1、第2课时 联合国 自主学习必备知识教材清单知识点一 联合国宪章倡导的国际关系基本原则联合国成立背景1945年46月，在第二次世界大战即将结束之际，来自50个国家的代表共聚美国旧金山，决定建立一个组织以捍卫世界和平，建设一个更加美好的世界。在经历了数百次会议后，各国代表签署了联合国宪章和国际法院规约地位当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织宗旨维持国际和平及安全;发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系;促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题;构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的原则各会员国主权平等;各会员国应履行宪章规定的义务;
2、各会员国应以和平方式解决国际争端;各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立;各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务成立意义是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑知识点二 联合国的主要机构性质/职责组成表决大会联合国主要审议机构由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定安全理事会（安理会）负有维护国际和平与安全的主要责任5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成每一个理事国均有一个投
3、票权经济及社会理事会（经社理事会）主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题由大会选出54个理事国组成/托管理事会负责监督托管领土（目前停止运作）/国际法院为和平解决国际争端而设立的主要司法机构由15名法官组成/秘书处从事各种日常工作由秘书长及办事人员组成，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命/知识点三 联合国的作用1.联合国的作用（1）在 维护世界和平 、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。（2）在维护世界和平与安全方面的作用：作为集体安全机制的核心，在 保障全球安全 的国际合作中发挥着不可替代的作用；安理会在解决事关 世界和平与安全 的重
4、大全球和地区问题上具有重要作用；联合国在实践中建立和发展了 维和 行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的 裁军谈判会议 积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。（3）在促进世界共同发展方面的作用发展问题的重要地位发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱联合国发展系统含义联合国秘书处经社事务部，经社理事会及其附属机构,开发计划署、环境规划署、人居署.粮食计划署、人口基金等基金和方案,以及联合国粮农组织等专门机构,构成了庞大、复杂的联合国发展系统作用联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议,从战略高度协调
5、国际社会的经济及i社t会发展活动;联合国发展系统作长期从事开发活动 ,向有关国家提供发展所需的资金、技术,并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献（4）联合国是实践 多边主义 的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。2.联合国要发挥更大的作用：应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的 共同利益 。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 知识运用想一想1 .联合国是不是超国家组织?能不能凌驾于主权国家之上?答案：答案 联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，
6、更不是世界政府组织，其权力是成员国授予的;联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国国家的主权，而是为了维护和尊重成员国的主权，它不能凌驾于主权国家之上。判一判2.联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。( )3.联合国主张各会员国主权平等。( )4.联合国鼓励会员国采取非和平方式解决国际争端。( )解析 联合国鼓励会员国采取和平方式解决国际争端。 5.联合国在特殊情况下可以对一些国家的内政进行干涉。( )解析：解析 联合国宪章规定，联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。想想6.联合国大会和安理会所作出的决议的效力是否相同?答案：答案 联合国大会和安理会所作出的决议，其
7、效力是不同的。安理会所作出的决议具有法律效力，联合国成员国必须遵守，而联合国大会作出的决议般来说对成员国的约束力仅是道义上的。 判判7.安理会对于实质性问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。( )解析：解析 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对） ，体现“大国一致”的原则。 8.国际货币基金组织，联合国教科文组织属于联合国的主要机构。( )解析：联合国设有6个主要机构。国际货币基金组织、联合国教科文组织属于联合国的专门机构。 想一想9.“大国一致”原则有何体现?答
