1、敢说敢做,勇于担当卢慧萍蔡雷英，第十四、十五届市人大代表，现任金山区财政局局长、区金融办主任。她人如其名，做事雷厉风行，尤其接到人民群众反映的问题，更是第一时间“出手”调研、寻求解决方法，周围人都说：“蔡雷英代表是选对了，她就是为民做实事的。”“现代大禹”坚持治水古有大禹治河道之水，今有蔡雷英“全方位”治理金山之水：人民群众喝的水、汛期的雨水、水污染，都在她“治”的范围之内。如何让金山人民喝上高品质的水，一直是蔡雷英关心的问题，尤其是 2013 年，发生了“110”掘石港水体污染事件和黄浦江死猪漂浮事件后，更坚定了蔡雷英解决好金山区饮用水安全问题的决心。“关键要解决水源地问题”，蔡雷英说。经过
2、认真调研，蔡雷英发现，“要提高黄浦江上游水源地供水安全保障能力，解决好黄浦江取水的区域单一水源的问题，应该把东太湖水引到金泽水库，再用联通管运到金山一水厂取水口。”为此，她建议金山组的市人大代表开展实地调研。代表组前往黄浦江和东太湖实地察看水源，并经讨论后，认为应尽快启动黄浦江上游水源地原水联通工程建设。在市十四届人大一次会议上，蔡雷英提交了关于加快黄浦江上游水源地原水联通建设的建议，此后两年，她坚持为这份建议奔走。功夫不负有心人，该建议最终被解决采纳，建设项目于 2015 年启动，2017 年 1 月完工。金山区离上海市区较远，紧邻江浙，一到汛期，江浙地区“超载”的水，就要经金山的泄洪通道排
3、至黄浦江，如果此时金山本地也有强降雨，则很容易“水漫金山”，住在泄洪通道旁边的村民苦不堪言。“我曾去吕巷镇马新村村民家中看过，20 户村民家几乎都被水淹，有一户人家家中有产妇和小婴儿，只能把她们往屋前地势较高的地方搬，而另一对老夫妻家每年都被水淹，他们说有天凌晨醒来，水都淹到了床脚”，蔡雷英如此描述自己看到的情况，她的心始终揪着，她难过于“都什么年代了，还有村民面临这样的困境”。蔡雷英心急如焚，在市十四届人大二次会议上，她提交了关于加快启动大泖港及上游河道防洪工程建设的建议，让她遗憾的是建议未被采纳。蔡雷英不气馁。2015 年，市领导到金山区检查防汛工作，蔡雷英专门往“不好的地方带看”，比如她
4、自己去过的泄洪通道附近的区域，“那里有标准过低的河道护岸”。“我要让大家看到金山最真实的一面”，蔡雷英说，她想让检查组看到启动大泖港及上游河道防洪工程建设项目迫在眉睫。就是凭着这股韧劲，她的建议最终被采纳，该工程于 2016 年下半年启动，如今早已完工，蔡雷英又舒了一口气。为了改善金山的水环境，蔡雷英做了大量功课，她发现“污染源的截污纳管对金山人来说很重要，但金山财力有限，市级层面要加大对金山污染减排工作的政策支持”，但市相关部门认为，金山区污染减排工作应以辖区解决为主。怎么办？蔡雷英一边向市水务局“求助”，希望其“帮忙”呼吁加大对金山区污染减排工作的政策支持，一边又联系其他郊区，开展各自区内
5、的污染源统计工作。据当时统计，金山区污染源有近 600 个，整治资金需近 6 亿，而其他郊区也面临类似问题，甚至，“金山区的数字还算是较低的”，蔡雷英说。于是，她提交了进一步加大对金山区污染减排工作政策支持的建议。在提交建议的同时，她也展示了调研报告。蔡雷英的踏实和努力最终促成了这一建议被解决采纳，并推广到全市。2016 年，全市 7000 多个污染源的截污纳管工作全部完成，全市水环境整体得到改善。立足本区 放眼长三角蔡雷英不仅关心金山区，她对全市乃至长三角的发展都很关注。本市经济的发展、上海市住宅物业管理规定（以下简称物业管理规定）的实施情况、长三角一体化，都是蔡雷英关注的问题。在全球经济不
6、景气的情况下，蔡雷英积极为上海市经济发展出谋划策。今年初，市十五届人大三次会议上，蔡雷英提交了关于加强本市政府投资基金管理工作的建议，提出由市级部门牵头建立平台，促进各区政府投资基金加强信息沟通，增进合作，避免过度竞争。在市人代会的“现场处理代表意见建议”环节，蔡雷英跑到相关部门“摊位”前沟通，市地方金融监管局领导支持了她的建议。谈及此，蔡雷英很兴奋：“我建议市里要放权到区里，市地方金融监管局也是这个意思;要适度放宽对政府投资基金参与的子基金的注册管理;要尽快明确政府投资基金管理相关规定，这样才能更好促进上海的经济发展，尤其是在疫情过后的企业复工期。”蔡雷英侃侃而谈，“市级相关部门就相关规定和
7、基金运作中的瓶颈问题，应及时出台实施细则，既促进政府投资基金规范运营，又为基金的监督管理部门解除责任之忧”。蔡雷英的本职工作是她履行代表职责提交建议的来源之一。“我在工作岗位上发现一个现象，即属于小区共用部分的改造却由公共财政承担资金，物业的专项维修基金使用率很低”，蔡雷英说，这是违反物业管理规定的，物业管理规定第四章第六十八条明确规定，“按照本规定设立专项维修基金的，部分共用部分、全体共用部分的维修、更新和改造费用在专项维修资金中列支”，物业公司的违规操作，会造成本市财政资金的浪费。为此，蔡雷英提交了关于提请市人大对上海市住宅物业管理规定实施情况开展执法检查的议案，该议案被市人大常委会列入年
8、度工作计划议案。2 月 21 日，市人大城建环保委组织了相关部门负责人举行座谈会，邀请蔡雷英参加，讨论蔡雷英的议案，蔡雷英很欣慰：“我会继续跟进的。”蔡雷英积极关心国家和地方各项政策，长江三角洲区域一体化发展规划纲要出台后，她仔细阅读，结合实际思考了长三角交通一体化问题。蔡雷英说，金山区毗邻浙江省平湖、嘉善地区，区域接壤长度约为 83 公里。根据相关规划，长三角一体化毗邻地区（金山段）远期将实现 30 条主要道路的对接，包含高速公路 5 条、地面国省道 6 条、县道 8 条、其他道路 11 条（含农村公路）。“目前，已建成对接道路 17 条，待打通的省界断头路还有 13 条。经初步测算，近遠期省界断头路总投资超过 50 亿元，区级面临巨大资金压力”，蔡雷英说。她查阅了关于打通省界断头路补贴政策的通知（沪发改投2018102 号）后，发现“原省界断头路补贴政策已结束，待建断头路资金缺口仍然较大”。于是，市十五届人大三次会议上，蔡雷英提交了关于加快长三角一体化发展，支持省际道路建设的建议，建议中说，为进一步促进长三角一体化高质量发展，建议市级继续延续相关补贴政策，对于省界断头路建设给予总投资75%的定额补贴。“要明确事权与支出责任，金山要打通浙江到上海的道路，对接长三角，支持长三角一体化”，蔡雷英总结说。
