1、师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(教师用书独有)第四框 美国的利益集团师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练美国的医改方案艰难出台，据悉，从肯尼迪开始，历届美国总统不断尝试医疗改革，但都因为无法战胜强大的利益集团而作罢。可想而知，奥巴马在竞选时提出的“扩大公共医疗制度”方案遭到相关利益集团的坚决反对。最终，还是奥巴马让步，放弃了扩大公共医疗制度的思路，采取市场处罚、强行推进目前覆盖1.5亿就业人口的商业保险制度，也就是常说的“官督商办”。我们如何正确认识美国利益集团的作用？师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练1教材P54“探究问题1”(1)“美国商会”、“
2、全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益？(2)利益集团对美国的政治生活有什么影响？提示：(1)“美国商会”是全球最大的商业联盟，是美国商界利益的集中代表。“全国步枪协会”是专门从事捍卫枪支权利的游说集团，是关注单一问题的利益集团中最典型、最具影响力的一个代表。(教师用书独有)师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(2)利益集团是美国政治的重要组成部分，在决策过程中具有相当大的影响力，几乎涉及所有政策领域，利益集团、政府和政党已成为当今美国政治生活中起决定性作用的三个主要方面。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2教材P55“探究问题2”你是否赞同
3、上述某个观点？说说你的理由。提示：美国国家的经济基础是生产资料的资本主义私有制，国家的统治阶级是资产阶级。所以，美国就国家性质而言，是资产阶级进行阶级统治的工具，是资产阶级的专政。国家政权掌握在资产阶级手中，无产阶级处于被剥削、被统治的地位，“人民权力论”被现象模糊了本质。所谓“精英权贵”正是资产阶级的代表，简单的“精英权贵论”也失之偏颇。利益集团，说到底也是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练3教材P56“探究问题”联系上述材料，说说利益集团是通过什么方式影响政府决策的。提示：利益集团为影响政府决策、实现自
4、己的目的而采取的活动方式多种多样。镜头一主要是采用法庭诉讼手段，镜头二主要是游行示威途径，镜头三主要是以金钱为筹码，镜头四主要以知识为工具。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练4教材P57“探究问题”(1)根据上面的图示，说说下面两种观点争论的焦点。(2)你认为哪种观点更有道理？试对它们加以剖析。提示：(1)两种观点争论的焦点就在于通过利益集团机制，政府决策更好地实现普通公民的利益还是某些强大利益集团的权利。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(2)观点二更有道理。在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系
5、密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。因此，通过利益集团机制，政府决策更好地服务于实现某些强大利益集团的权利。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练了解利益集团的活动方式，正确认识利益集团的作用。通过分析利益集团的作用，提高分析问题的能力。增强对我国发展社会主义民主政治的信心。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练探究一 名目繁多的利益集团、利益集团的活动方式识记探究1名目繁多的利益集团(1)与、共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是美国政治制度的产物，是透视美国政治结构的一扇窗户。(2)利益集团是拥有共同的人或组成的团体，如果向政府
6、机构提出要求，就变成了集团。利益集团政党政府利益组织政治利益师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(3)利益集团的分类利益集团类 型按性质划分按目的划分完全私营性的利益集团公共性的利益集团，由政府某些部门之间形成集团公私兼有的利益集团以经济利益为目的的利益集团以政治利益为目的的利益集团以社会公益为目的的利益集团师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2.利益集团的活动方式(1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。(2)利益集团影响政府的手段。合法手段主要有、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达
7、其观点，以图影响政策；是指通过影响选民来影响决策者。直接游说间接游说直接游说间接游说师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练材料一美国大选，既体现了民主党和共和党的较量，也反映了两党背后利益集团的财力、人数和势力的较量。材料二美国制造业协会和制造业者成立各种利益集团，以“拯救美国制造业”为目标，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施，抵制中国商品。结合上述材料回答：(1)美国利益集团影响国家决策的方式有哪些？(2)美国利益集团影响国家决策主要采取哪些手段？师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练提示：(1)美国利益集团发挥其影响，主要依靠金钱、人数和知识。美国总统大选的背
8、后是各利益集团财力、人数和势力的较量。(2)美国利益集团影响政府的手段主要包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。美国利益集团通过其活动可影响总统大选，通过游说影响国家的对外贸易政策。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练1名目繁多的利益集团理解应用地位利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱形成原因利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练分类按性质分为完全私营性的利益集团、公共性的利益集团、公私兼有的利益集团按目的分为以经济利益为目的的利益集团、以政治利益为目的的利益集团、以