8、案：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为否决权”。 10.我们应该如何促使联合国更好地发挥作用? 答案：通过推动联合国改革，促进联合国及其专门机构更好地发挥作用。判一判11.安理会在解决国际争端方面发挥着决定作用。( )解析：解析 安理会在解决国际争端方面发挥着重要作用而不是决定作用。12.发展与和平、卫生并列为联合国工作三大支柱。( )解析：解析 发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。13.联合国改革的核
9、心问题是安理会改革。( )互动探究关键能力议题一 联合国宪章倡导的国际关系基本原则是什么情境探究材料 2020年9月22日，第75届联合国大会一般性辩论22日在纽约联合国总部拉开帷幕。联合国秘书长古特雷斯在致辞中将新冠疫情与地缘战略紧张局势、气候危机、全球范围互不信任和数字技术阴暗面等并称为危及人类共同未来的五大威胁。他说，新冠疫情不仅是警钟，也是对世界应对今后各种挑战的一次演练。古特雷斯还呼吁避免“新冷战”，反对“疫苗民族主义”，并呼吁通过“新社会契约”和“全球新政”消除不平等。他警告说，当今世界正处于与1945年相似的危机时刻，并强调各国团结互助的重要性。素养感悟1.古特雷斯讲话精神体现了
10、联合国的哪些宗旨？（依托对联合国宗旨的考查，提升科学精神素养）答案：提示 维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。2.从联合国的原则角度说明古特雷斯讲话精神的合理性。（依托对联合国原则的考查，提升科学精神素养）答案：提示 各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁。总结归纳理解联合国的宗旨和原则（1）联合国的宗旨：维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好
11、关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。（2）联合国宪章倡导的国际关系基本原则权利方面各会员国主权平等义务方面各会员国应履行宪章规定的义务解决国际争端方式各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立主权国家与联合国的关系各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务典题精练例1 在联合国安理会上，中国和俄罗斯曾一起否决了阿盟和西方国家共同起草的有关叙利亚的提案。这份提案要求总统阿萨德移交权力、与反
12、对派共同组建民族联合政府。我国政府的这一外交行为是正确的，因为( )联合国各会员国主权平等叙利亚与中国有密切的政治经济关系联合国不是一个权威性的政府间国际组织联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务A.B.C.D.答案：D 解析：叙利亚作为一个主权国家，又是联合国的会员国，阿盟和西方国家的行为违背了各会员国主权平等的原则，也违背了联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务的原则，符合题意。叙利亚与中国有密切的政治经济关系，但这不是我国作出上述外交行为的原因，不符合题意。联合国是一个权威性的政府间国际组织，错误。针对训练1.2020年7月，美国正式通知联合国秘书长，将于2021年7月退出世
13、界卫生组织。在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，美国此举( )是一种不负责任的单边主义行为是维护美国国家利益的正当行为履行了联合国的宗旨和主权国家的义务将影响世界卫生组织作用的发挥A.B.C.D.答案：B 解析：在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，说明美国政府此举是一种不负责任的单边主义行为，也将影响世界卫生组织作用的发挥，入选；在美国疫情仍在不断加重的时候退出全球公共卫生组织，美国此举违背了联合国的宗旨和主权国家的义务，不是维护美国国家利益的正当行为，不选。议题二 联合国有哪些主要机构情境探究材料 2019年1月26日，在联合国安理会召开的委内瑞拉局势紧急公开会上
14、，联合国负责政治和维和事务的副秘书长迪卡洛以及中国常驻联合国代表马朝旭等均呼吁国际社会为委当前局势寻求政治解决方案。迪卡洛说，必须竭尽全力防止委内瑞拉紧张局势恶化，努力寻找政治解决方案，并保障该国公民享有和平、繁荣和所有人权。正如联合国秘书长古特雷斯指出的那样，在此关键时刻，“所有各方都必须保持最大限度的克制，以避免暴力和对抗升级”。迪卡洛还重申了古特雷斯24日声明所表达的立场，敦促有关各方“致力于包容性和可信的政治对话”，以解决委内瑞拉旷日持久的危机，充分尊重法治和人权。素养感悟1.结合教材知识，想一想联合国有哪些主要机构。（依托对联合国主要机构的考查，提升科学精神素养）答案：提示 大会、安
15、理会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。2.结合材料，说明联合国安理会有什么责任。（依托对安理会职责的考查，提升科学精神素养）答案：提示 安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，竭尽全力防止委内瑞拉紧张局势恶化。总结归纳全面理解联合国的三大主要机构机构组成作用联合国大会由全体会员国的代表组成是联合国主要审议机构，每一会员国都有一个投票权安全理事会由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成负有维护国际和平与安全的主要责任经济及社会理事会由大会选出的54个理事国组成就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究，并向大会、会员国及有关
