1、第一单元 公民的政治生活教材解读人民民主专政：本质是人民当家作主 课标要求 课标对这一部分没做要求。 知识体系 一、国家的基本知识 1、国家的产生 2、国家的含义 3、国家的类型 二、我国的国家性质 1、我国的国家性质 2、人民民主专政的最大特点 3、人民民主专政的本质 4、人民民主专政的专政职能 5、坚持人民民主专政的必要性 二、民主与专政 1、民主的含义 2、民主的特性 3、我国民主与专政的辩证关系 4、我国民主的特点 5、我国政府关于人权问题的基本观点 教材设疑提示 1、教材第4页：面对新旧社会两次特大洪灾的思考 （1）比较两次洪灾发生的不同时代，从社会制度方面思考：中国发生了哪些根本性
2、变化？ 提示：1931年发生洪灾时，当时中国正处于半殖民地半封建社会时期。1998年发生洪灾时，我国的社会制度是社会主义国家。 （2）比较两次抗洪救灾的过程，从国家政权方面思考：中国发生了哪些根本性变化？ 提示：1931年发生洪灾时，国家政权掌握在大地主大资产阶级手中，为其阶级利益服务。1998年时，国家政权掌握在人民手中，实行人民民主专政，人民当家作主，国家政权是为广大人民服务的。 2、教材第6页：对比新旧中国的变化，结合近年来我国人权事业取得显著进步的事实，你能说明“人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的”这一观点吗？ 提示：（列举事实略）通过事实，我们可以看出，尊重和保障人权是具体的、
3、相对的，不是一句空洞的口号。人权包括政治、经济、文化、社会等许多方面，其中最根本的就是生存权和发展权，要保障和发展人权，必须从保障人民的生存权和发展权入手，实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，我国的人权事业还会取得更大的进步，人权状况会得到不断改善。 3、教材第7页：请你根据上面的论述对以下两种观点加以解析，并说明理由。 提示：观点一和观点二都是片面的。人民民主专政的国家同其他类型的国家既有相同点，又有不同点。（1）相同点：从民主与专政的辩证关系来看，人民民主专政的国家同其他类型的国家都是民主和专政的统一。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民
4、主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。（2）不同点：人民民主专政的国家同其他类型的国家不同的是人民民主专政的国家是人民当家作主的新型国家，它的最大特点是对人民实行民主，对敌对势力和敌对分子实行专政。在中国历史上第一次实现了“大多数人的统治”，人民民主专政的本质是人民当家作主。 4、教材第7页：选择其中一个方面，阐明“运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情”这一道理。 提示：从社会主义现代化建设的需要看坚持人民民主专政的必要性：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发挥社会主义民
5、主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的政治权利和自由，着重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。 政治权利和义务：参与政治生活的准则 课标要求 1、内容目标：引述宪法对公民政治权利和义务的有关规定，说明公民有序参与政治生活的意义。 2、提示和建议：（1）联系公民的政治权利和义务，观察身边的政治生活现象。（2）活动：从各种媒体的报道中，从对所在社区的考察中，收集公民依法行使权利的积极表现。（3）讨论：有序或无序参与政治生活的代价与后果。 教材体系 一
6、、公民的政治权利与义务 （一）公民的政治权利 1、选举权与被选举权 （1）法律依据： （2）含义： （3）意义： 2、政治自由 （1）法律依据： （2）内容： （3）意义： 3、监督权 （1）法律依据： （2）含义： （3）内容： （二）公民的政治义务 1、维护国家统一和民族团结 2、遵守宪法和法律 3、维护国家安全、荣誉和利益 4、服兵役和参加民兵组织 二、公民参与政治生活应遵循的基本原则 1、坚持法律面前一律平等的原则 （1）含义： （2）具体表现： 2、坚持权利与义务统一的原则 （1）在我国权利与义务的关系： （2）如何坚持权利与义务相统一的原则： 3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相
7、结合的原则 （1）在我国，国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的： （2）要积极履行义务，维护国家利益： 教材设疑提示 1、教材第8页“探究与共享”：（1）细阅上述图片和文字说明，说说它们反映我国公民依法行使哪些政治权利，履行哪些政治义务。 提示：上三张图：“投下庄严的一票”反映了我国公民依法行使选举权与被选举权的政治权利。“抗议北约”反映了我国公民行使*、示威的政治自由。“通过网上电子举报信箱进行举报”反映了我国公民依法行使监督权。 下三张图：“公民应征入伍”反映了我国公民依法履行服兵役的义务。“各族人民共植团结树”反映了我国公民履行维护国家统一和民族团结的义务。“为国争光的奥运健儿”反
8、映了我国公民履行维护国家安全、荣誉和利益的义务。 （2）归纳我国公民的政治权利和义务，并简要说明公民的政治权利和义务与政治生活的关系。 提示：我国公民的政治权利和义务（见上面的教材体系）。关系：只有公民享有广泛的政治权利、认真履行义务，才能更好地参与政治生活；政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基准的，依法行使政治权利，依法履行政治义务，是政治生活的基本内容。 2、教材第9页：关于如何理解政治自由，有以下两种观点。你认为它们有道理吗？说说你的看法。 提示：观点一是错误的，观点二是正确的。自由，并不意味着可以不受任何约束，想干什么就干什么。自由是相对的，政治自由也不例外。世界
