1、高 考 总 复 习 人教政治 必 修 一 第四单元 发展社会主义市场经济 第九课 走进社会主义市场经济 知识清单特别提醒拓展延伸 市场调节的过程就是价值规律发挥作用的过程辨别区分自发性盲目性、市场调节市场经济、社会主义经济社会主义市场经济把握异同 现代市场经济都实施宏观调控，但因经济、政治上的优势，我国宏观调控更加科学全面分析 宏观调控的目标内容多样，教材进行了不完全列举，要结合其他章节全面掌握易混辨识 财政政策的实施主体是财税部门，内容为财政收支；货币政策的实施主体是央行，内容为纸币发行及利率、汇率、准备金率调整辨别区分经济手段法律手段行政手段考点一 市场配置资源1市场调节机制(1)价格机制
2、：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。用图表示如下：(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。2区分自发性、盲目性、滞后性原因后果侧重点共同点自发性谋求自身眼前利益或者不正当利益侵犯他人或国家利益，败坏社会风气为了挣钱，不择手段；主观恶意明显会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波
3、动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化都需要通过加强宏观调控来弥补盲目性对市场信息、经济形势变化掌握不清，决策带有一定的盲目性造成经济波动和资源浪费信息不灵，一哄而上滞后性市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差导致经济波动和资源浪费事后调节，缺乏预见3.市场秩序(1)作用：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)措施：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。准入制度：凡不符合市场准入制度的企业、商品，均不允许进入市场。竞争规则：要实行统一的市场监管，清理和废除妨
4、碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。交易原则：市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信。法治德治：市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。1(2019湖北八校联考)漫画中的这种做法()是对需求法则的自觉运用 有利于提高资源的利用率 说明市场失灵会损害消费者利益 说明价值决定价格只适用于有形的商品A B C D解析：A 本题主要考查资源配置。利用价格的变动来调节车流量，是对需求法则的自觉运用，有利于提高对道路这种资源的利用率，正确；这种做法可以缓解拥堵，对消费者有利，排除；说法错误，而且这种做法也不违背价值决定价格的道理。2(2019泸州模拟)跨国
5、网购的井喷式发展，在给消费者带来购物便捷的同时，也出现了产品质量低劣、售后维权困难等问题。为此政府应采取的措施是()缩短国际配送周期，化解国内配送风险 加强电子商务市场监管，营造良好市场环境 运用行政手段健全电子商务立法，确保跨国网购经营者自律 支持跨国网购纠纷解决机制的建立，规范相关机构的行为ABCD解析：D 本题考查规范市场经济秩序、宏观调控。跨国网购带来便捷，但也存在问题，说明我们应该对网购市场进行规范，符合题意；材料没有涉及缩短配送周期等问题，排除；混淆了行政手段与法律手段。考点二 实施科学的宏观调控1宏观调控(1)我国宏观调控的原因这是市场经济发展的必然要求。市场调节具有其自身固有的
6、局限性：调不了对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等不让调如枪支弹药、危险品、麻醉品等不能依靠市场调节调不好市场调节有自发性、盲目性和滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费这是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。(2)目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。(3)正确区分宏观调控的“三种手段”比较经济手段法律手段行政手段区别含义是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段是
7、国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段内容经济政策(主要是财政政策和货币政策)和制定和实施经济发展战略、规划、收入分配政策、产业政策等主要包括经济立法、经济司法(经济执法和法律监督)包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等区别特点最符合经济规律，调控比较温和，但调控结果带有一定的不确定性比较权威、强制，但有时法律会滞后于经济发展形势，调控因缺乏法律依据而难以实施具有直接、迅速和强制性的特点，但必须遵循经济规律，否则会产生消极的后果主体 行政机关立法机关、行政机关、司法机关行政机关地位 主要手段主要手段辅助手段联系三种手段各有所长、各有特色、相互联系、
