1、学案4民主监督：守望公共家园走进生活目标导航陕西商南县推进以“找官僚主义、找效能低下、找责任缺失、看我担当、看我作为、看我敬业”为主题的广场问政活动(右图为问政现场)，让县直34个职能部门“一把手”接受百姓直接提问，局长现场作答并承诺，再由群众代表举牌评判、投票。此前已有21个部门先后亮相，参与群众5 000人次，公开承诺事项128项，已落实81件。2014年4月23日，第六次“广场问政”举行。第一个出场的疾控中心主任现场被问出“小金库”，当即被免职。思考：上述材料表明公民通过哪种方式参与政治生活？开展这项活动有什么重要意义？提示：(1)材料表明公民通过民主监督的方式参与政治生活。(2)既有利
2、于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。1.了解公民行使监督权的合法渠道。2.理解公民民主监督的重要意义。3.联系生活实际，增强发展观念，正确行使监督权利。一、选择民主监督的方式公民行使监督权的合法渠道(1)信访举报制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。(2)人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。(3)舆论监督制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表意见，包括电视、广播、报纸、网络等。(4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
3、新形式、新方法。二、负责地行使监督权利1实行民主监督的意义既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。2实施民主监督的要求公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。想一想：如何负责任地进行民主监督？提醒：负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。三、简要回顾探究点一民主监督的方式背景材料尊敬的中纪委领导：我在去年7月17日
4、曾实名举报副部级官员、华润集团董事长宋林在华润收购山西金业资产过程中存在严重的渎职行为，造成巨额国有资产流失。出于对中央和中纪委的信任，今天我依然再次以公民的身份实名举报宋林包养情妇，并涉嫌贪腐，具体见长微博和照片。中华人民共和国公民王文志2014年4月15日晚，新华社记者王文志以公民的身份，通过微博向中纪委实名举报副部级官员华润集团董事长宋林包养情妇，并涉嫌贪腐。4月17日，中央纪委监察部网站公布消息称，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。王文志随后发微博称：“中央反腐的决心给了我勇气。我只是尽了一个公民的责任和义务！感谢大家的支持和关心！”他表示，将尽一个公民
5、的责任和义务，将其掌握的所有证据全部提供给中纪委等部门，全力协助中纪委调查此事。媒体乃社会公器，负有舆论监督的职责，监督是公民坚信正义、守护正义的表现。在网络时代和博客、微博、微信等新媒体崛起后，在媒体刊发新闻报道，行使舆论监督，比自己单独出来举报要安全得多。问题探究(1)公民王文志在行使公民的什么权利？他是通过哪些方式行使的这种权利，并指出这些方式的作用？答案行使公民的监督权，对国家机关工作人员进行实名举报。他通过信访举报制度和舆论监督制度。信访举报制度是公民行使监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法，为公民行使监督权提供了有力保障。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点
6、，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。(2)此外，公民进行民主监督还可以利用哪些方式？答案通过人大代表联系群众制度，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成议案上传到权力机关；还可以通过政府创设的监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，参与民主监督。核心归纳我国拥有监督权的主体人大及其常务委员会权力部门的监督；中国共产党执政党的监督；人民政协民主监督；行政部门行政监督；人民检察院专门的法律监督；公民社会监督；新闻单位舆论监督；监察、审计部门行政系统内部的监督。典题训练1(2013广东高考)李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律
7、和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是()A市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B村民依法选举王某为县人大代表C市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见答案C解析题目案例体现的是公民的民主监督，故选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民的民主选举；D项属于公民的民主决策。方法指导如何区分民主决策与民主监督民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提
8、建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。探究点二负责任地进行民主监督背景材料2014年4月19日上午，温州市苍南县灵溪镇城管人员在执法中，与拍照路人黄某发生冲突，致其受伤，经医生诊断，黄某身体并无大碍，正在留院观察。但网络谣言称黄某被城管执法人员粗暴打死。此谣言引发群众对城管执法人员的极度不满，造成1 000多名群众聚集，事态扩大，秩序混乱。致5个城管人员被困车内遭殴打，其中2人病情危重。目前公安部门已介入此事，针对谣言散布者展开调查，依法惩处。问题探究为什么要对谣言散布者进行依法惩处？探究点一中记者王文志与这位谣言散布者的做法，对我
9、们进行民主监督有何启示？答案(1)谣言散布者在行使言论自由权的同时，没有认真履行自己的义务，触犯了国家的法律，造成极大的社会负面影响，因此应依法惩处。(2)这启示我们公民要负责任地进行民主监督，一要敢于使用法律赋予的监督权，认真行使；同时，行使监督权，要坚持实事求是的原则，不能造谣生事。核心归纳公民要正确行使监督权(1)从公民的思想态度上来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)从公民的行为方法上来说，公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。(3)在行使民主监督权这一问题上，公民应反对两种错误倾向，一是轻视民主监督的重要性，