9、社会公益为目的的利益集团师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2.利益集团的活动方式美国利益集团影响政府决策的工具金钱、人数和知识美国利益集团影响政府决策的手段直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练利益集团对决策的影响是通过它们在美国政治过程中的具体运作来实现的。你认为利益集团的运作手段包括()。利用金钱干预政治利用集团在民众中的声望影响政府的决策通过成员拉选票干预国会和总统选举向政府官员及时提供所需的知识ABCD思路点拨从不同的角度正确阐述了利益集团的运作手段，应选；并没有直接、具体地说明利益集团影响决策的手段，故排除
10、。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练探究二 利益集团的政治作用识记探究1积极作用(1)利益集团在美国政治中起着充当与间桥梁的作用。(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团和分享，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。公民政府竞争国家权力师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练2消极作用(1)只有少数利益集团对产生决定性作用。(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的。(3)利益集团为政府提供了肥沃的土壤。国家决策途径腐败师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练每一次新的恶性枪击事件发生后，都会激起美国国会和社会各界对枪支管制新一轮的辩论，
11、但结果总是一样地令人失望，甚至连一个控制枪支的法案都无法在国会通过。全国步枪协会主席查尔斯赫斯顿师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练为什么在美国，连一个控制枪支的法案都无法在国会通过呢？提示：利益集团具有消极作用的一面。“全国步枪协会”对国家决策产生决定性作用。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练全面认识利益集团的政治作用(1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。理解应用师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练(2)利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作
12、用只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。工商业集团、农场主集团财力雄厚，与政府决策密切相关，而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。普通公民只能通过利益集团提出政治诉求。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。广大群众的利益往往得不到关注。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。在国会议员、政府官员与利益集团之间，已形成了一种相互依赖的共生关系。总之，美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式。利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在
13、“民意”的幌子下控制权力。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练有人认为：“一群为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易、劳工组织，支配着美国的政治体制。政府各部门仅是他们的代理人和利益传输工具。”这说明，在美国()。A实行的是精英政治，是由少数精英控制国家B利益集团对政治具有重大作用C政府部门作用不大，不能制定国家政策D利益集团直接管理国家事务思路点拨A、C、D三项的说法都是错误的。利益集团是通过一系列手段影响美国政治生活的，以此达到自己的目的。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练【新闻播报】美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的
14、美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。感悟“全国步枪协会”的影响师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题，目前，美国私人拥有的各种武器已超过两亿件，并且以每年100万件的速度增长。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，而且枪支犯罪造成的损失也是惊人的，每年约有6 740亿美元。近年来，美国连续发生了多起校园枪杀案，加剧了人们对这一问题的担忧。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。【深度思考】结合上述材料，谈谈你对美国利益集团的认识。师生合作探
15、究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练【参考答案】美国政坛中的利益集团机制，作为资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，虽然对实现资产阶级内部权力制衡、维护资本主义制度发挥着一定的积极作用，但它的消极作用和弊端也是显而易见的。材料中所反映的由于美国全国步枪射击协会的干预，致使美国政府不能通过立法加强对枪支的管理而严重危害社会治安的事例说明，由于美国允许和鼓励利益集团影响决策的政治体制，使某些利益集团的狭隘性严重危害到公共利益。利益集团通过影响政府的决策所维护的是自身的利益，并不能代表广大民众的利益，人民群众的利益往往得不到关注。师生合作探究社会热点追踪知识归纳整合活页规范训练要点回顾归纳整合1个实质：利益集团的实质2种作用：利益集团的积极作用、消极作用3个途径：利益集团发挥影响的三个途径4种手段：利益集团影响政府的主要手段
