1、第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 第一单元 政治制度 学习目标导航 课 标解 读1.了解古希腊罗马政治制度的发展历程，从“唯物史观”角度分析古代西方出现不同政治体制的原因及特点。2了解中世纪封建制度的形成和贵族君主制、等级君主制的出现，从“历史解释”角度认识西欧封建君主制形成的原因和意义。3以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制为例，从“史料实证”角度探究西方资本主义政治制度的产生与发展。时 空坐 标 必备知识 素养奠基 NO.1教材梳理 素养启迪 知识点一 古希腊罗马的政治制度 1古希腊的政治制度(1)雅典：古希腊民主政治 国家权力 内容 公民 大会由全体成年组成，是国家最高权力机
2、关，决定国家法律和政策 男性公民议事会议员从公民中产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理 官员由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判_是主要司法机关，陪审员全体达 6 000 人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件 实质：建立在_之上的民主。抽签陪审法庭奴隶制度(2)斯巴达：古希腊寡头政治 公民大会：是名义上的国家最高权力机关，王位世袭，国王垄断了。长老会议员：仅 30 人，且终身任职。监察官：拥有主持公民大会、等重要权力。审判国王军事统帅权2古罗马的政治制度(1)罗马共和体制 国家权力 两人，一年一任，由全体公民选举产生 执政官主要职责是担任，主持
3、公民大会和元老院，并执行相关决议 军事统帅_由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动 公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高 特征：具有浓厚的特征。局限：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制；所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。元老院权力机关贵族寡头(2)罗马君主政治 建立：公元前 1 世纪末，屋大维建立，形成君主政治。特征：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。3局限性(1)无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。(2)妇女、和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种
4、压迫。外邦人元首制知识点二 中古西欧的封建制度 1形成(1)西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人建立许多大小不同的王国。(2)日耳曼人君主把征服地区视为私产，进行分封，形成以、封臣为基本特征的封建制度。2发展：查理大帝一度建立起庞大帝国，后分裂形成西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。封君3特点：世俗王权和基督教会的权力长期并立。(1)联系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。(2)冲突 国家表现 法国14 世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和代表组成的三级会议三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入等级君主制阶段，王权
5、进一步强化城市市民英国13 世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署13 世纪中后期，英国多次召开议会，权力逐渐加强14 世纪中期，英国进入议会君主制时期。国王通过议会寻求政策支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治议会大宪章知识点三 西方资本主义政治制度的产生与发展 1英国君主立宪制(1)17 世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。(2)英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。(3)18 世纪，英国逐渐形成制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府的
6、权力。内阁2美国的联邦制(1)背景：1775 年，在北美的 13 个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。(2)标志：1787 年，美国制定了宪法。国家结构：联邦制共和国。对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府权力划分：三权分立总统是，掌握行政权，兼任陆海军总司令 国会 分为众议院和，拥有立法权和批准的权力 法院掌握司法权 政府首脑参议院税收3.法国共和制(1)背景 1792 年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。1870 年，法国建立第三共和国。(2)标志：1875 年通过新宪法。国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参
7、议院同意有权解散众议院。4对近代西方政治制度的评价(1)积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。如孟德斯鸠的三权分立学说。(2)局限：如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。(3)发展：经过 1920 世纪多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。“人民主权”和“轮番而治”(1)“人民主权”指主权归属，主要表现为公民大会、议事会和陪审法庭等机构，各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则。(2)“轮番而治”指管理形式，主要表现为选举制、任期制等民主运作方式。城邦、公民与民主政治的关系 寡头政治、贵族政治、民主政治寡头政治指的是由少数人
