为地区。（4）中国的主权和领土完整不容分割。在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整。11、国际组织是怎样产生和分类的？如何全面认识国际组织的作用？（1）国际组织的产生与发展：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，适应了全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人
12、类面临的共同课题的关注。（2）国际组织的分类：按照成员的性质分为，政府间国际组织和非政府间国际组织；按照地理范围分为，全球性国际组织和区域性国际组织；按照职能范围分为，一般性国际组织和专门性国际组织。（3）国际组织的作用：国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，对国际政治格局有重要影响，发挥着重要的作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，操纵和控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具
13、。12、为什么说中国是活跃在国际舞台上的一支重要力量？（中国与国际组织的关系）（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。（2）中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平与发展与合作发挥着重要作用；中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，对地区的繁荣稳定作出了积极贡献；中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例1、英国君主立宪制的结构和特点（1）英国君主立宪制的结构和特点。英国君主
14、立宪制国家的主要机构有英王、议会和内阁。英国政体的显著特点是存在君主。其中议会是国家最高权力机关，是立法者和监督者。内阁是国家最高行政机关。内阁必须从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。英王按内阁的意志行使权力，承担国家元首等礼仪性职能。它们三者之间既有分工，也有制约，体现了英国政体运行的特点（2）英国是典型的君主立宪制国家，君主、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清楚，权力交叉，相互制约等情况突出。英国宪法赋予议会至尊之上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国真正最有权势的人。（3）英国君主立宪制发展到今天，英国国王名义上是国家元首
15、和武装部队总司令，在形式上，有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停滞和解散议会，有批准法律等权力。但在实际社会生活中，英国国王只是一个“虚位元首”，受到许多法律规定的严格限制，仅具有象征性的地位，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。（4）从英国君主立宪制的结构来看，君主、议会、内阁都是资产阶级和贵族的代表，他们的阶级属性和实施的政策证明了一点。因此，君主立宪制这一政体在本质上是为资产阶级服务的，是一种资产阶级国家的政权组织形式。2、英王的危机（1）现在的英国人认为应该废除英王。他们认为世袭君主制是旧时代的产物，欧洲多数国家已经抛弃君主制，英王代表着特权阶层利益，而且每年花费国家大量钱财
16、。由此可以得出“英王的危机”实质上是要取消国王。（2）如果从社会发展的规律来看，作为历史发展的一个过程的东西最后总要被新的符合社会发展规律的东西所代替，它的前景不是乐观的。这种危机仍然会长期存在。但是，如果将问题限定在一定的时间以内，可能在短时间内，英国不一定会取消国王，因为它还具有一定的价值，在英国的社会生活中还具有一定的作用。（3）国王的职责和作用主要有：作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性，有利于政治的稳定。承担国家元首礼仪性的职责。维持英联邦的团结。英王在政治生活中行使三项重要权力：磋商权、鼓励权和警告权。（4）目前，由于拥有世袭权力和巨大财富，且丑闻不断的王室存在，英王室遇到了
17、许多麻烦和挑战。决定君主存在与否，既有历史文化因素，又有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。3、英国君主立宪制的实质（1）从英国的国王看，英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会占据最上层。（2）从议会上看，议会是有钱人议事的场所。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然经历过改革，其阶级性是不会发生根本性的变化。下院主要由工党和保守党控制。从执政理念和执政的政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度而效力。（3）从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。工党以
18、前的成员主要是中下层人士。但是二战以后，工党的成分和政治观点发生了很大的变化。工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。（4）总之，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。4、英国首相权力越来越大，责任内阁制变成首相内阁制（1）18世纪前期，内阁制开始形成。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名
19、义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。这是我们通常说的责任内阁。（2）由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，集党、政、军大权于一身，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。（3）内阁的权力主要表现为控制下院立法程序，通过控制下院本党议员控制下院；制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选等；而作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等等。5、法国的国家机构是怎样组成
20、的？他们各有哪些职权？（1）法国的国家机构由总统、政府和议会组成。（2）总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。其主要职权有：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府官员；主持内阁会议，最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权；可将某些重要法案直接提交公民投票表决。（3）政府由议会选举产生。总理是政府首脑，由总统任命。总理的职权有：领导政府活动，负责制订和执行国家政策；向总统建议任免政府高级官员；除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议，最高国防会议和国防委员会。（4）议会由国民议会和参议院组成。国民议会拥有以下