8、相互补充，共同构成了宏观调控的手段体系。都要遵循价值规律等市场经济的客观规律。都是为了促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。都是由国家实施的。都是为了弥补市场调节的不足和缺陷2.市场调节与宏观调控比较市场调节宏观调控区别含义在资源配置中发挥市场调节的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用国家宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行联系发挥市场的
9、调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可3在中国，有关政府和市场的关系向来有两种截然不同的观点。一种观点认为，中国模式之所以成功，是因为政府管市场，比完全自由市场更有效率；另一种观点认为，中国的成功恰恰是从僵化的计划体制向更具活力、创新、灵活的市场机制转换的结果。对此理解正确的是()前者肯定了社会主义市场经济集中力量办大事的优势后者忽视了政府“有形之手”可以避免市场调节的弊端要由“看不见的手”引导、调节资源在全社会的配置进行改革必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用A B C D解析：D 本题考查社会主义市场经济的特点及资源配置的两种手段。中国模式之所以成功，
10、是因为政府管市场，比完全自由市场更有效率，这是强调科学宏观调控的重要性，适合题意；中国的成功恰恰是从僵化的计划体制向更具活力、创新、灵活的市场机制转换的结果是强调市场的重要性，是错误的；市场在资源配置中起决定作用，错误；进行改革要正确处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用，适合题意。4(2019乐山调研)国家安监总局规定，自 2018 年 3 月 1 日起，煤矿从业人员应至少具备初中文化程度，6 月 1 日起，新上岗的煤矿特种作业人员应至少具备高中文化程度。这说明()新时代的劳动就业对文化素质的要求更高 劳动者文化程度是安全生产的决定性因素 我国经济高质量发展以煤矿业生产
11、为基础 政府采用行政手段对生产进行科学的干预ABCD解析：B 煤矿从业人员提高文化程度，说明劳动就业对文化素质的要求更高，这一规定体现政府采用行政手段对生产进行干预，符合题意；说法夸大了劳动者文化程度的作用，排除；说法错误。考点考情考题统计市场调节及其弊端(5 年 2 考)2018卷T152018卷T12市场配置资源(5 年 4 考)2016卷T38(2)2015卷T132015卷T132014卷T38(2)市场秩序(5年8考)2018卷T142018卷T132016卷T142016卷T142016卷T38(2)2015卷T142015卷T142014卷T38(2)社会主义市场经济的基本特征(
12、5年2考)2017卷T152017卷T14宏观调控(5年5考)2018卷T132017卷T38(2)2016卷T142015卷T182015卷T13市场与计划(5年0考)(2018全国卷，14)我国快递业竞争日趋激烈，快递服务平均单价连续 6 年下滑，2017 年降至 12.37 元。在此背景下，若其他条件不变，能引起快递市场供给曲线从 S 移动到 S(见图)的是()放宽市场准入，吸引外商投资 工资成本上涨，管理费用增加 运用人工智能，提高劳动效率 网民人数上升，网购数量增加ABCD素养点击本题以快递市场供给曲线的变化为切入点，考查科学精神的学科素养，即观察、分析曲线信息，侧重对学生知识运用能
13、力解题关键1.看到题目假设其他条件不变2.区分点移动与线移动思维建模先看对错：说法错误，如果工资成本上涨，管理费用增加，服务价格会上涨，而曲线中的服务价格未变再看符合：供给曲线从S移动到S，表示的是服务价格未变，服务供给量增加。能引起快递市场供给曲线从S移动到S的变动；表示的是随着网购数量增加，快递的需求会增加，这与设问“供给曲线”要求不符，排除，故选B1(2018全国卷，13)我国 20132017 年全国日均新登记企业数如图所示，据此可以推断出()A民间资本投资逐年增长B企业投资回报率逐年提高C企业的营商环境不断优化D新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大解析：C 本题考查企业经营的相关知
14、识，考查考生运用所学知识针对材料所述经济现象进行合理推理的能力。从图示看，2013年2017 年我国企业数量持续增长，这说明近年来我国营商环境不断优化，C 正确。“民间资本”“企业投资回报率”“就业岗位”等，材料均不能体现，A、B、D 三项不选。2(2016全国卷，14)2012 年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了反垄断法，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015 年，法院裁定罪名成立，开出了 4.5 亿美元的罚单。该案例说明()市场调节存在滞后性企业和社会组织均以盈利为经营目标法律是解决市场失灵问题的有效手段维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用AB
