1、第45讲 近代历史上的重大改革1(2019届河南天一大联考阶段测试六)阅读材料，回答问题。材料19世纪末，在爱国人士纷纷要求“振兴实业”“设厂自救”的压力下，清政府为挽救财政危机，于1903年3月发布“上谕”，承认“通商惠工，为古今经国之要政”。准令成立商部，派载振等先订商律。1904年1月公布公司律，又由商部奏定公司注册试办章程。10月起，施行商标注册试办章程及商标注册试办章程细目，又颁改订商标条例商部商标注册局办法等。1906年颁行破产律和商部奏准的奖给商勋章程。1907年谕令各官署：从优奖励经营农、工、商、矿确有成效者。农工商部制定出华商办理实业爵赏章程和改订奖励华商公司章程。1909年
2、完成大清商律草案。这是中国近代首次编定商事法典草案。摘编自白寿彝主编中国通史(1)根据材料并结合所学知识，简析清末商业立法开展的背景。(2)根据材料并结合所学知识，说明清末商业立法开展的意义。解析：第(1)问，据材料“19世纪末，在爱国人士纷纷要求振兴实业设厂自救的压力下”可得出内忧外患，爱国人士实业救国热情高涨；据材料“清政府为挽救财政危机，于1903年3月发布上谕，承认通商惠工，为古今经国之要政”可得出清政府出现财政危机，清末新政推行。第(2)问，据材料“1907年谕令各官署：从优奖励经营农、工、商、矿确有成效者”可得出使政府长期歧视工商业的政策得以改变，有利于工商业的发展；据材料“190
3、9年完成大清商律草案。这是中国近代首次编定商事法典草案”可得出为商人经商提供了法律依据，推动了我国商业立法近代化进程，为后世商业立法提供了借鉴。答案：(1)背景：内忧外患；西方近代商业法律的传入；爱国人士实业救国热情高涨；清末新政推行；清政府出现财政危机。(2)意义：使政府长期歧视工商业的政策得以改变；有利于工商业的发展；为商人经商提供了法律依据；推动了我国商业立法近代化进程；为后世商业立法提供了借鉴。2(2019届广东六校第三次联考)阅读材料，回答问题。材料民国初年，卫生事业发展缓慢。1913年，内务部将京城卫生陈列所直属部办，扩大规模，陈设近代卫生器械和图片、书籍等，供民众参观。1915年
4、制定的违警律增加了“身体及卫生之违警罪”，对水源、沟渠、饮食加工等卫生进行规范；同年内务部发布文官高等考试令，对公职卫生人员的素质提出要求，待录人员应掌握病理、解剖、药剂、化学等专门知识。同时，内务部颁布管理药商章程和限制药用鸦片吗啡等品章程二则，涉及药商、药士的资格管理，瘾癖类药物、处方药、剧毒药的管理以及相关处罚规定等。1916年颁布传染病预防条例，对鼠疫、霍乱、白喉、天花等烈性和急性传染病的处理程序、责任主体、技术操作等做出规范，改变了传统医学关于传染病是瘴疠之气的看法。经过改革，民初的卫生事业有了很大改观。摘编自深圳实验中学陈振宇老师硕士论文(1)根据材料和所学知识，概括民初卫生改革的
5、特点。(2)根据材料和所学知识，说明内务部对卫生事业改革的意义。解析：第(1)问，依据材料“1915年制定的违警律增加了身体及卫生之违警罪，对水源、沟渠、饮食加工等卫生进行规范”得出重视法律制度的保障作用，强调公共卫生；依据材料“同年内务部发布文官高等考试令，对公职卫生人员的素质提出要求，待录人员应掌握病理、解剖、药剂、化学等专门知识”得出强调公共卫生，对卫生人员、药物、卫生事务进行全面管理；依据材料“同时，内务部颁布管理药商章程和限制药用鸦片吗啡等品章程二则，涉及药商、药士的资格管理，瘾癖类药物、处方药、剧毒药的管理以及相关处罚规定等。1916年颁布传染病预防条例，对鼠疫、霍乱、白喉、天花等
6、烈性和急性传染病的处理程序、责任主体、技术操作等做出规范，改变了传统医学关于传染病是瘴疠之气的看法”得出注重科学技术和科学思想的作用；强调政府监管责任。第(2)问，依据材料“经过改革，民初的卫生事业有了很大改观”，结合第一问的特点和所学可知，意义是提升了民国公共卫生质量，促进医疗卫生事业的现代化；规范了医疗卫生行业，有利于卫生科学的发展；有利于民众身心健康；有利于公共卫生的观念逐渐深入人心。答案：(1)特点：重视法律制度的保障作用；注重科学技术和科学思想的作用；强调公共卫生；对卫生人员、药物、卫生事务进行全面管理；强调政府监管责任。(2)意义：提升了民国公共卫生质量，促进医疗卫生事业现代化；规
