1、文化产业社会调研报告【关于我市文化产业专题调研报告】关于我市文化产业专题调研报告xxxxx 市文化局发展文化产业，建设文化强市是 xxxxx 面向新世纪，全面构建和谐社会的一项系统工程，是代表先进文化前进方向，建设有中国特色社会主义文化的重大战略举措。文化产业被公认为朝阳产业或未来取向产业，大力发展文化产业可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，促进产业转型与升级发展，特别对于xxxxx 要走城市转型道路的能源城市更是如此。（此次调研所涉及的文化产业，主要是指相对狭小的“小文化产业”，教育、科技、广电、旅游等“大文化产业”不包括在内。）一、我市文化产业发展状况我市文化产业经过二十多年的发展，已经初具
2、规模。截至去年年底，我市共有报纸 4 家，期刊 3 家，各类文化产业单位 600 余家，其中歌舞厅 67 家，网吧 82，电子游戏厅 33 家，图书发行零售 142 家，图书 vcd 出租 88 家，印刷厂76 家，打字复印社 120 家，婚纱摄影 14 家，从业人员 4000 余人人。近三年来，我市文化产业发展迅猛，每年都以 15的增长幅度高速增长。2004 年文化产业总收入 18654.50 万元，上缴利税 2798 万元,占我市国民生产总值的比重为1.4%，占财政收入的比重是 1.7%。文化产业已成为我市经济的一个重要组成部分。与改革开放之初比较，我市文化产品的数量增长较快，但是由于基数
3、小，总体发展仍十分落后。文化产业的产业化程度低，起步晚，基础薄弱，发展规模明显偏小，整个产业的产业链不强，规模效应和品牌效应较差，在国内外市场缺乏竞争力。其次，文化设施建设落后。我市近年以来对文化设施建设相继开出大手笔。体育馆、博物馆、群艺馆相继建成开放，市图书馆新馆又正在筹建之中，大大小小的城市广场也给市民的文化活动增加了不少场地。但是由于xxxxx 因煤兴市、煤电兴市，在长期的城市建设中受到“先生产，后生活”、“随矿建镇”等思想的指导，我市城市布局和建设形成了“大分散，小集中”、“百里矿区，城乡交错”的格局，长期以来，文化基础设施投入少，历史欠帐多，现有的许多文化设施建设年代早，设施体量小
4、，功能单一、过于陈旧，无法满足市场竞争的需要。综上所述，我们清醒地认识到我市文化产业的发展不够快，离“率先崛起”的目标要求和广大人民群众精神文化需求还有一段差距，亟待提高。二、我市发展文化产业存在的有利条件1、文化产业发展日益得到重视。十六大报告中明确指出了发展文化产业的重要意义，国办发200041 号文件为发展文化产业指明了方向。省委省政府高度重视发展文化产业，多次召开会议，下发了关于继续支持文化事业促进文化产业若干经济政策的通知xx 政2001113 号和安徽省文化产业发展规划纲要xx 政2003108 号等重要文件。市委市政府也将发展文化产业摆上重要议事日程，提出加大文化资金投入，将文化
5、产业作为经济发展中的新的增长点的工作目标。这都为我市的文化产业发展创设了良好的发展空间。2、历史文化资源优势明显。我市具有深厚的文化底蕴和丰富的文化遗产，在我国最早的诗歌总集诗经商颂长发中就有“相土烈烈，海外有截”之说，历史名人辈出，文物景点遍地。现在我市有国家级重点文物保护单位 1 处，省级重点文物保护单位 5 处，市级重点文物保护单位 36 处。这些不可多得的文化资源，既有独特的优势，又为文化产业的发展构成重要支撑。3、文化消费需求日益旺盛。根据 xxxxx 市城镇居民抽样调查统计，2003 年 xxxxx 市人均文化消费（教育、购买书报、娱乐休闲等，不包括旅游）支出达 767.58 元，
6、占消费性支出的14.16%。可见文化消费在整个消费市场中占有相当的比重。据不完全统计，2004 年全市从事文化产业的个私经济（仅舞厅、游戏厅、网吧、音像出租零售、录相放映厅）的营业额就高达 1169.6 万元。证明文化消费需求旺盛，文化市场潜力巨大。综合分析，我市文化产业发展总体上正处于起步阶段，虽然发展的基础还比较薄弱，但是加快发展的基本条件是具备的，只有充分把握好面临的各种机遇，切实解决好产业发展中的各种矛盾和问题，与时俱进，开拓进取，就一定能实现我市文化产业的快速发展。三、对我市促进文化产业发展的建议1、深化文化体制改革以 xxxxx 市作为安徽省文化体制改革试点城市为契机，努力深化改革