8、掌握政权的统治形式。贵族政治指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。民主政治指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。亚里士多德称，一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。美国 19 世纪著名浪漫主义小说家、诗人和文艺评论家埃德加爱伦坡在致海伦中说“光荣属于希腊，伟大属于罗马”，这是对古希腊罗马文明的最高评价。古希腊和古罗马对世界文明的最突出的贡献分别是什么？提示：古希腊民主政治、古罗马的法律。欧洲的封建制与中国的封建制欧洲的封建制指的是领主分封制，其特点是以土地为中心层层分封，封君封臣之间形成严格的契约关系，中央权力衰落，
9、各封建主在其领地内有独立的政治权力。中国的“封建”制有两个不同对象，第一是指中国夏商周时期的封建，即贵族等级分封制；第二是指中国的“封建制度”，以君主专制中央集权和地主土地私有制为其突出特征。英国君主立宪制的特点 美国的三权分立原则 法国政体演变图根据图片及所学知识分析法国共和政体确立过程的特点。提示：艰难曲折，经历了较长的发展阶段，各派系斗争激烈。关键能力 素养提升 NO.2主题一 主题二 古希腊罗马的政治制度情境探究 1获取信息 雅典民主政治 材料一 在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。雅典国家机构权限
10、相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，(议事会)议员的任命有两大特色：村社代表制和抽签选举。村社代表制，具体就是将议事会的 500 个议席按各村社公民人口的比例分配到 139 个村社。据蒋云芳、胡长林雅典民主 政治的特征及对西方民主的影响 根据材料一并结合所学知识，指出雅典民主制度的主要特征。提示：人民主权，权限交叉的制约机制，比例代表制。2论证观点 罗马政治体制 材料二 君主制、贵族制、民主制这三种政体被应用于罗马政体，三者在构建罗马政治制度及后来的政府中的应用在各个方面均显得如此公正与适合，以至于即使让一个本地人断定一下整个体制是贵族政体、民主政体还是君主政体也是不可能的。这完全是自然发展形
11、成的，因为如果一个人仅着眼于执政官的权力，那么此政治制度似乎完全是皇室、君主政体；如果仅着眼于元老院似乎又是贵族政体；但当仅看到民众的权利时，又显然是一个民主政体。摘编自波里比阿通史 提取材料二信息，并据此论证“君主制、贵族制、民主制三种政体的混合是最好的政体”这一观点。提示：这一观点具有一定的合理性。罗马政体是一种集君主政治、贵族政治和民主政治优点于一身的混合政体，执政官、元老院、公民大会、保民官彼此制约监督，达到制衡的目的，在保持高效率的同时能够避免任何一方专权而导致腐败。素养形成 全面认识雅典民主政治1特点：直接民主、人民主权、轮番而治、崇尚法治、权力交叉制约。2实质：是以雅典工商奴隶主
12、为领导的奴隶主阶级对于奴隶、非公民实行专政的工具，是奴隶主自由民阶级的民主。3进步性(1)在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。(2)雅典民主政治的核心是广大公民直接参与，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由、开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展，具有历史的进步性。4局限性：建立在对广大奴隶专制的基础之上，众多妇女和外邦人也被排除在民主殿堂之外。直接民主会导致权力的滥用和误用。古希腊与古罗马文明的区别项目古希腊文明古罗马文明 拓展 方式通过殖民建立新的城邦，吸收外部文明并拓展希
13、腊文明通过兼并战争扩大疆域，在继承希腊文明吸收外部文明的同时拓展罗马文明 组织 形式古希腊实行小国寡民的城邦制，各城邦长期独立自治古罗马实行统一的中央集权制，建立起统一的帝国 政治 体制古希腊实行主权在民和轮番而治的民主政治古罗马初期实行贵族共和制。随着对外扩张逐渐转变为帝制 文明 贡献古希腊雅典民主政治为近现代西方代议制民主政治的发展积累了宝贵的经验罗马法治是世界上体系最完备、对后世影响最广泛的古代法律，是近代资产阶级法学的渊源和现代法律的基础 近代西方资本主义政治体制情境探究 1获取信息 英国君主立宪制 材料一 根据材料一并结合所学知识，概述英国政治制度不断创新的表现及作用。提示：表现：内
14、阁制度的形成；议会选举制度不断完善。作用：确保了英国资产阶级民主政体稳定和资本主义经济的迅速发展；为现代民主政治的创新树立了榜样；为未来国家民主化的发展奠定了坚实的基础。2论证观点 美国联邦共和制是妥协的产物 材料二 美国宪法本身就是一个“多元利益相互妥协”的产物，而且在实施中也变成了一种妥协的机制。它在制定和实施过程中，特别注重对美国社会在地域、群体等各方面多元利益的冲突与协调，办法是让不同的利益集团通过多方位、连续不断的“谈判”而达成妥协，使不同的群体均可从中实现利益分沾和共享，而不必走上推翻宪政的极端道路，从而保证了宪法能够面对不断出现的现实挑战，适应不断发展变动的社会。李剑鸣美国宪法何
15、以成为“活着的宪法”著名学者马克垚认为“整个现代民主政治都是妥协的产物”，结合材料二以美国为例论证说明这一观点。提示：1787 年宪法确立美国是一个联邦制国家，联邦制原则体现了中央和地方之间的妥协，美国国会中参众议员比例的分配体现了大州和小州之间的妥协，宪法中黑人公民权的规定体现了南方和北方的妥协，三权分立、权力制衡原则，开创了民主政治的先河，也是美国各种政治权力之间的妥协的产物。因此可以得出“整个现代民主政治都是妥协的产物”具有一定的合理性，渐进与妥协是追求民主进步的宝贵智慧。素养形成 英国代议制演变的特点及趋势1特点(1)连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，
