1、奋力打造广东高质量发展名片张玉荣 胡雪彬东莞，有“世界工厂”之称，以制造业享誉全球，是中国改革开放精彩而生动的缩影。在过去 40 多年的时间里，从一个地区生产总值仅 6 亿元的农业县，发展成经济总量超 9000 亿元的现代制造业名城。而今，东莞正牢牢把握粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，结合广东省改革创新实验区建设，在强化创新驱动发展、拓展产业空间、优化营商环境等方面持续发力，朝着高质量发展的目标高歌挺进今年全国两会召开期间，全国人大代表、东莞市委书记梁维东接受小康中国小康网记者专访，结合东莞的实际情况，就履职建言、政府工作报告、粤港澳大湾区建设、东
2、莞高质量发展等方面进行了深入交流。深入掌握第一手情況作为全国人大代表，参加全国两会前，梁维东告诉小康记者，他扎实认真做了相关准备工作。会前，梁维东经常性深入镇村、企业、重点工作一线调研，组织召开民营企业家代表座谈会、党外人干座谈会等听取意见建议，进一步密切与群众的联系、倾听群众心声，广泛了解社情民意，深入掌握第一手情况，同时组织市委办、市委政研室等部门的参谋资政力量互动碰撞，在此基础上认真准备对有关工作的建议议案。“参加会议前，我比较关心疫情全球蔓延和我国疫情防控常态化下，两会对疫情防控常态化和六稳六保工作作出哪些具体部署，会提出哪些新的政策举措。”梁维东对小康记者说。结合东莞实际情况，今年梁
3、维东主要提出 6 项建议：关于将南方先进光源项目纳入国家“十四五”规划的建议;关于支持东莞开展市场采购贸易试点的建议;关于在东莞建设国家级台资企业转型升级示范区的建议;关于推进高水平公办义务教育普及化的建议;关于集体建设用地适用上市企业合规性审核标准在粤港澳大湾区先行试点的建议;关于加大力度在粤港澳大湾区布局重要科研机构、重大科研项目的建议。东莞市委书记梁维东奋力打造广东高质量发展名片今年的政府工作报告，释放了众多重磅信号：全年经济增速无具体目标，发行 1 万亿特别国债，聚焦“六稳”“六保”等等。梁维东对今年的政府工作报告有几点印象深刻。“报告以鲜明的态度直面困难挑战，强调坚持稳中求进工作总基
4、调，并聚焦六稳六保进行强有力的逆周期调节，让我们增强了驾驭复杂局面的信心和定力。”梁维东说，东莞作为广东省经济大市、外经贸大市，复杂严峻的外部环境影响更大更直接，坚持稳字当头、稳中求进，对东莞推进“双统筹”工作意义重大、至关重要。据悉，前一阶段，东莞在抓好常态化疫情防控的基础上，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“六稳”工作、“六保”任务，建立特殊时期特殊的经济运行监测体系和工作机制，筛选出 5000 多家重点企业确立稳企业保市场主体的基本盘，出台实施“投资松绑 30 条”等系列政策，统筹设立了 50 亿元财政专项资金，放大撬动超过 1000 亿元社会资本跟进投入，建立 36 个指导服务组和每个重点
5、企业一个驻企专员、一个融资顾问的企业帮扶网络，全力稳住经济基本盘，进入 4 月份以来全市经济逐步呈现企稳回升态势，不少企业更是通过多元拓展市场、攻关核心技术焕发出勃勃生机。“报告把稳企业保就业摆到前所未有的战略高度进行部署，拿出超常规的措施对冲经济下行影响，体现了强烈的底线思维，彰显出迎难而上、主动作为的责任与担当。”这是另一让梁维东印象深刻的点。“东莞是人口大市、经济大市，稳企业保就业至关重要。越是这个时候，越要发挥企业的主体作用，切实提振企业应对危机、把握机遇的信心。我们设立 36 个指导组深入企业一线及时发现问题、帮助解决复工复产难题，今年一季度新增减税降费 73 亿元，动员市镇村及私人
6、物业为企业减租约 19 亿元，为全市 16.23 万家企业发放失业保险费稳岗返还 4.54 亿元，截至今年 4 月底城镇登记失业率 1.99%，就业形势总体稳定。”梁维东表示，“报告围绕稳住外贸外资基本盘提出了一系列有针对性的政策举措，对东莞等外向型经济城市有特别的指导意义，让我们明确了下一步打通堵点补上断点的方向和任务。面对疫情冲击，我们坚持推进更高水平对外开放，创新线上招商引资、展会服务等模式，加大出口信用保险支持力度，将企业保费资助从 20%上调到 50%，鼓励企业大力拓展一带一路沿线国家和地区新兴市场。”“报告围绕实施内需战略、扩大有效投资进行了系统部署，让我们对我国的超大市场规模和内
7、需潜力有了更为深刻的把握，坚定了我们立足当下、赢得未来的自信和底气。”据了解，今年以来，东莞进一步为投资“松绑”提速，加快推动项目落地建设，全力支持现有企业增资扩产，已发行 2020 年提前下达部分专项债 111.6 亿元，在全省各地市中排第 3 位，5 月前已开工工业项目 176 个、总投资达 810 亿元，其中增资扩产项目 159 个、总投资 788 亿元。梁维东表示，东莞将高标准谋划推进一批新基建以及教育、医疗、生态环保等补短板重大项目，支持优质企业尤其是制造业企业增资扩产，创新方式方式开展新一轮全球招商，下狠功夫推进投资审批领域改革，努力实现全年固定资产投资增长 15%的目标。“报告强