7、，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法自主运营的文化管理体制和文化产品生产机制。改革文化管理体制。转变政府主管部门职能，实行政事分开，从“办文化”转为“管文化”。对不同类型的文化单位，实行分类管理、分级指导，使文化事业单位成为独立的法人实体。深化文化单位内部管理体制改革。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，进一步搞好文化单位人事制度、分配制度和领导体制、创作生产经营机制的改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，与精神文明建设要求相一致，与文化发展规律相符合的具有活力的运行机制。成立 xxxxx 市演艺集团，事业单位性质，企业化管理。成员包括市歌舞团、市豫剧团、兴华大戏院、xxxx
8、x影剧院四家，实行资源共享，充分发挥三家单位的资源，优势互补。成立我市首家演出公司，整合我市演出资源，进一步做大做强。2、改革文化投资体制对不同性质的文化单位实行不同的投入政策。调整投人结构，在保持政府对文化事业投入逐步增长的基础上，政府投入逐步从对文化事业单位及从业人员的一般投入转变为文化项目投入，政府财政主要用于文化基础设施建设和文化事业发展。逐步减少固定投入的比例，增加动态投入的比例，提高资金使用效益。大力拓宽文化投融资的渠道。积极争取金融资金支持，引导信贷资金增加对有潜力、有效益的文化项目的贷款额度。积极探索利用外资兴办文化产业的有效途径，加快我市文化产业建设。充分运用土地、税收等方面
9、的优惠政策，吸引各方力量对文化建设投资或捐赠，努力形成对文化建设多渠道投入的体制。3、加大对文化事业的投入要把对文化事业的投入纳入经济和社会发展的总体规划，保证必需的资金。“十五”期间国家和省、市的有关政策，除国家另有规定外，“十一五”期间继续执行。随着经济和文化事业的发展，不断制定和完善文化经济政策。对政府兴办的图书馆、博物馆、科技馆、文化馆等公益性事业单位，应给予经费保证。在城镇建设中，要配套搞好公共文化设施。4、实施“人才兴文”工程，加强文化队伍建设以“人才兴文”工程为载体，以培养拔尖人才为重点，积极推进文化队伍建设。“十一五”期间，建设一支 50 名左右思想素质好、业务造诣深，具有省级
10、领先水平，并有一定影响的文化专业人才队伍。其中，有能经常在省级、国家级获成果奖、作品奖或表演奖等奖项的社科研究人员、画家、剧作家、名记者、名编辑、名主持人、名播音员等，有在发展文化产业方面懂经营、善管理的复合型人才，有管理工作业绩突出，在出人才、出作品方面卓有建树的文化管理干部。通过抓骨干力量，带动文化人才整体队伍的建设。加大人才开发培养力度，健全完善科学合理的激励机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。各部门要根据“人才兴文”工程的整体要求，对本系统专业人才的培养和引进，制订具体的实施规划。分层次建立文化人才信息库，对各类文化人才实施动态管理。充分重视有人才的开发培养，创造各种有利条件，有计划
11、地对专业人员进培训，对拔尖人才和有发展潜力的年轻干部重点培养。积极输送素质好、潜力大的专业人才到艺术院校深造。继续开展更新专业技术人员知识的继续教育，举办形式多样的短期培训班。加大引进高层次优秀人才尤其是紧缺人才的力度，制订吸引文化人才的优惠政策，积极主动、想方设法地吸收优秀人才，凝聚优秀人才。文化、新闻等事业单位专业技术职称实施评聘分离。通过深化各项目用人制度的改革，逐步形成符合市场竞争规律、激发人才积极性的内部激励机制。5、加强文化法制建设以文化改革和发展中的突出问题作为立法重点，加快立法进程。加强法制教育，利用各种有效形成抓好文化法规的宣传教育，不断增强公民的法制意识，提高守法的自觉性。加大执法力度，加强执法监督，提高执法水平。健全完善文化市场管理机构，理顺关系，明确职责。继续加强对文化市场的管理，集中打击色情、非法反动音像制品、娱乐场所等违法活动。进一步加强执法人员培训，规范执法行为，提高依法行政水平。