7、范了医疗卫生行业，有利于卫生科学的发展；有利于民众身心健康；有利于公共卫生的观念逐渐地深入人心。3(2019届江苏南京、盐城二模)阅读材料，回答问题。材料一1870年统治日本的任何政府，不管是什么性质，都将必定发现不得不处理乡村问题，因为乡村是最大的税收来源，是明治政府统治的大多数人的家园。材料二明治政府于1873年7月28日颁布的地租改正法，强调了天皇“人民平等承担税负、不加歧视征收租税”的意愿。然而，该法的实际规定显示了它对政府自身财政利益的关注，远远大于对任何税赋平等原则的关注。在它的规定下，标准的租税用现金支付，并给国家带来既定数额的收入。此外，它也是农业和农业生产者所可能承受的方式，
8、尤其因为新法驱使比以往任何时候都更多的农民出卖农作物换取现金。这是一项他们中很多人都缺乏技能的作业，这就导致了地税改革的一个副作用：财务失败致使佃农和失地的农民增加。另一个副作用是恼人的所有权问题由于地契的发放方式不但是以有利于平民不利于武士的方式，而且是以有利于地主而不利于自耕农的方式解决的。以上材料摘编自英威廉比斯利明治维新(1)结合所学知识，概括材料一中明治政府处理乡村问题的措施。(2)据材料二并结合所学知识，简析明治政府地租改正法的影响，并从近代化的视角，指出其直接目的。解析：第(1)问，第一小问措施，结合所学知识得出明治政府在农村的措施主要集中在土地制度改革、地税改革两个方面，在土地
9、改革方面，废除封建土地所有制；在地税改革方面，按地价征收土地税，用货币支付。第(2)问，第一小问影响，结合所学知识和“并给国家带来既定数额的收入”及“财务失败致使佃农和失地的农民增加”，从积极和消极两个方面分析影响，结合所学知识得出积极影响：增加明治政府的收入，为发展资本主义积累了资金，有利于农村商品经济的发展，为资本主义发展提供大量劳动力；消极影响：造成农民贫困，国内市场狭小，走上对外扩张的道路。第二小问目的，结合所学知识得出农业的改革为工业化提供劳动力，为工业化积累资金，因此目的是为工业化提供保障。答案：(1)措施：土地改革上，废除封建领主土地所有制；确认土地私有；地税改革上，按地价征收土
10、地税；以货币支付。(2)影响：增加明治政府的收入，为发展资本主义积累了资金；有利于农村商品经济的发展；为资本主义发展提供大量劳动力；造成农民贫困，国内市场狭小；对外扩张的欲望更加强烈。目的：为工业化提供有力保障。4(2019届福建厦门二模)阅读材料，回答问题。材料19世纪70年代以前，英国政府主要征收关税、消费税等间接税(转嫁给他人负担的税收)。19世纪末20世纪初，英国伦敦1%的人口拥有55%的国民财富，而33%的人口生活在贫困线下，采矿、纺织等行业失业率不断上升。为此，英国政府实施税制改革，规定对所得税、遗产税等直接税采取累进征收原则，财产越多，税率越高。1909年，“人民预算案”提出，向
11、富有者开征土地税等新税种以扶助贫者，上下两院对此分歧严重，一度引发宪政危机。预算案最终获得通过，政府得以应用征税和开支的权力，较平均地分配国民收入，这被视为“英国税制现代化的标志”“上院财政权力丧失的标志”。19111912年政府财政盈余高达六百多万英镑，1913年英国直接税所占比重高达57.6%。摘编自滕淑娜、顾銮斋论19世纪末20世纪初英国“建设性税制”改革(1)根据材料，概括19世纪末20世纪初英国新税制的特点。(2)根据材料并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初英国税制改革的作用。解析：第(1)问，根据材料“英国政府实施税制改革，规定对所得税、遗产税等直接税采取累进征收原则，财产越多
12、，税率越高”可知增开新税种；采用累进征收原则；以征收直接税为主；根据材料“向富有者开征土地税等新税种以扶助贫者”可知注重社会财富再分配，更趋公平公正。第(2)问，根据材料“19111912年政府财政盈余高达六百多万英镑，1913年英国直接税所占比重高达57.6%”可知逐渐完善英国的税收制度，增加了政府财政收入；根据材料中“1909年，人民预算案提出，向富有者开征土地税等新税种以扶助贫者，上下两院对此分歧严重，一度引发宪政危机。预算案最终获得通过”，可知缓和了社会矛盾；根据材料中“上院财政权力丧失的标志”，可知促进了代议制的发展。答案：(1)特点：增开新税种；采用累进征收原则；以征收直接税为主；注重社会财富再分配，更趋公平公正。(2)作用：逐渐完善英国的税收制度，增加了政府财政收入；缓和了社会矛盾；促进了代议制发展。