10、甚至不行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。典题训练2网络举报必须得纳入法制化的轨道，如此才能最大化地发挥反腐作用，也能最小程度地减少误伤。最近几乎每一起热点网络举报事件，都得到相关主管部门的及时回应。华润集团董事长宋林被举报的第二天即被中纪委带走调查。公民在进行网络监督时应该()采取合法方式充分行使质询权坚持实事求是的原则不能干扰公务活动A B C D答案D解析行使质询权是人大代表的权利，排除，符合题目要求，故选D。方法指导选择题的解题方法“排谬法排异法”在做单项选择题时，要注意把排谬法与排异法相结合，即在弄清题干基本意思后，首先把选项本身说法不正确的排除(逆向选择题除外)
11、，然后再把选项本身正确、但与题干内容无关的排除，这样正确的答案就容易选出了。1大写真是江苏电视台的一档以“直接参政议政，促进民主监督，架起沟通桥梁，传递百姓心声”为宗旨的大型谈话节目。老百姓在该节目中公开发表对国家机关的意见、建议。这是公民通过_行使民主监督的权利()A信访举报制度B人大代表联系群众制度C舆论监督制度D民主评议会活动答案C2某市多名农民工建议市人大代表向该市人民代表大会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。这是农民工在通过_，实行_()A人大代表联系群众制度民主选举B社情民意反映制度民主监督C信访举报制度民主管理D人大代表联系群众制度民主监督答案D解析农民工将自己的意见、建
12、议和要求反映给人大代表，形成人大代表的提案，上传到国家权力机关，这是通过人大代表联系群众制度进行民主监督的表现，选D。3从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新型传播媒介进行监督。公民通过多种方式行使监督权()就是对政府提意见必须采取合法的方式应该负责任地行使坚持实事求是的原则A B C D答案B4我们生活在人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在我们可以通过行使监督权，积极实行民主监督。实行民主监督的重要作用在于()有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风 有利于维护国家利益和公民的合法权益有助于激发广大公民关心
13、国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神可以通过新闻媒体发表自己的意见，以行使监督权 A B C D答案C解析“消除腐败”观点错误，排除；不是民主监督的作用，应排除。5为进一步落实人民群众对于干部选拔任用工作的知情权、参与权、表达权和监督权，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度，沈阳市市委组织部研究决定，公布干部监督工作举报电话，欢迎广大干部群众对该市干部选拔工作进行监督。市委组织部将切实保护好举报人的合法权益，认真受理和调查核实群众反映的干部选拔任用工作中的问题。结合材料，如果你是沈阳市市民，你可以通过哪些渠道行使自己的监督权？答案渠道：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意
14、见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使监督权。将自己的意见、建议反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。依法在新闻媒体上公开发表意见。这是通过舆论监督制度行使监督权。还可采用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新的民主监督方式。基础自测知识点一民主监督的方式1各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分听取群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()A民主选举 B民主监督C民主管理 D民主决策答案B2某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是
15、打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是()A监督听证会制度 B舆论监督制度C社会听证制度 D信访举报制度答案D知识点二民主监督的意义3随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府民间”互动模式()方便了公民直接管理国家事务保障了人民群众对政府的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道 有利于政府了解民意和汇集民智A B C D答案D解析借助网络进行的这种“政府民间”互动模式，拓宽了公民参与政治生活的途径，有利于公民更好地行使对政府的民主监督，保障公民民主权利的实现，也有利于政府广泛了解民意，促进决
16、策的科学化和民主化，故的说法正确。中“直接管理国家事务”的说法不确切，与我国的国情不符合；质询权是人大代表的权利，故的说法错误。组合型选择题要充分运用排除法。知识点三负责任地进行民主监督4漫画如此上访给公民的启示是()要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权要有序参与政治生活，正确行使权利要依法参与民主决策，坚持实事求是的原则公民要坚持权利与义务统一的原则A B C D答案B综合提升5对下面漫画村规的理解正确的是()A公民应该坚持有序参与政治生活B要完善村规民约，规范村民行为C不得非法剥夺公民的监督权D要畅通公民参与民主管理的渠道答案C解析信访举报制度是公民行使监督权的重要渠道，任何人都不得非法限
17、制，故本题选C。6市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况，向市环保局提出申请公开相关数据，但环保局未予作答。王某较起真来，按法定程序向法院提起行政诉讼，要求环保局履行职责。法院判决王某胜诉。这反映了()国家支持公民依法维权公民享有质询权国家保护公民的知情权公民享有监督权A B C D答案C解析法院判决王某胜诉，表明了国家支持公民依法维权，也是保护了公民的知情权，反映公民切实享有监督国家机关和国家工作人员的权利，正确且符合题意。质询权的主体是人大代表，不选。7漫画人肉搜索中的男子()没有依法行使政治权利依法维护了自己的正当权益正确行使了国家赋予的监督权割裂了公民权利和义务的关系A B C
18、D答案A解析虽然该男子有权发表言论，但是侵犯了他人的隐私，没有尊重他人的合法权利，因此，没有依法行使政治权利，当选；行使了权利，但侵犯了别人的隐私，没有坚持权利与义务统一的原则，当选。8某高中生小王围绕“三农”问题积极建言献策：向村委会建议发展特色乡村旅游；向人大代表反映三农资金的违规使用情况；就农民工就业问题通过发帖形式在县政务微博上留言结合材料，运用“公民的政治生活”相关知识，谈谈你对小王积极建言献策方式的理解。答案(1)向村委会建议发展特色乡村旅游，是积极参加民主管理，依法直接行使民主权利的表现。(2)向人大代表反映三农资金的违规使用情况，是通过人大代表联系群众制度实行民主监督，保障了公民合法权益。(3)向县政府就如何解决农民工就业问题提出自己的意见，是通过社情民意反映制度参与民主决策，促进决策科学民主。