15、CD解析：D 法院通过法律手段惩罚了甲公司和出版社的违法行为，维护了市场的公平正义，是国家宏观调控的体现，故符合题意；公司和出版社追求利润最大化从而进行了违法行为，是市场的盲目性的体现而不是滞后性，故和题意不符；材料没有体现社会组织的经营目标，故和题意不符。3(2018北京文综，30)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，下列分析正确的有()清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 政府干预提高了排放者所承担的成本 市场自发调节作用和自然界自净能力增强 空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量ABCD解析：A 北京打响蓝天保卫战，强调了政府通过宏观调控建
16、设生态文明，强调市场的调节作用，与题意不符。空气作为自然物品不存在产权问题，另外产权界定不清也不是减排的原因，说法不科学。公共物品具有非竞争性和非排他性，因此，清洁空气作为公共物品，需要政府干预，使排放者成本增加，从而减排。正确。4(2018江苏单科，7)僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业()能够促进资源的合理配置 可以避免我国国有资产流失 体现了国家宏观调控职能 能够维护市场公平竞争环境ABCD解析：B 本题考查企业破产的意义。我国通过淘汰等方式不断加大
17、对僵尸企业的处置力度，能够促进资源的合理配置，体现了国家宏观调控的职能，符合题意。“避免我国国有资产流失”表述绝对，错误。处置僵尸企业体现我国及时淘汰落后企业，不符合题意。答案为 B。5(2017江苏单科，9)某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应()不断完善农村生产关系 以市场为导向优化农业产业结构 不断增加农业资金投入 激发非公有制经济活力和创造力ABCD解析：A 开展集体资产确权到户和股份合作制改革属于生产关系的不断完善，正确；“在立足供需对接的基
18、础上，发展农村集体经济”这体现了发展农村经济应以市场为导向优化农业产业结构，正确；材料没有体现发展农村经济应不断增加农业资金投入，不选；材料体现的是农业集体经济改革，集体经济属于公有制经济，材料与激发非公有制经济活力和创造力无关，不选，故本题答案选 A。6(2016江苏单科，12)熔断机制最早是美国为控制股市异常波动风险采取的暂停交易措施，在美国起到了预期作用。我国于 2016年 1 月 1 日起也开始实施熔断机制，但实践中负面影响大于正面效应，1 月 8 日暂停。材料表明()政府应增强宏观调控的科学性要正确处理政府和市场的关系股市具有高收益高风险并存的特点投资多元化可以降低投资风险ABCD解
19、析：A 熔断机制是国家调控股市而采取的一种措施，属于国家的宏观调控，我国仿效美国在股市中实施熔断机制，但实践中负面影响大于正面效应，后暂停，这说明政府应增强宏观调控的科学性，要正确处理政府和市场的关系，可选，不符合题意，排除。7(2018天津文综，14)材料二 联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的 63.7%降到 36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向 7 000 余名核心员工授予占总股比 2.7%的股票，调动了最
20、核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。推进国有企业混合所有制改革，对社会主义市场经济体制有重要意义。运用经济学常识知识，回答社会主义市场经济体制基本框架的三个最重要环节及其地位。解析：本题主要考查市场主体、市场调节、宏观调控、社会主义市场经济等。解答本题的关键是把握社会主义市场经济体制框架的三个重要环节。本题是分析说明类试题，社会主义市场经济体制框架的三个重要环节是市场主体、市场调节、宏观调控体系；合格的市场主体是建立社会主义市场经济体制的基础性工程，完善的市场调节是建
21、立社会主义市场经济体制的重要环节；完善的宏观调控体系是保障社会主义市场经济健康发展的前提条件。答案：市场主体、市场体系、宏观调控体系。培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程；建立完善的市场体系，是建立社会主义市场经济体制的重要环节，建立完善的宏观调控体系，是保证社会主义市场经济健康发展的前提。8(2017天津文综，12(2)节选)材料二 步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016 年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空