9、上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是对立统一的。因此，公民必须在法律的范围内行使政治自由，只要不超出法律所约束的范围，就不受任何非法干预。 3、教材第10页：（1）请你从维护国家统一和民族团结，维护国家安全、荣誉和利益等方面，对上述做法进行归类。 提示：维护国家统一和民族团结包括：A、捍卫国家主权，与一切危害国家主权的行为作坚决的斗争。B、捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领国家领土以及割让、出卖国家领土的行为。C、反对任何企图西化，分化我国的行径。D捍卫国家政权，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为作坚决斗争。E、坚持民族平等，维护民族团结，坚决反对一切民族歧视、
10、民族分裂行为。 维护国家安全、荣誉和利益：A、严守国家秘密。B、配合国家安全机关的工作，为国家安全机关执行工作任务提供协助和便利条件。C、发现危害国家安全行为应及时向国家安全机关或公安机关报告。D、努力维护国家安定、社会稳定的政治局面。E、同一切损害国家利益的现象进行斗争。F、增强民族自豪感、民族自尊心和民族自信心。 （2）选择其中的两个方面，列举实例加以简要说明。 提示：如在维护国家统一方面，我们要坚决反对台独势力的台独言论和行为，揭穿其分裂国家的本质，坚持“一个中国”的谇，坚决捍卫国家主权不被侵犯，捍卫国家领土完整。在维护国家荣誉方面，“神舟”五号的成功发射、我国体育健儿在国际竞赛中取得的
11、优异成绩，都极大地增强了我们的民族自豪感、民族自尊心和民族自信心。 （3）根据前面讲述的内容，以“公民依法享有哪些政治权利、必须履行哪些政治性义务”为题，自制一张示意图。 提示：（略。见前面的教材体系） 4、教材第11页：你认为这两种观点是否相同？说说你的理由。 提示：不相同。观点一在一定程度上正确提示了权利与义务的辩证关系，观点二是错误的。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。 民主选举：投出理性的一票 课标要
12、求1、内容目标：（1）评述具体事例，比较不同选举方式的特点。（2）表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。2、提示与建议：（1）民主选举的意义，如代表民意、举贤选能等。（2）针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。（3）民主建设要与社会进步和经济发展相适应。（4）以“假如我是候选 人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。教材体系一、选举方式的选择1、直接选举（1）含义（2）优点：使每个公民都有表达自己意愿的机会，选择自己心目中最值得依赖的候选人。（3）局限性：在选民较多、分布较广的情况下实行直接选举比较困难。2、间接选举（1）含义：（2）优点：适合
13、于选民较多、分布较广的情况下。（3）局限性：每个选民不能直接表达自己的意愿。3、等额选举（1）含义：（2）优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。（3）局限性：在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。4、差额选举（1）含义：（2）优点：为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。（3）局限性：如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。5、选举方式的选择（1）选择选举方式的主要制约因素（2）不同的时期、不同的地区可以有不同的选举方式（3）我国将在相当长的时期内采用直接选举和间接选举相结合的选举方式二
14、、珍惜自己的选举权利1、重要因素2、重要尺度3、体现和重要标志教材设疑提示1、教材第15页：民主选举面面观（1）镜头一和镜头二的选举方式有哪些异同？提示：镜头一是直接选举，镜头二是间接选举。镜头一和镜头二的选举都是差额选举。直接选举和间接选举其相同点是：都进行投票选举，都表达了选民的意愿，都是民主选举方式。不同点：直接选举是由选民直接投票选举被候选人，一般适用于基层民主选举，在选民较少、分布较集中的情况下进行；间接选举是先由选民选出代表，再由他们代表选民进行投票的选举方式，一般适用于较高一级的民主选举。在选民较多、分布较广的情况下往往使用该种选举。（2）你还知道哪些选举方式？提示：等额选举和差
15、额选举。如果正式候选人名额与应选名额相等，我们称之为等额选举。如果正式候选人名额多于应选名额，我们称之为差额选举。（3）你能对这几种选举方式的意义和效果，作出自己的评估吗？提示：直接选举能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得得依赖的当家人，但在选民较多、分布较广的情况下，不适用于直接选举。间接选举适用于选民较多、分布较广的情况，由选民选出代表来投票选举，这种方式节省人力、物力、财力，但不能表达每一个选民的意愿。等额选举，可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者是事先“内定”的，因而积极性会受到影响，差额选举有助于选民
