1、民生政策调研报告_公共财政在改善民生中作用的调研报告党的十七大报告部署了加快推进以改善民生为重点的社会建设，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。报告中要求政府财政部门加大投入、充分发挥职能作用的许多地方都与改善民生直接相关，这不但为今后的财政工作指明了方向，而且给各级财政部门提出了艰巨的任务。通过调研，我市财政部门近年来在发挥财政职能作用、着力改善民生、打造民生财政方面进行了初步尝试，但还存在一些问题和不足，本文结合*市财政工作实际，就全市民生财政的现状及改善民生的对策谈一些肤浅的看法。一、目前民生发展现状（一）取得的成绩。随着改革开放的不断深入，全市经济发展和民
2、生改善取得了一定的成绩，财政在促进人民生活水平提高方面做了大量工作。以 2019 年为例，*市财政收入实现 26 亿元，比上年增加 5.98 亿元，增长 30%。其中：一般预算收入完成 7.49 亿元，比上年增加 1.68 亿元，增长 28.8%。财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护、改善民生等重点领域和薄弱环节的投入大幅增加，财政应对宏观环境变化的能力进一步提高，支持经济发展更加主动。1、关注“三农”，确保惠农政策落实到位。2019 年由市级财政安排的支持农业生产发展性资金 1235 万元，较 2019 年 990 万元增长 24.75%。在加大市县两级财政支农投入的同时，还积极争
3、取中省财政对我市农业的资金扶持，2019 年中省拨给我市农业专项资金108，377 万元。各县区财政支农资金预算也都保持了较高的增幅，均达到或超过农业法规定的“支农资金投入的增长要高于财政支出增长速度”的要求。继续加大对农业产业，特别是特色的龙头企业财政资金的扶持力度，重点支持了汉滨、汉阴、石泉的蚕桑，汉阴、石泉的优质粮油种植加工，紫阳、平利的茶叶种植加工，汉滨魔芋种植和深加工，旬阳、白河的花卉经济林，镇坪的中药材项目建设。支持科技推广和创新，提高农业科技含量，在项目安排中，确定科技推广资金不得低于项目资金的 40%，2019 年项目直接用于科技推广资金达 500 多万元。以项目实施为载体，提
4、高农业生产经营者的科技素质。通过调查摸底，全市确定 40 个重点蚕桑乡镇，23 个重点茶叶乡镇，20 个重点畜牧乡镇，实施大户带动战略，加快蚕桑、茶叶、畜牧三大产业发展。大力推进“公司+农户”和“公司+协会+农户”的产业发展模式，确保农民稳定增收。目前巴山丝绢公司、宝业丝绢公司、秦东魔芋有限公司、阳晨养殖厂、女娲茗茶公司等都与各类种植农户签订了相关协议或购销合同，明确最低保护价，确保农户收入。2、加大教育投入，进一步完善农村义务教育经费保障机制和其他各项科学文化建设。2019 年春秋两季我市共支出农村中小学公用经费 11445 万元，为 75.29 万人次农村义务教育中小学学生免除学杂费；秋季
5、市财政安排 352.22 万元，为 19977 名城市义务教育阶段中小学学生免除学杂费。2019 年我市为农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助 1501 万元，资助 36527名家庭经济困难寄宿学生，充分实施了国家提出的公平教育方针政策。2019 年支出中小学灾后恢复重建及受灾学校维修加固资金 13585 万元，改造维修加固中小学校舍面积 29 万平方米。08 年共支出国家奖、助学金 1881 万元，资助各级各类学校 9606 名学生。安排1647 万元对职业教育学校示范专业、精品专业进行补助。2019 年财政对计生家庭奖励扶助共 952.8 万元，奖励 15166 人。2019 年财
6、政支出520 万元对部分县级以上的公益性文化体育设施设备进行维修改造和更新，并安排专项资金 125 万元对文艺精品创作等文化事业发展项目进行专项补助。2019 年市财政安排150 万元资金支持我市科技、科研等项目研究发展。3、积极构建社会保障体系，努力改善民生状况。全年通过积极向省上争取，加大市县财政对社会保障的投入等，全年共筹集各项社保资金 8.39 亿元，比上年同期 4 亿元增加 110。其中：城市低保资金 6920 万元；农村低保资金 12192 万元；五保户供养资金 3456 万元；再就业资金 14700 万元；优抚救灾资金 19928 万元；新型农村合作医疗 20418 万元；公共卫
7、生资金 2800 万元。2019 年共征收五项社会保险费 5.1 亿元，较上年增长 45.8%。其中：企业养老基金 3.1 亿元；医疗保险基金 1.52 亿元；工伤、生育 906 万元；失业保险基金 4029 万元。2019 年就业资金支出 1.24 亿元，新增城镇就业 13890 人，3998 名下岗失业人员实现再就业。全年免费就业培训 24421 人，支出就业资金 1579 万元，免费公共职业介绍 2 万人，支出 218 万元，创业培训 1616 人，支出 168 万元，社会保险补贴 8081 人，支出 2380万元，公益性岗位补贴 2300 人，支出 829 万元；认真落实税费优惠减免政
8、策，共享受税费减免优惠政策 400 余人，减免税费 100 余万元；积极推进小额担保贷款工作，大力支持创业促就业。全年筹集补充担保基金 1398 万元，为下岗职工、高校毕业生、复转军人和返乡农民工 1691 人自主创业提供小额信贷担保3989 万元，财政贴息 66.25 万元，创业带动就业 1000 余人。全年有组织输出 33.2 万人，输出前培训 17.6 万人，创劳务收入 36 亿元，促进了就业和城乡经济的协调发展。（二）存在的问题1、保障和改善民生，任重道远。尽管当前经济和财政收入的快速增长，为改善民生提供了有利条件，但是，我们也要清醒地看到，由于民生问题事关亿万民众的切身利益，由于我们
9、有一个庞大的低收入阶层，过去在民生问题上欠账较多，特别是在进入新的发展阶段后，社会结构、利益格局和思想观念发生了深刻变化，这使得我们在劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产以及社会治安等方面，产生了一些比较突出的民生问题。我国是一个处于社会主义初级阶段的国家，生产力的不发达以及初级阶段的长期性，决定了解决民生问题的长期性、艰巨性。为此，我们需要增强解决民生问题的责任感和紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径，持续进行艰苦的努力。2、一些涉及群众利益的突出问题还没有得到妥善解决。城乡最低生活保障标准相对于人均生活水平偏低，保障面偏窄。同时，由于多种原因，部分生活困难群众
10、还未能全部纳入低保范围。五保供养标准偏低，集中供养率不高。全市集中供养率偏低，五保对象的生活保障经费标准偏低；五保对象患病治疗的难度大，困难多；部分敬老院工作人员队伍参差不齐，管理服务意识有待于进一步提高。就业再就业压力持续增大。一方面，受世界金融危机的影响，传统劳动密集型产业受冲击很大，用工需求减少，失业人员增多；另一方面，随着城乡就业一体化的推进，农村富余人员不断增多，再加上每年毕业的大中专学生和复转军人，就业再就业压力空前加大。各项社会保险待遇支付刚性增长。人口老龄化进程加快，对养老保险、医疗保险等社会保障基金支付，产生了巨大压力；社会保险扩面征缴工作难度加大，被征地农民和农民工的社会保障问题迫切需要解决。随着劳动争议调解仲裁法的实施，职工维权意识增强，劳动争议纠纷呈急剧上升趋势。对用人单位不参加社会保险、拖欠社会12下一页公共财政在改善民生中作用的调研报告
