1、试论全面预算管理下的企业内部控制李卫丽【摘要】随着我国市场经济体制的完善与发展，市场竞争愈发激烈，企业要想在激烈的市场竞争中占据一席之地，就要重视企业内部控制。通过强有力的内部控制，提升企业的核心竞争力。现阶段，企业财务管理制度改革不断深化，全面预算管理是新时期企业财务管理的主要内容。基于此，如何强化企业内部控制，提升企业核心竞争力是各企业需要重点思考的问题。论文简要介绍了全面预算管理与企业内部控制，分析了企业内部控制工作中存在的问题，对全面预算管理下的企业内部控制策略进行深入探究。【Abstract】With the improvement and development of Chinas
2、 market economysystem，the market competition is becoming more and more fierce.Ifenterprises want to occupy a place in the fierce market competition，theymust pay attention to the enterprise internal control.Through strong internalcontrol，the core competitiveness of enterprises has been improved.Atpre
3、sent，the reform of enterprise financial management system continues todeepen，and the comprehensive budget management is the main content ofenterprise financial management in the new era.Based on this，how tostrengthen the enterprise internal control to enhance the core competitivenessof enterprises i
4、s a problem that various enterprises need to think aboutemphatically.This paper briefly introduces the comprehensive budgetmanagement and the enterprise internal control，analyzes the problemsexisting in the work of enterprise internal control，and deeply explores andstudies the strategies of the ente
5、rprise internal control under thecomprehensive budget management.【關键词】全面预算管理;企业;内部控制【Keywords】comprehensive budget management;enterprises;internal control【中图分类号】F275【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2020）02-0077-021 引言全面预算是指企业要从业务与资本的角度出发，对企业运营现金流量进行配置与调节，并且科学、合理地预估企业在未来一段时间之内的资产损益与负债情况，制定成表格，为企业的决策、运营提供有效保障。
6、现阶段，企业全面预算下的内部控制工作仍然存在一些问题，主要体现为：缺乏正确的内部控制意识、缺乏完善的内部控制体系、缺乏有效的绩效考评机制。面对这些问题，企业要加大预算的考核与评价力度，完善预算管理手段，充分发挥预算管理的效用，促使企业内部的各项经营活动有序进行1。2 全面预算管理与企业内部控制的辩证分析2.1 全面预算管理与企业内部控制的要点在企业运行过程中，全面预算贯穿于各个环节，基本实现了全体员工共同参与及全方位预算，其具体体现为四个方面，分别是：筹资预算、资本预算、财务预算及营业预算。在企业的各项活动中，全面预算能够充分发挥作用，优化整合企业的实际经营环境、资源成本、发展策略，实现企业各
7、项活动的动态平衡，为企业的运营及发展奠定基础。企业内部控制就是在企业运营活动过程中实现控制目标，涉及范围较广，涉及人员组织较为复杂。在内部控制过程中，企业主要是通过内部监督、活动控制、风险评估、内部环境控制、信息沟通等方法，建立科学的内部控制体系，拓展应对与处理的时间与空间，降低风险程度，有效规避风险，为实现企业战略目标奠定坚实的基础2。2.2 全面预算管理与企业内部控制的内在关联一方面，全面预算管理是企业实现内部控制的基础条件。在企业活动中，全面预算管理能够针对各个部门进行资源配置、管理监控及审核，从而保证企业的经营活动有序开展。企业通过全面预算对管理环节及经营活动进行监管，贯穿于企业运营活