21、职权：立法权；财政权；监督权；参议院和国民议会享有同等的权力。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同行的权力。6、法国政体的特点（1）半总统半议会制：法国资产阶级建立政权后，其具体政权组织形式先后采取过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。法国的政体形成是一个各种政治力量斗争的结果。根据法国现行宪法，法国是民主制国家。人们根据它的政体特征称它为“半总统半议会制”国家。半总统半议会制表现为：首先，总统为国家元首，由人民直接选举产生，拥有宪法规定的实质上的权力，照顾国家长远利益；其次，总理由总统任命，不需国会同意；他是政府领袖，负责处理政务；再次，总理必須向国会负责，国会可以通过
22、不信任投票迫使内阁辞职，但是解散国会的权力，由总统单独行使。（2）左右共治。它是法国政权结构中的特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法干涉选民。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。（3）多党制。多党制也是法国政体的一个特点。法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要表现是：始终没有形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都
23、出现向中间靠拢的趋势。（理解法国政治体制的特点，可以举出在法国历史上出现过的左右共治的具体实事。在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，总统是左翼，总理是右翼。形成了左右共治。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国有企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。）7、英法两国政体的异同（1）两国政体的不同点。英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体的结构看，两国存在较大的差异。英国议会是最高立法机关，最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英
24、国相比。英国是国王，英王一般只承担“礼仪性职责”，是虚位君王；法国总统是国家行政权力的中心；英国是两党制，由议会多数党组阁；法国多党制，往往形成多党联合执政。英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，但是总理要对议会负责。权力较英国首相小的多。（2）两国政体的相同点。从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。从执政党的性质和作用来看，两国执
25、政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。两国都存在结构性弊病，难以消除腐败和其他问题，仅用简单调节政体的办法无法得到解决。8.两国政体相异的原因（1）历史背景、阶级力量对比不同。英国资产阶级革命中，资产阶级和新贵族结成联盟，形成比封建实力强大的力量。迫使封建贵族在革命后走妥协道路，以改良的方式建立起君主立宪制。法国的大革命比英国的革命要晚大约150年，当英国完成资产阶级革命并开始工业革命的时候，法国还处于波旁王朝的封建统治时期。封建势力强大，王权高度集中，封建势力对资产阶级和农民采
26、取高压政策，阶级关系处于尖锐的对立状态，资产阶级和广大民众几乎无法和他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。（2）政治文化传统不同。纵观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，整体改革往往采用渐进的方式。而法国形成了激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。（18世纪，资产阶级启蒙思想的出现和广泛传播，为法国大革命和资产阶级登上舞台，作了思想和舆论的准备。而这些都是英国资产阶级革命不具备的。而英国资产阶级革命前，资本主义经济已经深入农村，贵族发生分化，这在法国是不存在的。法国社会分成三个等级，第二等级是贵族，他们和第一等级的教士一起占有
27、全国土地数量的三分之二，并不承担任何纳税义务，贵族是封建势力的维护者，因此，就不可能形成英国那样的社会阶层。由于法国封建势力强大，不会向资产阶级妥协，而法国的第三等级，尤其是法国的工人、广大农民和城市平民对封建社会强烈不满，几乎无法与他们达成妥协，革命进行的比较彻底，随后建立了民主共和国制度。）专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例1.从邦联制到联邦制（1）建国初，美国历史上曾是邦联制。（2）邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定。（3）为了保护资产阶级革命成果，美国需要一个强大的中央政府，因此，美国于1787年改为联邦制。2、美国联邦制的特点联邦政府与州关系的基本特征：（1）联邦
28、与州分享政治权力。宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。（2）在联邦制中，联邦政府与州之间不是严格意义的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的立法、行政和司法机关，也有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，也不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不得干涉联邦事务。（3）联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，都是全国的最高
29、法律，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。3、联邦制的利与弊（1）优点：它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。（2）弊端：主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。4、美国政党的特征（1）两党轮流执政。两党在总统选举和国会选举中相互竞争。在总统选举中获胜即成为执政党，败北者成为在野党。在国会选举中获得多数席位的党成为多数党，主导国会事务。（2）在轮流执政的同时，多数时呈现一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面（3）赢得选举的胜利是政党的主要目标和存在价值。（4）党组织特点。两党均没有固定的党纲和严格的纪律，党员来去自由，没