16、从大宪章到权利法案，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。(2)渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在 17 世纪末形成，以后逐渐发展完善，民主制度基本形成。(3)创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。2趋势(1)立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。(2)政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级，并进一步普惠全体公民。全面认识英国君主立宪制与美国总统共和制的异同比较项英国君主立宪制美国总统共和制 国家元首称谓国王总统 国家
17、元首产生方式世袭选民间接选举产生不同点国家元首任期终身制四年一届，连任一般不超过两届国家元首的地位“统而不治”的虚君掌握国家的行政大权 政府首脑首相总统政府产生方式议会产生总统任命，国会通过 政府与议会的关系以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与国会(参众两院)是制约与平衡的关系 不同点国家权力中心议会总统相同点本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物 学业达标素养评价 NO.31 2 3 4 5 6 1“公民大会是国家的最高权力机关，负责审议并解决一切国家大事。所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和
18、被选举权。”这反映了雅典民主制的特点是()A人民主权 B轮番而治 C君主专制D法律至上 1 2 3 4 5 6 A 材料指出公民大会处于国家权力的最高地位，而掌握国家最高权力的是全体公民，故体现出的特点是人民主权，故选 A 项。1 2 3 4 5 6 2罗马共和国从无雅典那样的公益捐助制度，也不曾给公民提供必要的经济援助。罗马的官职从无薪给，且是选举而非抽签产生。由此可知()A罗马共和国缺乏民主基础 B公民成为共和国的支柱 C公民对政治的参与受限制 D精英统治有利于社会进步 1 2 3 4 5 6 C 根据材料“罗马共和国从无雅典那样的公益捐助制度，也不曾给公民提供必要的经济援助。罗马的官职从
19、无薪给”可知，这导致贫穷公民根本没有机会和能力出任官职，表明罗马公民对政治的参与受限制，故选 C 项；材料强调的是罗马公民对政治的参与受限制，不能说明罗马共和国缺乏民主基础，排除 A 项；罗马贵族和富有的公民是共和国的支柱，B 项排除；材料未体现精英政治有利于社会进步，排除 D 项。1 2 3 4 5 6 313 世纪初，贵族集团发起了反对英王约翰的武装起义，并迫使英王签署大宪章，其中规定：除传统封建捐税外，任何赋税必须经“全国公意许可”，为取得全国公意许可，需召开大会议。这表明英国()A国王权力受法律约束B君主立宪政体逐步确立 C议会成为权力的中心D社会契约思想开始流行 1 2 3 4 5
20、6 A 根据材料“除传统封建捐税外，任何赋税必须经全国公意许可，为取得全国公意许可，需召开大会议”可知，大宪章对英国国王的权力进行了限制，国王权力受法律约束，A 项正确；君主立宪政体逐步确立和议会成为权力中心是在 1689 年权利法案颁布之后，B、C 两项错误；“社会契约思想”并非材料主旨，排除D 项。1 2 3 4 5 6 4下图中的国会掌握立法权，总统掌握国家的行政大权，最高法院掌握司法权。三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，这充分体现了()国会 总统 最高法院 A人民主权原则B天赋人权原则 C议会主权原则D三权分立原则 1 2 3 4 5 6 D 示意图是美国三权分立原则的体现，
21、国会行使立法权，总统行使行政权，最高法院行使司法权，故选 D 项。1 2 3 4 5 6 5法国 1875 年宪法规定：总统作为国家元首，有与两院一样的法律创制权，还执掌国防、外交事务，拥有任命文武官员权力。但和约及商约须经两院通过后才可定案；未经两院同意，总统不得宣战。由此可见，当时法国实际上()A建立了三权分立的政治体制 B照搬了美国联邦制政治制度 C共和制君主制交替局面结束 D解决了各政治派别之间的矛盾 1 2 3 4 5 6 C 根据材料“总统作为国家元首未经两院同意，总统不得宣战”可知法国当时的君主派和共和派已经达成妥协，根据所学知识可知，法国 1875 年宪法以一票微弱优势确立了共
22、和制，共和制和君主制交替的局面结束，故选 C 项。1 2 3 4 5 6 6阅读下列材料，回答问题。材料一 雅典的全体公民都要出席“公民大会”，“公民大会”每月举行 24 次，解决城邦的一切重大事件每个公民在公民大会中都有选举权，每个公民都有可能被选为“议事会”的成员，每个公民都要轮流参加陪审法庭。摘编自顾准顾准文集 1 2 3 4 5 6 材料二 美国宪法是美国建国初期多元利益集团谈判和妥协的结果，宪法所创立的也是一个利益谈判和妥协的政治机制。在美国两百多年的历史上，不同的利益集团因根据不断变化的历史环境，利用根据宪法衍生的宪政机制，就各自的利益和联邦的“公共”利益的定义和定位，相互进行一种
23、连续不停的谈判和妥协。摘编自王希原则与妥协：美国宪法的精神与实践 1 2 3 4 5 6(1)根据材料一概括雅典民主政治的基本特征。(2)依据材料二并结合美国 1787 年宪法的制定，指出“妥协”在调和当时美国国内矛盾方面的具体表现。1 2 3 4 5 6 解析 第(1)问，根据材料一“每个公民在公民大会中都有选举权，每个公民都有可能被选为议事会的成员，每个公民都要轮流参加陪审法庭”可知，雅典民主政治的基本特征是主权在民、轮流执政。第(2)问，根据材料二并结合所学知识回答即可。1 2 3 4 5 6 答案(1)特征：主权在民、轮流执政。(2)具体表现：通过确定联邦体制调和了中央和地方的矛盾；通过确定参议院和众议院议员产生的规则调和了大州和小州的矛盾；通过确定黑人奴隶的人口折算调和了南方和北方的矛盾。点击右图进入 课 后 素 养 评 价 谢谢观看 THANK YOU!