8、动的全过程，能够加强企业各部门之间的联系，提升企业的交流水平，完美衔接各个环节，充分发挥监督检查的职能。另一方面，企业的内部控制为全面预算管理提供了有效保障。在企业活动中，企业决策者采取了一系列的政策、规定及手段，从而提高企业生产经营效率，控制生产成本，有效防范市场、环境等因素带来的变动，实现企业效益最大化。内部控制是落实企业各项制度的主要手段，将企业内部各个部门、岗位、人员纳入全面预算中，将其作为企业管理的核心，避免出现不必要的纰漏，促进企业发展3。3 全面预算管理下的企业内部控制工作中存在的问题首先，缺乏正确的内部控制意识。现阶段，我国大部分企业已经按照国家相关要求建立了相对健全的内部控制
9、体系，但是由于一些企业没有正确认识到内部控制的重要价值与意义，照搬一些国内外成功的内部控制管理案例，套用其他企业的内部控制体系，没有将这些体系与实际情况相结合，忽略了企业发展战略目标，导致企业内部控制流于形式，影响了企业的内部控制效用，不能够充分发挥全面预算管理下的企业内部控制作用4。其次，缺乏完善的内部控制体系。由于企业经营活动具有复杂性，在处理一些事物时缺乏固定的参考标准，从而出现多种不同的处理模式，促使各个环节的内部管理工作不能够有效衔接，导致内部控制局面混乱，将企业放置于一个较为被动的局面。因此，缺乏完善的内部控制体系会影响企业的内部控制效果，无法将全面预算管理落实到具体内部控制过程中
10、。基于此，企业需要建立健全的内部控制制度，有效监管内部经营活动，推动内部控制手段有效执行。最后，缺乏有效的绩效考评机制。企业内部控制涉及的范围较广，对各个部门、岗位、工作流程进行管理，具有较强的复杂性，因此，企业内部控制具有一定的难度，很难准确找到正确的评价指标。缺乏有效的绩效考核评价指标，就容易引发内部控制重点的偏离，导致企业内部控制工作流于形式5。4 全面预算管理下的企业内部控制策略4.1 加大企业内部控制力度，提高企业核心竞争力企业要想提高核心竞争力，推动稳定发展，就要积极迎合时代发展趋势，加大内部控制力度，重视内部控制的执行工作，将执行作为工作重心。企业要从实际情况出发，综合考虑企业的
11、经济效益与长期发展目标，促进企业健康可持续发展。若要避免全面预算管理下的企业内部控制流于形式，企业就要端正内部控制观念，树立正确的内部控制意识，调动企业内部的每名员工，将全面预算管理作为内部控制的重要手段，将内部控制作为全面预算管理顺利推进的有效保障，促使二者相辅相成、有效融合，共同为企业的可持续发展作出贡献。4.2 建立健全企业内部控制体系，提高企业内部控制质量企业要明确短期目标与长期目标，紧紧把握企业内部控制手段，建立健全的全面预算管理下的内部控制体系，将内部控制手段贯穿于企业活动的各个环节。制度是企业运营发展的基础，只有建立健全、科学的制度，为企业内部控制提供实践标准，才能够提升企业的内
12、部控制水平，促使全面预算管理有序进行。基于此，企业要明确各个部门、岗位的工作职责与权利，明确各岗位的分工，实现各个部门、岗位的制衡，促使企业内部结构平衡。此外，企业还要将具体的工作任务与责任细化到每名员工、每个工作环节，保证其在可控范围，加大企业的风险防范力度6。4.3 制定标准的預算流程，促进企业运营规范化企业要制定标准的预算管理流程，将其作为内部控制执行手段，促进企业运营的规范化发展。在企业内部活动中实现全面预算管理，将全面预算管理与企业运营标准相结合，明确提出各项控制标准，有效实现企业内部管理的各个目标。结合企业管理模板，利用全面预算管理的控制要点，统一管理流程与组织规划，进一步提升企业
13、的运营水平。此外，企业还可以结合具体标准，将其作为企业人员的行为准则，制定工作行为准则与工作流程标准，约束企业工作人员，强化全面预算管理的内部控制效果。4.4 建立科学的考评制度，促进企业良性发展企业要制定科学的绩效考评制度，激发企业工作人员的工作热情，促进企业良性发展。企业要秉承着公平、公正、客观的原则，建立有效的业绩绩效考核与评价机制，细化制度内容，采取定量与定性相结合的方式，完善绩效考核评价体系，为企业人员提供科学、合理的评价机制，提高企业奖惩机制的科学性，推动企业健康可持续发展。5 结语总而言之，在企业管理过程中，全面预算管理下的企业内部控制是提升企业运营科学性的重要手段。企业要加大企
14、业内部控制力度，建立健全企业内部控制体系，制定标准的预算流程，建立科学的考评制度，从而提升企业核心竞争力，强化内部控制质量，促使企业内部运营规范化、现代化、标准化发展。【参考文献】【1】李庆峰.现代物流企业全面预算管理存在的问题及措施探讨J.现代营销（下旬刊），2019（10）：185-186.【2】王玲.企业实施全面预算管理的问题及措施以铁路企业为例J.中国商论，2019（19）：103-104.【3】赵翠.全面预算管理在财务管理中的作用J.中国商论，2019（19）：111-112.【4】李兴莲.煤炭企业全面预算管理的困境及对策探讨J.中国市场，2019（29）：109-110.【5】尹英姿.工业企业全面预算管理的困境及对策探讨J.中国集体经济，2019（29）：43-44.【6】赵蕾.企业预算管理的困境及对策探讨J.中国集体经济，2019（29）：30-32.
