1、美国1787年宪法【课程标准】 1， 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权利结构2， 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同学习目标1知识与能力目标：了解1787年宪法的主要内容及其积极作用；了解美国联邦制的结构，即“制衡”原则的具体体现；通过对美国的总统制同英国君主立宪制的对比来培养学生比较分析问题的能力。 2过程与方法目标：通过阅读，了解美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；通过分析、讨论、模拟演习等方法，理解美国1787年宪法中体现的权力制衡的原则；运用比较法找出美国总统制与英国君主立宪制的异同；通过图书馆或互联网，查询相关历史资料，对美国政体作进一步探究学习。3情感态度
2、与价值观目标：1787年宪法确立了资产民主原则和共和政体，为欧洲反封建斗争树立了一面旗帜，因此它是一部进步性和革命性的文献；1787年宪法所蕴含着的大量民主因素都是与美国人民、民主派人士的斗争分不开的，通过对本课的学习，培养学生的民主意识和为进步事业而努力奋斗的信念；美国两党制度的形成是与国内资本主义发展相适应的，从中感悟美国人民的务实精神和创造智慧。本课重点、难点重点：培养学生运用史料、分析问题、得出结论的能力；通过年宪法的内容来总结分析美国民主政治的特点。 难点：如何理解美国年宪法是“制约权力、平衡利益”的宪法，这会涉及到独立之初美利坚合众国复杂交错的矛盾斗争和阶级关系，因此，需要大量的材
3、料和老师的总括引导才能使学生真正理解。本节分为两部分内容，一是1787年美国宪法，二是该宪法的影响。其中心内容是1787年宪法的“分权与制衡”及对美国历史发展的影响。北美独立战争中，大陆会议颁布独立宣言宣告英属北美殖民地独立，但北美13个州依旧是独立主权国家，1781年成立的美国邦联也只是13个州的松散联盟，无力解决独立战争后面临的执政困境，建设一个怎样的美国成为1787年宪法的重要任务。作为近代世界的第一部成文宪法，1787年宪法把西欧启蒙思想与美国实际相结合，创立了一整套新的宪政原则和实践，使共和制成为一种可操作的现实，它将欧洲文艺复兴时期以来人类对于理性政治的追求变成了现实。它不仅为美国
4、二百多年来由小变大、由弱变强奠定了制度上的基础，也深刻地影响了世界文明的进程。简要讲述独立战争后到1787年的美国历史，以充分说明制定一部宪法，建立一个即统一强大，又能充分保障民主自由的美国乃时势所需。 一 独立初期美国的政治体制（1781-1787）：邦联体制本目主要介绍美国1787年宪法出台的背景，即必要性和紧迫性。可设问：美国建国之初面临着什么问题？解决问题的最有效办法是什么？在指导学生阅读本目教材和联系初中相关知识的基础上，由教师点明美国面临着重重矛盾，而解决矛盾的唯一途径便是制定一部完备的宪法，构建一种新的政治体制。1、1781年第二届大陆会议制定了邦联条例。依据其规定，独立后的美国
5、只是由十三州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。国家不设元首邦联议会只是各州的一个协调机构，几乎没有实权。他们认为中央权利过大会导致暴政，会导致大州欺负小州，不利于南方发展。但这种体制使邦联政府无论是在国内事务还是处理国际政治、经济关系时，都不能正常发挥国家的政府职能：不能有效地进行国内外贸易，无力保护国家安全。总之，这种政治体制的缺陷在于独立后的美国缺少国家力量。一时间，美国面临重重矛盾，而解决矛盾的唯一途径是构建一种新的政治体制。2、新生的美国面临严重的统治危机：经济上，既要抵制外国商品对于美国工业发展的威胁，又要促使国内商品流通的通畅；既要防范外国入侵的威胁，又要维持国内的社会秩序；以及如
6、何在强化中央国家的同时，维护本州的利益。美国亟需制定一部完备的宪法。 二美国政治体制的发展和完善：联邦体制本目主要有两部分内容组成，其一是年宪法的具体内容，另一部分则是对宪法所体现的原则以及权力结构进行分析。1.1787年联邦宪法的制定： （1）目的：建立一个强有力的中央政府，确保美国的长治久安（2）原则：三权分立（分权与制衡） “分权与制衡”。分权制衡的核心精神在于权力平衡。其学说来自洛克和孟德斯鸠等人，美国人把思想、理论转变为行动、实践。政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。使权力为公众福利和正义目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理
7、与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。“分权与制衡”立法权、行政权和司法权之间制约达到平衡（3）内容：立法权归于国会 （配以美国国会山图片） 国会：国会实行两院制；参议院、众议院的选举规则；立法权归于国会，法律的实施经总统批准；国会拥有宣战权；参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；在职官员不得成为国会议员。教师采用讲述的方法使学生明确国会所拥有的立法权的基础上，围绕美国国会采取两院制这个问题思考、讨论。 教师引导学生清楚，美国国会采取两院制是分权思想在议会内部的延伸。 教师引导学生清楚，美国国会采取两院制与其采取联邦制的国家结构形式紧密相联。 两院
8、按照通过不同的选举原则产生议员，不但可以保障更广泛的代表性，以有利于代表不同地域、民族、职业、阶层的利益，更可以利于实现中央政府和地方政府的平衡与整合。 教师引导学生清楚，美国国会采取两院制有利降低执政成本，提高执政效率。 教师：从立法效率、议行关系的角度使学生认识到美国国会两院相互牵制，使立法工作更为严谨，不成熟的意见在立法机关得到消解，进一步减少了议会与行政机关的矛盾。行政权归于总统 （配以美国白宫） 总统制。美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。总统权力：美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起
9、来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。美国总统权力在行政方面包括：总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院23多数票的批准；而总