16、了解候选人，为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争，但如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生。（4）镜头三给了你哪些启示？提示：选举权是公民的政治权利和自由，公民应珍惜自己的选举权，公民只有切实行使好这一权利，才能真正体现出当家作主、公民是国家的主人。应不断提高公民参与民主选举的素质，这是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。选民应正确行使选举权，不断提高公民政治参与能力、提高公民的政治素质。2、教材第16页：根据你或家人参与选举的经历，说一说直接选举、间接选举的优点及局限性。提示：参考上一题的第（3）问或参与“教材体系”总结3、教材第17页：（1）比
17、较两张照片反映的国情，说说我国在政治、经济、文化等方面发生了哪些变化？提示：（1）新中国成立初期，我国经济文化落后、交通也不方便、人民群众的民主素质还不是很高。（也可参考材料中邓小平的话来表述）改革开放以来，随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大提高，希望更多地直接参与国家政治生活。（2）想一想：选择选举方式的主要制约因素是什么？提示：国家的经济发展水平、选民的文化水平、公民的民主素质和政治参与能力等都会制约选举方式的选择。同时选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。4、教材第18页：（1）在上述各种
18、思想中，你比较认同哪一种或哪几种想法？说说你的理由。提示：比较认同第1条、第4条、第5条。选村民委员会主任，就是让他为村民服务的、给村民解决实际问题的、为村民谋利益的，这就需要村民委员会主任热心服务、为人正直、公正无私、办事能力强。（2）你认为影响投票结果最重要的因素是什么？提示：是否代表村民的利益。（3）在经过补充之后，请你按重要性加以排序，并与同学交流共享。提示：（略）民主决策：作出最佳的选择 课标要求1、内容目标：列举公民参与决策的形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策的途径和方式。 2、提示与建议： （1）例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制
19、度、专家咨询制度等。 （2）模拟一次听证会。 教材体系 一、参与民主决策的多种形式 1、民主决策的重要性 2、民主决策的方式 （1）社性民意反映制度 （2）专家咨询制度 （3）重大事项社会公示制度 （4）社会听证制度 3、民主决策的意义 （1）对决策者的意义 （2）对公民的意义 教材设疑提示 1、教材第19页“探究与共享”：（1）你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 提示：赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的，而第一种决策
20、观点与此相反。 （2）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？ 提示：采取民主决策的方式，让公民广泛参与决策过程，充分了解民，反映民意，集中民智，代表群众的利益。 （3）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？ 提示：公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。 2、教材第20页：（1）你还能举出公民反映意见、提出建议的方式吗？ 提示：编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。 （2）调查本地政府是如何收集社情民意的。 提示：（略） 3、教材第21页“价格听证会”：（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？ 提示：主要来自国家计划发展委员会、铁
21、道部、消费者、专家学者、人大代表几个方面。来自各方面意见的差异是在春运、署运及主要节日期间列车的票价是否应上调及怎样上调的问题。 （2）假如你是决策者，你能否对这种差异作出自己的评估和说明？ 提示：按照价值规律的要求，春运、署运及主要节日期间客运量较大，客车供应紧张，为缓解客运压力，列车票价适当上调，这可以缓解铁道部门的压力，正确的引导居民消费。但票价上调也不可“一刀切”，对于老少边穷地区和打工的农民可以给一定的优惠票。同时，铁道部门不能因为旅客增多而降低服务，票价上调后，更应该提高服务质量，给乘客提供优质的服务。 （3）你赞成哪种观点？说说你的理由。 提示：赞成第三种观点。价格听证会制度，就
22、是让公民充分发表意见，提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议。而政府不单是看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如铁道部自身的压力，社会各阶层的反映，等等。 4、教材第22页：（1）想一想：为什么要提出这些注意事项？ 提示：关于学校收费的听证会是一个敏感的问题，涉及方方面面的利益，特别是家长和教育部门。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反映，使决策更科学、合理。尤其是家长的比例不能太低，因为他们最了解学校的收费问题，与他们的利益关系也最密切。家长只有在咨询相关情况、查阅相关资料的基础上，发表的意见才更具有针对性。学校属教育部门，为了听证会公正