16、专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议特别提醒 安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对），后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。典题精练例2 近段时间以来，美国与伊朗之间的局势愈发紧张，引发外界关于海湾地区是否会爆发严重冲突的担忧。联合国秘书长古特雷斯向全世界发表声明表示，世界将无法承担海湾地区发生冲突的后果，呼吁缓和该地区紧张局势、避免爆发冲突。由此可知( )A.秘书长是领导联合国各机构的首长B.联合国负有维护和平
17、、推动发展的职责C.联合国大会要求秘书长对其负责D.秘书长和秘书处负责执行联合国大会通过的决议答案：B 解析：秘书长是联合国的行政首长，由联合国大会根据安理会的推荐任命，A错误。联合国秘书长古特雷斯向全世界发表声明表示，世界将无法承担海湾地区发生冲突的后果，呼吁缓和该地区紧张局势、避免爆发冲突，这说明联合国负有维护和平、推动发展的职责，B正确。联合国大会不能要求秘书长对其负责，C错误。材料不是反映秘书长和秘书处负责执行联合国大会通过的决议的问题，D不符合题意。针对训练2.2019年2月26日，联合国秘书长古特雷斯呼吁加强对也门人道主义援助，尽早结束也门人道危机。关于联合国秘书长，说法正确的是(
18、 )秘书长是联合国的行政首长秘书长任期4年，可以连任秘书长负有维护国际和平的主要责任秘书长由大会根据安理会的推荐任命A.B.C.D.答案：C 解析：联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，说法正确；秘书长任期5年，可连选连任一次，说法错误；联合国安理会负有维护国际和平的主要责任，说法错误。议题三 如何全面理解联合国的作用情境探究材料 2020年正值联合国开展维和行动72周年。70多年来，通过广大会员国的共同努力，联合国为维护世界和平与安全作出了巨大贡献:联合国安理会派出观察团调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；设立“禁止化学武器组织联合国联合调查机制”，调查相关国家和地
19、区的生化袭击，推动销毁化武库存；建立和发展了维和行动，先后有100多万维和官兵前赴后继投身维和事业。中国目前已成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。素养感悟1.分析联合国在维护全球和平与安全中发挥了怎样的作用。（依托对联合国作用的考查，提升科学精神素养）答案：提示 联合国作为集体安全机制的核心，在维护世界和平方面发挥了不可替代的作用；安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用；联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；联合国作为实践多边主义的最佳场所，集体应对各种困难和挑战，有效地
20、维护了世界的和平与安全。2.作为负责任的大国，为维护世界和平，请你为中国政府提几条建议。（依托对中国作为负责任的大国维护世界和平的考查，提升政治认同素养）答案：提示 作为安理会常任理事国，在事关和平与安全重大问题上使用好投票权；积极参与联合国维和行动，派出维和官兵并为维和提供资金支持；尊重联合国的权威地位，坚持以多边主义实现共同安全，推动地区冲突走向政治解决；反对霸权主义和强权政治；主张在和平共处五项原则基础上建立国际新秩序；倡导构建人类命运共同体；坚持走和平发展道路。总结归纳历史地、辩证地理解联合国的作用（1）坚持历史的观点：既要看到联合国发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当
21、今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。（2）坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其也有挫折和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。（3）明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。典题精练例3 （2020课标，18，4分）2019年8月7日，包括中国在内的46个国家和地区作为首批签约方签署了联合国关于调解所产生的国际和解协议公约。该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题，允许在国际商业纠纷中执行和解协议的一方直接诉诸缔约一方的法院，以获得司
22、法救济。该公约的签订 ( )是健全国际商事争端解决机制的重要举措是对缔约方司法主权的进一步限制和约束体现了联合国协调国际经济关系的重要作用表明多边主义成为各国处理利益冲突的公认原则A.B.C.D.答案：B解析：从材料中给定的信息“该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题”可知，该公约的签订是健全国际商事争端解决机制的重要举措，正确，入选。该公约是在联合国框架下签署的，说明联合国在协调国际经济关系中发挥重要作用，正确且符合题意，入选。主权国家具有独立权，该公约的签订不是对缔约方司法主权的进一步限制和约束，错误。多边主义不是各国处理利益冲突的公认原则，错误。故选B。针对训练3.（20
23、21浙江东阳适考）联合国秘书长古特雷斯表态要调查新冠病毒起源却没有实权，若以联合国名义调查需安理会授权。因此病毒源头调查将存在安理会达成一致进行“权威调查”和相关并有能力的国家进行“独立调查”两种情形。联合国的现状说明( )主权国家对国际组织有重大影响联合国有维护国际安全的主要责任中国倡导联合国改革有重大意义国际组织可以调停和解决国际冲突A.B.C.D. 答案：A 解析：病毒源头调查将存在安理会达成一致进行“权威调查”和相关并有能力的国家进行“独立调查”两种情形，这说明主权国家对国际组织有重大影响，符合题意。联合国需安理会授权调查新冠病毒起源反映了联合国有维护国际安全的主要责任，符合题意。材料并未涉及中国倡导联合国改革，排除。对国际组织的作用要具体分析，有的国际组织可以调停和解决国际冲突，而有的国际组织则受某些大国控制，未能起到积极作用，错误。课时归纳总结知识联网框架解读识记6个原则：联合国宪章倡导的国际关系基本原则了解6个机构：联合国的主要机构理解1个作用：联合国的作用明确1个态度：联合国的作用只能加强，不能削弱学习感悟