22、间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。运用经济生活知识，结合材料二，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。解析：以国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件为背景材料，要求结合经济生活，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。本题考查政府和市场的作用，从政府运用财政手段、进行宏观调控来回答，而市场则是决定作用。答案：市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的
23、发展起推动作用。新闻播报热点解读 2018年国庆前后，传统的“金九银十”不见踪影。相反，从万科高喊“活下去”，到碧桂园业主以买贵了为由“维权”，房地产降温的信号频频出现。房地产市场真的提前入冬了吗？入冬未必，大跌也不是政策初衷。国家统计局上月数据显示，从8月份全国70个城市房价涨跌的情况看，有67个城市房价环比上涨，2个城市房价持平，只有一个城市房价是下跌的。也就是说，在8月前从全局来看房地产市场仍然处于微涨的状态。目前媒体报道的各地房价下跌消息，不少实际上是开发商个别滞销楼盘、价格过高楼盘的打折促销。不过，国庆期间一天只成交几十套，甚至更少的房子，成为多个一二线城市楼市的普遍现象。也就是说，
24、今年8月份开始各地房地产市场可能已经进入平稳运行通道。房企降价和业主维权伴随出现，发出了明确的调整信号。相比前一段时间各地铺天盖地的摇号抢房现象，房地产市场确实正在走向理性，我们更愿意看到房地产市场退去高烧，少些炒作，回归居住属性。房地产市场逐步走向理性，这跟楼市调控政策不断收紧有关。这一轮调控，从2016年9月30日开始持续了两年的时间。这两年调控基调其实没有变化，尤其是今年7月31日中央政治局会议提出，要下决心解决好房地产市场问题，坚决控制房价上涨。也就是说，各地限购、限售、限贷等因城施控的政策终于见到效果。1.国家通过经济手段、行政手段等实施科学的宏观调控，维护房价稳定。2.价格是市场调
25、节资源配置的重要机制和手段。1党中央坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，抑制房价“非理性”上涨，这是因为房价“非理性”上涨可能会带来以下经济现象()居民购房支出增加居民可支配收入减少居民消费能力降低 扭曲市场供求关系加剧市场波动增大房地产市场运行风险 居民消费预期增加商品价格上涨通货膨胀压力增加 居民购房贷款增多商业银行对实体经济支持减少实体经济发展困难A B C D解析：D 本题考查价格变动的影响、市场秩序、融资。房价非理性上涨，会改变房地产供求关系，增大房地产市场运行风险，符合题意；房价上涨，会激发投资性购房需求，与实体经济争抢贷款，不利于实体经济发展，符合题意；支出不影响收入，排除
26、；物价上涨会降低消费预期，排除。2十九大报告要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。当前各热点城市政策环境较紧，包括预售证发放、预售价格管控、购房资格审查、房贷政策收紧等内容，都会对市场交易形成各类影响。以“重拳”实施重击，包括限购、限贷、限售等为主的“三限”措施，让投资性需求完全退出市场。以北京为例，自 2017 年“317”新政出台以来，北京再出 10 余个配套政策，包括提高购房首付比例、缩短贷款年限、规范中介和现房销售业务、调整个税认定条件、增加离婚再购房约束、实施商办类房屋限购政策和平房限购政策等。调控之下，北京
27、房地产市场由“火爆”开始进入健康运行通道。2018 年 9 月 27 日，中国社科院财经战略研究院发布最新的中国住房市场发展月度报告显示，8 月份北京房价同比上涨 0.09%。运用经济生活知识，说明各地是如何促进房地产市场健康发展的。解析：本题知识限定为经济生活，事件限定为促进房地产市场健康发展，角度限定为如何。材料主要涉及的信息有：预售证发放、预售价格管控、购房资格审查、房贷政策收紧，限购、限贷、限售等为主的“三限”措施，让投资性需求完全退出市场，提高购房首付比例、缩短贷款年限、规范中介和现房销售业务、调整个税认定条件、增加离婚再购房约束、实施商办类房屋限购政策和平房限购政策。涉及宏观调控的原因、手段、目标、规范市场经济秩序、投资等知识。答案：单纯的市场调节有缺陷，需要政府进行宏观调控。政府调控房地产市场，有利于弥补市场调节的弱点和缺陷，有利于协调房地产供求关系、稳定房价。政府以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。预售证发放、预售价格管控、购房资格审查、限购、限贷、限售等属于行政手段，房贷政策收紧、提高购房首付比例等属于经济手段。通过宏观调控，让投资性需求完全退出市场，有利于规范市场经济秩序、引导人们科学和理性投资。