30、有义务服从党的纪律。（5）两党的宗旨和纲领在本质上没有区别，在政策主张上也日益趋同。（6）两党之间在相互竞争的同时也常常相互合作。（7）美国政党的主要职能就是组织选举。美国的两党都为四层金字塔结构，上下级没有垂直领导关系，只有工作关系。5、美国两党制的实质（1）两党在意识形态和阶级基础方面没有本质的区别，都是为了维护资产阶级利益。从意识形态来看，两党都推崇美国的个人主义价值观，两党政策和组织方式来都体现了个人主义的价值观。从阶级基础来看，两党都代表资产阶级的利益，都维护资本主义民主制，防止人民群众掌权。（2）两党在具体政策上存在着分歧和对立，虽然这些分歧和对立是在两党制范围内的对立，并且这些分
31、歧和对立正在逐渐走向融合，但不会彻底消除。同时，分歧和对立使两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观。（3）两党相互牵制，避免各自权力的滥用。（4）两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。（5）总之，两党都是资产阶级政党，都维护资本主义民主制。两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。6、美国的三权分立制（1）三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，其理论基础是17-18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。（2）所谓三权分立，就是国家的立法机关、行政机关
32、、司法机关之间，国家的整体和部分之间的权利分立和相互制衡。所谓分权，其实是资产阶级内部权力的分配和国家机关的分工；所谓制衡，也是资产阶级用以调节和制约国家政权机构内部关系的一种措施。（3）美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和其阶级实质所决定。三权分立是美国联邦政府组建和运作的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。中央政府由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于各级联邦法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。（4）三种权力的相互制衡。立法权属于国会，又受到总统和法院的制约。行政权属于总统，又受到国会和法院的制约。司法权
33、属于法院，又受到国会和总统的制约。三种权力相互制约，保持权力平衡。（5）三权分立的利弊。三权分立的积极作用：三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的，按照这个原则组成的国家机关，可以防止少数人专断，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制独裁，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主具有一定的积极作用。三权分立的弊端：体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配，广大人民不在权力中居于支配地位，当然也就无从对权力施加具有决定性的影响。三大国家权力机关相互扯皮，效率低下，三权分立在实践中难以真正贯彻。而且，三权分立，使国家权力的运用，在相互牵制中相互抵消，往往导致决策缓慢
34、的弊端，以及人力、物力的浪费。（6）三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效地维护了资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。7、美国的利益集团。（1）利益集团形成的原因：利益集团是美国政治制度的产物。为影响政府决策，维护自身利益，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个利益集团。（2）利益集团的种类。按性质分为，完全私营性的利益集团、公共性的利益集团、公私兼有的利益集团；按目的分为，以经济利益为目的的利益集团、以政治利益为目的的利益集团、以社会公益为目的的利益集团。（3）利益集团的活动方式。利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊
35、。利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。（4）利益集团的政治作用：利益集团在美国政治生活中有着重要影响，与政党、政府构成美国政治的三大支柱。利益集团是由拥有共同利益的人或组织组成的团体，可以克服个人或单个组织力量的薄弱。它既有积极作用，也有消极作用。积极作用：充当公民和政府之间的桥梁，彼此相互制衡，是资产阶级分享国家权力的途径。有利于维护资本主义制度。消极作用：只有少数利益集团对国家决策有决定作用；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府的途径；各种利益集团内部缺少民主机制，大都为少数人所控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的
36、土壤，孳生腐败。（5）利益集团的阶级实质：利益集团的实质是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级借民意控制权力。专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则1、人民代表大会制度（1）人民代表大会制度的含义：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。（2）人民代表大会制度的地位及其原因：地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。原因（为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？）：人民代表大会制度，作为人民民主专政
37、的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是国家其他各项管理制度的基础；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。（3）人民代表大会制度的组织和活动原则民主集中制：民主集中制的含义：民主集中制就是指的在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制的主要表现：A从人民代表大会与人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举
38、单位有权罢免自己选出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。B从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使职权C从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。坚持民主集中制的原因（为什么要坚持民主集中制？）：A实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。B