10、统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。 师：引导学生归纳美国总统具有哪些行政权。 教师要学生明确美国是总统制、联邦制与共和制混合的国家制度，但共和制是根基，总统制和联邦制受制于共和制，这样才使民主不会成为“多数人的暴政”。 司法权归于联邦法院 （配以美国联邦法院大楼图片）监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。（4）评价：积极、消极 1787年宪法的进步意义 世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联
11、邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度的实行。地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。（第一部较完整的资产阶级宪法 ；促进了美国资本主义的发展；使美国建立联邦制国家；为资本主义国家制度的建立提供示范。美国宪法使联邦政府实行了三权分立原则，权力之间制约平衡，防止了专制独裁，保障了资产阶级民主制度。 围绕着“地方与中央的关系” 这块内容推断出历史意义：美国宪法不但赋予了联邦政府强有力的权力，有利于国家的统一；而且使
12、地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，使美国在维护国家主权的同时，有利于地方的积极性调动和创造性的发挥。） 1787年宪法的时代局限性 刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。明确财产性划分标准。（美国黑人的权利 ;通过美国选举资格变化，引导学生认识美国宪法的时代局限性是需要在经济社会发展过程中得到消解。 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括
13、所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）美利坚合众国宪法（1987年）A、未真正解决人权问题 B、明确将财产作为划分标准） 美国宪法“分权与制衡”有效地避免了专制与暴政。加深这一问题的理解有利于培育学生的民主意识，使学生进一步认识到细节是民主的核心内容，民主是一种生活习惯，是一种生活方式。 例如“水门事件”、弹劾克林顿等等。2 联邦政府的建立(1789年) 邦联与联邦。 前者是由松散的众多主权州联合成为一个国家。后者是强化联邦的权利，由主权不独立的州联合组成的真正统一的国家。本目主要介绍了1787年宪法在实践中所发挥的积极作用，从财政、外交、对外贸易、
14、国家安全等角度介绍了制宪后稳固的资产阶级和大种植园主的统治秩序以及美国发展的新气象。 1787年宪法使联邦政府的权力大大加强，但各州仍保留了一些独立性。这样既避免了邦联条例的极端，又避免了中央集权的弊端；既把各州团结成国家，又发挥了各州的积极性和创造性，很好地调整了中央和地方的关系。在当时的世界上，绝大多数国家仍是中央集权的封建国家，惟独美国创立了联邦制，因此这不能不说是美国对人类的一项贡献。宪法还规定参议院的议员名额每州不论大小均为两名；众议院议员名额则按各州人口比例分配，使大小州都享有了好处，协调了它们之间的矛盾。由此我们可以看到，1787年宪法的精神就是“制约权力，平衡利益” 1781年
15、成立的邦联的中央统治能力的情况，引导学生认识美国民意对地方与中央关系的看法。 思路： 在西方国家，主权在民思想规定了政府的权力来自于人民的让度，中央的权力来自于地方的让度。 提出问题： 美国宪法规定的地方与中央的关系在历史发展中并非一帆风顺，请大家举个例子加以说明。 思路提示： 美国内战，但在林肯领导下，北方取得了内战的胜利，美国联邦主义原则和美国宪法的基本精神经受住了考验。3. 两党制 近代资产阶级政党成为西方民主制度的有机组成部分，本目主要介绍美国两党制形成的过程、两党制的特点和实质。 美 国的民主党和共和党。早在独立战争期间，美国的政治舞台上就已有了民主派和保守派之分，但还没有真正意义上
16、的政党。只是建国以后，由于因利益不同和政见分歧，出现了联邦党和反对联邦党的民主共和党。19世纪30年代，民主共和党发生分裂，一派取名为“民主党”，另一派取名为“自由党”。50年代，自由党又发生分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人，成立了一个新党“共和党”。由此延续至今。在当今美国政治舞台上，政党不少，但起决定作用和把持政府的是民主党和共和党。因此，美国实际是一个两党制的国家。交替上台执政的民主党和共和党虽然在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。 在讲述美国两党制形成的过程可用图示法：1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1
17、828年成立了民主党，1854年建立了共和党。两党制的阶级基础与选举民主党主要代表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益 “驴象之争”，“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。 三、美国总统共和制和英国君主立宪制的异同国情不同允许资本主义民主政治的多样化项 目美国总统制英国君主立宪制相同点经济基础私有制 国家性质资产阶级专政国家权力中心议会司法权独立不同点国家元首是谁总统国王国家元首的产生方式选民选举产生世袭国家元首有无任期任期制终身制国家首脑有无实权有无政府首脑是谁总统首相政府如何产生总统任命议会产生国家的权力中心是谁总统议会立法权在哪里参、众两院组成的国会在下院议会与政府的关系行政机关与立法机关独立政府由议会产生，对议会负责，受议会监督课堂总结美国联邦政府的建立1787年宪法制定的背景1787年宪法原则：分权与制衡内容立法归国会司法归联邦法院行政归总统1787年宪法的影响 进步性 局限性美国总统共和制与英国君主立宪制的区别在近代民主思想与实践发展过程中由于国情的差异，产生了不同形式的民主制度。例如资产阶级民主制度在形式上就分为以英国为代表的君主立宪制和以美国为代表的民主共和制。 .w。w-w*k&s%5￥u高考资源网w。w-w*k&s%5￥u