23、、合理，帮教育部门自身不宜主持听证会。听证会邀请媒体参加，以保证决策有足够的透明度，也便于使公民了荽和监督决策的落实。 （2）了解了这些情况之后，我们就可以按照下列步骤，举办一次模拟听证会。 提示：（略） 民主管理：共创幸福生活 课标要求1、内容目标：对照村民自治和城市居民自治的有关制度的法规，理解公民行使管理权利的途径和方式。2、提示与建议：在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。教材体系一、村民自治1、村民委员会的含义：（1）村委会是村民的自治组织，不是国家机关。（2）村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。（3）村委会的成员由村民直接选举产生。
24、（4）村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。2、村民自治的内容（1）广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。能选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（2）村民通过会议等形式，参与本村公共事务和公益事业决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。（3）制订村民自治章程的村规民约，来规范村干部和村民的行为，运（4）运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。二、城市居民自治1、城市居民委员会的含义2、城市居民委员
25、会的作用：3、城市居民自治的内容：（1）居委会干部由居民民主选举产生。（2）凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。（3）居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。三、共建祥和文明社区1、 实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理教材设疑提示1、 教材第23页“探究与共享”：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？提示：分别是村民委员会和城市居民委员会。（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？提示：村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程
26、或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。(3)我国发展基层民主有什么重大意义？提示：实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。2、教材第24页：（1）你或你的亲戚所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？提示：有村民自治章程和村规民约。如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。（2）填表：我心目中的村民自治章程村民行为规
27、范 村级领导干部行为规范依法管理制度 我心目中的村民自治课程 村务公开制度社会管理制度 福利待遇制度（3）在你填写的村民自治章程条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。提示：村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。3、教材第25页：（1）请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。提示：镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理
28、。（2）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？提示：村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。（3）查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。提示：村民会议讨论决定的事项及其实施情况。国家计划生育政策和落实方案。救灾救济款物的发放情况。水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。4、教材第25页：这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。提示：（1）居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利益的自治组织。居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。（2）调查可在课堂上随时进行（略）5、教材第26页：这一组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？提示：我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄力量，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。