8、调坚持以改革开放为动力推动经济高质量发展，深刻指出困难挑战越大就越要深化改革，为我们下来破解难题、化危为机提供了路径和支撑。”梁维东介绍，近年来东莞积极探索建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区，扎实推进营商环境综合改革、优化市直管镇体制改革等一系列重大改革，深入推进创新驱动发展战略，全力以赴推动经济高质量发展，进一步激活了发展的内生动力。2019 年先进制造业和高技术制造业占比分别为 54.2%和 42.2%，一般贸易出口占比 53.7%，规上民营工业增加值占比 56.7%，全市高企数量达到 6217 家，至 4 月底全市新兴产业市场主体同比增长 28.7%，累计达到 4.9万户。梁维东
9、表示，东莞将按照政府工作报告的要求，以建设广东省改革创新实验区为契机，在强化创新驱动发展、拓展产业空间、优化营商环境等方面持续发力，切实向改革要空间要后劲，奋力打造广东高质量发展的名片。深度参与粤港澳大湾区建设作为粤港澳大湾区重要节点城市，东莞正举全市之力参与粤港澳大湾区建设，明确“湾区都市、品质东莞”的战略部署和价值追求，坚持打造大湾区先进制造业中心，努力形成与其他城市的最佳组合、最佳联动，实现优势互补、错位发展。“当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时的重要讲话，为我们应对复杂形势、推动经济行稳致远指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记重要讲
10、话对形势的科学判断，使我们更加深刻认识到，我国发展仍处于重要战略机遇期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，粤港澳大湾区建设重大历史机遇展现出的韧性与活力是实实在在的，随着我们城市品质和城市地位的显著提升，外界依旧普遍看好我们的发展前景，东莞仍然保持着较好的投资吸引力和高端要素吸引力。”梁维东对小康记者说。梁维东认为，疫情冲击使东莞经济发展面临新挑战，同时也给东莞推动转型升级和加快高质量发展带来新机遇，关键在于东莞能否从眼前的危机和困难中把握机遇，在危机中育新机、于变局中开新局。接下来，东莞将如何融入粤港澳大湾区建设？梁维东表示，将持续深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经
11、济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，在抓好常态化疫情防控的前提下，以战时状态加强经济运行监测调度，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，牢牢把握发展大势，全力维护经济社会大局稳定，加快推动经济高质量发展。积极主动深度参与粤港澳大湾区建设。2020 年是大湾区建设纵深推进的关键之年，东莞将把积极参与大湾区建设、支持对接深圳建设先行示范区以及东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区充分结合起来，奋力推动东莞大湾区建设实现新突破。加快打造滨海湾新区、松山湖高新区等五大戰略发展平台，高标
12、准建设松山湖科学城，携手深圳共建综合性国家科学中心等项目;以建设省改革创新实验区为抓手，全面推动制造业高质量发展，积极打造具有全球影响力和竞争力的电子信息产业集群;加快推进交通基础设施一体化，推动实现大湾区“1 小时生活圈”;高标准对接深圳先行示范区，全力支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，进一步深化穗莞深度合作，建设港澳优势服务业集聚区，切实深化广深港澳区域协同发展。东莞以建设广东省改革创新实验区为契机，在强化创新驱动发展、拓展产业空间、优化营商环境等方面持续发力，切实向改革要空间要后劲，奋力打造广东高质量发展的名片。继续保持战时状态不放松，推动实体经济企稳向好。聚焦筛选出的 500
13、0 多家重点关注企业，全力稳住产业链核心和产业集群龙头，带动中小微企业走出困境。认真落实国家和省市一揽子帮扶政策，用活用好东莞“稳外贸 20 条”“投资松绑 30 条”等一揽子扶持措施，充分发挥 50 亿元财政专项资金作用，健全 36 个指导组和重点企业驻企专员、融资顾问帮扶网络，点对点为企业纾困解难，增强企业应对危机、把握机遇的信心和能力。坚持以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移扩大对外开放，稳住外贸外资基本盘。千方百计帮助企业稳住欧美市场订单，强化与“一带一路”沿线国家地区的经贸合作，大力引导企业出口转内销。同时，牢固树立安全发展理念，大力补齐电子信息产业关键核心技术受制于人等突出短板，全力维护产业链、供应链安全。把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，切实扩大有效投资，着力壮大新增长点，加快构建完整的内需体系。加快推进 5G 网络、大数据中心、工业互联网等领域新基建项目布局和建设，全力支持优质企业尤其是制造业企业增资扩产，未来五年统筹推出 50平方公里产业用地用于全球招商。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓最关切、联系最直接的问题，积极拓展与大湾区城市在教育、医疗卫生、交通等领域的合作，加快构建与国际接轨的高品质生活服务体系。紧扣高水平全面建成小康社会的目标任务，东莞已经以今年市政府一号文形式制定出台了 30 条民生政策，重点推进品质交通与教育扩容提质千日攻坚。