39、我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。C保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的政治参与热情，调动一切积极力量；也需要高度集中，汇集人民的智慧，调集全国的资源。D实践证明，我国国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。坚持民主集中制的要求或措施（如何坚持民主集中制？）：A 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辨证
40、统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。B 坚持民主集中制，必须克服良种错误倾向。一是只讲集中，不讲民主的官僚主义倾向；二是只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。C坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。（4）坚持和完善人民代表大会制度的原因（“为什么要坚持和完善人民代表大会制度？”或者说“中国为什么不能照搬西方的议会民主制？”）实行人民代表大会制度
41、是由我国的国情决定的。人民代表大会制度，是适合我国国情的政权组织形式，是具有中国特色的社会主义民主制度。它能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，直接体现了我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度具有巨大的优越性：人民代表大会制度保障了人民当家作主；人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。实行人民代表大会制度具有十分重要的意义。长期以来，全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的命运掌握在自己的手中。这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、
42、沿着社会主义道路前进的可靠保证。我国的人民代表大会制度与西方的议会民主制有着本质的区别：第一，经济基础和阶级实质不同。我国的人民代表大会制度，是建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上的，保障了人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志；西方的议会民主制建立在资本主义私有制基础之上，维护资产阶级专政，实质都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益和意志。第二，原则和效果不同。人民代表大会制是按照民主集中制的组织原则建立起来的，既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗而导致效率低下；西方议会民主制一般按“三权分立”的原则来组织，立法、行
43、政、司法三大国家权力由不同机关行使，难免相互掣肘，降低效率。总之，人民代表大会制度具有无比的优越性，我们必须坚持和完善，而不能照搬西方国家的议会制。（5）坚持和完善人民代表大会制度的措施（如何/怎样坚持和完善人民代表大会制度？）坚持和完善人民代表大会制度首先要坚持和改善党对国家事务的领导。人民代表大会制度成为新中国的根本制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。坚持和完善人民代表大会制度就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。依法治国既从制
44、度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。坚持和完善人民代表大会制度，必须不断加强人大自身建设。认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。总之，坚持和完善人民代表大会制度最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，使其统一于社会主义政治文明建设的实践中。2、坚持和改善党对国家事务的领导的意义： （1）有利于把党的主张与人民的意志统一起来；（2）有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来；（3）有利于国家政权机关
45、及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。3、民主与集中的关系：（1）一方面，民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利,充分发扬民主,广泛听取各方面的意见、建议,集思广益,才能实现正确的集中,制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。（2）另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。4、坚定不移地实施依法治国的基本方略 （1）依法治国含义：依法治国，就是广大人民群
46、众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。（2）依法治国的重要性：依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。（3）依法治国的要求：在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效进行，做到有法必依。司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力，做到执法必严、违法必究。5、加强人
47、大自身建设（1）原因：加强人大自身建设是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求：必须不断加强人大自身建设，认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。（2）如何加强人大自身建设？宏观上：加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常务委员会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。微观上（具体
48、体现）：加强人大自身建设，就要进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人民代表大会的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度等方面。专题五 日益重要的国际组织1、联合国宪章的宗旨：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；促进国际合作与发展，以解决国际间属于经济、社会、文化和人类福利性质之国际问题；构成一协调各国活动的中心，以达成上述共同目的。总之，就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。2、联合国宪章倡导的国际关系基本原则：各会员国主权平等；各会员
49、国必须履行宪章所规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。3、联合国的作用（1）联合国在广大会员国共同努力下，推动联合国各项事业蓬勃发展，使联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。（2）联合国作为集体安全机制的核心，在维护世界和平，保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。为缓和国际紧张局势和解决地区冲突做出了贡献。致力于国际军备控制与裁军，为全球安全做出了贡献。（
50、3）联合国在经济和社会领域建立了一套系统的机构联合国经社系统，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题的逐步解决，在协调国际社会的经济和社会发展活动中做出了贡献。（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。4、中国在联合国的地位和作用（1）地位：中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。（2）作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用。
51、中国坚持以多边主义实现共同安全。中国积极推动多起地区冲突走想政治解决。中国对联合国维和行动的参与水平不断提高。在国际军控、裁军和防扩散领域，中国努力维护现有多边条约的权威性和有效性，支持联合国在防扩散领域的核心作用。中国坚持互利合作，实现共同繁荣。中国积极参与有关经济和社会发展的重要国际会议和其他活动。积极推动南北对话和南南合作，敦促发达国家为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多的责任。中国加入多项国际人权公约并认真履行公约义务，与联合国人权事务高级专员保持良好合作，与多国展开人权对话。中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作
52、用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。5、世贸组织的性质、地位（为什么世贸组织被称为“经济联合国”？）： 世贸组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”。6、世贸组织的宗旨：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产与贸易；坚持可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其
53、经济需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。7、世界贸易组织的基本原则构成多边贸易体制的基础世界贸易组织的基本原则：非歧视原则（包括最惠国待遇和国民待遇原则）；透明度原则；自由贸易原则；公平竞争原则。（非歧视贸易原则体现了各成员之间的平等待遇和权利、义务共享关系；透明度原则体现了世界市场运行的公开性特征；自由贸易原则体现了市场经济的开放性特征；公平竞争原则是维护国际贸易秩序、禁止不正当竞争的强制手段。）8、世界贸易组织的作用：（1）世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及
54、，推动了政府职能的转换。（2）但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。9、中国加入世贸组织 （1）必然性：加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。 （2）意义：标志着中国的对外开放进入了新阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。 （3）面临的挑战和机遇：挑战（承担的义务）：进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。机遇（享有的权利）：中国
55、加入世贸组织后，享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。10、亚太经济合作组织的宗旨和作用： （1）宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。 （2）作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。贸易和投资自由化，就是消除贸易和投资障碍，使商品、服务、资金在成员之间自由流动；便利化集中在减少商业交易成
56、本、改进贸易信息利用、调整政策和商业策略等方面；经济技术合作，主要是在人力资源、科学技术、基础设施等方面开展培训、研讨等多种形式的合作。11、独特的APEC方式内容及其作用 （1）内容：所谓APEC方式，就是承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。 （2）作用：这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。12、中国与APEC （1）中国在APEC中的地位和积极作用：地位：中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是A
57、PEC的重要成员。积极作用：中国积极参与了APEC的各项活动，并就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，对APEC的发展作出了积极贡献。 （2）中国对APEC事务的主张：中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短。中国主张，APEC应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持APEC的凝聚力和向心力。中国认为，APEC应坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处；APEC要坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳
58、步深化合作内容。13、欧盟的宗旨：欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现个成员国共同目标；促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。14、欧盟在世界多极化进程中的地位和作用（1）地位：欧盟在经济实力上，与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助世界第一。欧盟25个成员国的集团优势地位使其具有广泛国际影响力。欧盟在联合国和其他国际组织中，占居重要地位。欧盟通过欧洲地中海伙伴关系，亚欧会议等加强了与世界其他地区的关系。（2）作用：欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则等。
